2-450/2011 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 15 февраля 2011 года Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Ишмухаметовой ГБ при секретаре Беловой ТМ рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасютина Н.Н., Ездаковой Н.К. к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, Открытому акционерному обществу «Гидромаш» о признании права собственности в порядке приватизации, у с т а н о в и л: Афанасютин НН, Ездакова НК обратились в суд с названным выше иском к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, Открытому акционерному обществу «Гидромаш», указывая, что они проживают в общежитии, расположенном по адресу: (адрес), их общежитие было введено в эксплуатацию в .... по решению Совета народных депутатов, утвердившему акт государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию государственному учреждению - заводу «Кардан», впоследствии завод «Кардан» был преобразован в ОАО «Салаватгидромаш», в ходе приватизации имущества завода «Кардан» согласно плана приватизации от 00.00.0000 их общежитие было включено в список объектов, переходящих в собственность ОАО «Салаватгидромаш», до указанного плана приватизации жилое строение являлось федеральной собственностью, а предприятие являлось государственным, им после проведенной проверки прокуратурой (адрес) стало известно, что актом передачи имущества от 00.00.0000 ОАО «Салаватгидромаш» на основании протокола Совета директоров №... от 00.00.0000 их общежитие, располагающееся по адресу: (адрес), было передано в качестве вклада в уставный капитал ОAO «Гидромаш», чем грубо нарушено российское законодательство, на тот момент действовали нормы права, в частности ЗРФ от 3.07.1991г. «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ», ЗРФ от 24.12.1992г. №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», согласно которым общежития отнесены к жилищному фонду, в соответствии с п.5 Положения «О коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа», утв. Указом Президента РФ от 1.07.1992г. №721, стоимость объектов, для которых установлен основной режим приватизации общежития не включаются в уставный капитал акционерного общества, а согласно Указа Президента РФ от 10.01.1993г. №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизированных предприятий» в состав приватизированного имущества объекты жилищного фонда также не включаются, кроме того, ЗРФ от 4.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» не допускает приватизацию жилищного фонда юридическими лицами, как следует из анализа действующего законодательства, их общежитие не могло быть объектом в качестве вклада в уставный капитал создаваемого ОАО «Гидромаш», оно должно было быть передано в собственность органов местного самоуправления, в настоящее время допущенную ошибку руководство ОАО «Гидромаш» исправило, на основании протокола заседания Совета директоров ОАО «Гидромаш» от 00.00.0000. была ободрена сделка по безвозмездному отчуждению недвижимого имущества Общества (общежития, расположенного по адресу: (адрес)) в муниципальную собственность городского округа город Салават Республики Башкортостан, однако до настоящего времени ответчиком - Администрацией городского округа город Салават Республики Башкортостан вопрос о принятии на свой баланс в муниципальную собственность не решен, неоднократные обращения жителей их дома в администрацию ОАО «Гидромаш» и в Администрацию г. Салават о даче согласия на приватизацию занимаемых комнат положительных результатов не дало, полагают, что они не должны нести ответственность за бездействие органов местного самоуправления, выразившиеся в непринятии в муниципальный жилищный фонд (адрес), где они занимают жилые помещения, это противоречит ст.35 Конституции РФ, ст.1 ЖК РФ, ст.18 ЗРФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», а также Постановлению Конституционного Суда РФ от 3.11.1998г. №25-П и Определению Конституционного Суда РФ от 2.11.2000г. №220-О, комнаты, которые они занимают, являются изолированными, вселялись они туда на основании выданных им разрешений администрацией ОАО «Гидромаш», преобразование государственного предприятия в ОАО осуществлялось в соответствии с Указом Президента РФ от 1.07.1992г. №721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества», согласно п.5 раздела Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного вышеуказанным Указом президента, при приватизации государственных предприятий путем преобразования в акционерные общества открытого типа стоимость объектов, в отношении которых установлен режим приватизации, не подлежала включению в уставный капитал акционерного общества, в соответствии со ст.18 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 4.07.1991г. при переходе государственных или муниципальных предприятий в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранениям всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений, однако наличие зарегистрированного права собственности на спорное здание по (адрес) решающего значения не имеет, поскольку ч.2 ст.4 ЗРФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 4.07.1991г. предоставляет собственникам жилищного фонда принимать решения о приватизации занимаемых помещений, фактически между ними и ответчиками сложились отношения, характерные для договора социального найма: они пользуются жилым помещением и вносят оплату за пользование жилым помещением и коммунальные услуги по городским тарифам, помещений культурно-бытового назначения в здании не имеется, расходы по содержанию и обслуживанию жилых помещений они несут сами: производят текущий ремонт жилых помещений, мебелью, специальным оборудованием, инвентарем, культурно-бытовыми предметами, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, жилой дом не был укомплектован, он, Афанасютин НН, проживает в комн.(адрес), площадью ....м., один, он в настоящее время хочет участвовать в приватизации спорного жилого помещения, он ранее право на приватизацию не использовал, она, Ездакова НК, проживает в комн.(адрес), площадью ....м., одна, она никогда не пользовалась правом на приватизацию какого-либо жилья. Истцы Афанасютин НН, представитель истицы Ездаковой НК по доверенности Бартенева НВ в суде настаивали на удовлетворении иска по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истица Ездакова НК просила рассмотреть дело без ее участия, с участием ее представителя Бартеневой НВ, иск поддерживает. Ответчик Администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан будучи извещенной о времени и месте судебного заседания, на заседание суда не явилась, об уважительных причинах неявки в суд своевременно не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила, что вызвало рассмотрение дела в ее отсутствие в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ. Ответчик Открытое акционерное общество «Гидромаш» просил рассмотреть дело без их участия, указал, что ОАО «Салаватгидромаш» 00.00.0000 на основании протокола Совета директоров №... от 00.00.0000 жилое строение - общежитие, располагающееся по адресу: (адрес), передало в качестве вклада в уставной капитал ОАО «Гидромаш», данная сделка была совершена с нарушением норм закона, в соответствии со ст.181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года, сроки исковой давности в настоящее время истекли, на основании письма КУС (адрес) №... от 00.00.0000 о необходимости предоставления пакета документов согласно Порядка безвозмездной передачи имущества (общежития) в муниципальную собственность городского округа города Салават Республики Башкортостан, находящегося в собственности юридических и (или) физических лиц, утвержденного Решением Совета городского округа города Салават Республики Башкортостан от 00.00.0000 №..., идет процедура регистрации прав собственности инженерных сетей общежития, располагающегося по адресу: (адрес), для получения и комплектации полного пакета документов для перевода в дальнейшем общежития в муниципальную собственность, т.к. общежитие, располагающееся по адресу: (адрес), является собственностью ОАО «Гидромаш», при проведении конкурсного производства в соответствии с п.4 ст.132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» общежитие подлежит продаже в форме конкурса, в соответствии с п.5 ст.132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» социально значимые объекты (в данном случае общежитие), не проданные в порядке, установленном п.4 ст.132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», подлежат передаче в муниципальную собственность, в свою очередь руководство ОАО «Гидромаш» исковым требованиям не препятствует. Третье лицо МУП «Городской центр недвижимости» г. Салават просил рассмотреть дело без их участия. Выслушав истца, представителя истицы, исследовав материалы дела, суд находит иск Афанасютина НН не подлежащим удовлетворению, Ездаковой НК подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Разбирательством дела установлено, что ОАО «Салаватгидромаш» 00.00.0000 на основании протокола Совета директоров №... от 00.00.0000 жилое строение - общежитие, располагающееся по адресу: (адрес), передало в качестве вклада в уставной капитал ОАО «Гидромаш». В связи с трудовыми отношениями Афанасютину НН на основании разрешения от 00.00.0000 была предоставлена комн.... кв.... в общежитии по адресу: (адрес). Жилые помещения, переданные в уставный капитал акционерного общества, относятся к частному жилищному фонду. Поэтому, в случае вселения гражданина в такое жилое помещение, после включения дома, используемого в качестве общежития, в уставный капитал акционерного общества, между гражданином и акционерным обществом возникают договорные отношения, которые регулируются гражданским законодательством. ЗРФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» к данным отношениям не применяется. Поскольку Афанасютин НН был обеспечен спорным жилым помещением после того, как жилой дом, в котором находится это жилое помещение, было передано в собственность ответчика ОАО, и на условиях договора найма, то правомерность приобретения ответчиком ОАО в собственность всего общежития не имеет по делу правового значения, поскольку этот вопрос в тот период времени не затрагивал прав и законных интересов Афанасютина НН. Ч.1 ст.92 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч.2 ст.92 ЖК РФ). В соответствие с ч.3 ст.19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд - это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV указанного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. Из положений данных норм следует, что ЖК РФ применяется только к тем правоотношениям, которые регулируют вопросы, связанные с предоставлением жилых помещений и пользованием ими в общежитиях, находящихся в собственности государства и муниципальных образований. Если жилое помещение, предоставленное под общежитие, принадлежит организации на праве собственности, то положения ЖК РФ, которые регулируют вопросы, связанные с предоставлением и использованием жилых помещений специализированного жилищного фонда, не могут быть применены, поскольку в данном случае речь идет о договорных обязательствах, и применению подлежат нормы гражданского законодательства. Таким образом, жилые помещения в указанном жилом доме, переданные в уставный капитал ответчика ОАО, относятся к частному жилищному фонду. Поэтому, при вселении Афанасютина НН на спорную жилую площадь после включения жилого дома, используемого в качестве общежития, в уставный капитал акционерного общества, между Афанасютиным НН и ответчиком ОАО возникли договорные отношения, которые регулируются гражданским законодательством. Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» к данным отношениям не применяется. При таких обстоятельствах требования Афанасютина НН к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, Открытому акционерному обществу «Гидромаш» о признании права собственности в порядке приватизации не подлежат удовлетворению. В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. В соответствии с ч.2 ст.60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. В соответствии с ч.3 ст.60 ЖК РФ изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения. В связи с трудовыми отношениями Ездаковой НК на основании ордера завода «Кардан» от 00.00.0000 была предоставлена комн.... кв.... в общежитии по адресу: (адрес). Письмом от 00.00.0000 за №... ОАО «Гидромаш» обратился в Администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан о принятии в муниципальную собственность городского округа город Салават Республики Башкортостан здания общежития, расположенного по адресу: (адрес). В целях решения данного вопроса Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. (адрес) был запрошен с ОАО «Гидромаш» пакет документов, который по настоящее время в полном объеме не предоставлен. Ст.2 ЗРФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Исходя из ст.4 ЗРФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации. В соответствии со ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст.2 ЗРФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Поскольку здание общежития по адресу: (адрес), было включено в уставной капитал ОАО «Гидромаш» в нарушение Указа Президента РФ от 10.01.1993г. №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (в соответствии с которым при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда), и жилые помещения в общежитии в нарушение действующего законодательства не были переданы в муниципальную собственность, на данные правоотношения должны распространяться те же положения, регулирующие порядок приватизации, что и при приватизации жилых помещений в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям. В соответствии с ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). В соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В соответствии с ч.1 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Занимаемая истицей комната является изолированной. Ездакова НК ранее не использовала свое право на однократную бесплатную приватизацию жилья. При таких обстоятельствах требования Ездаковой НК к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, Открытому акционерному обществу «Гидромаш» о признании права собственности в порядке приватизации подлежат удовлетворению. В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194, 198, 199 ГПК РФ, суд р е ш и л: В удовлетворении иска Афанасютина Н.Н. к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, Открытому акционерному обществу «Гидромаш» о признании права собственности в порядке приватизации отказать. Иск Ездаковой Н.К. к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, Открытому акционерному обществу «Гидромаш» о признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить. Признать за Ездаковой Н.К. право собственности на жилое помещение по адресу: (адрес) в порядке приватизации согласно ЗРФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение десяти дней через Салаватский городской суд Республики Башкортостан. Судья подпись Верно, судья ГБ Ишмухаметова 21 февраля 2011 года Решение не вступило в законную силу 24.02.2011