2-510/2011 (Решение)

Дело №2-510/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2011 года г.Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абдрахмановой Э.Я.,

при секретаре Саксонцевой Э.Р.,

c участием представителя истца Байкова В.Л. - Гумеровой С.Г., действующей на основании доверенности от 00.00.0000 (доверенность выдана сроком на один год),

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Салават РБ Старцева И.Н., действующего на основании доверенности №... от 00.00.0000 (доверенность выдана сроком по 00.00.0000),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Байкова В.Л. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г. Салават РБ о назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

Байков В.Л. обратился с исковым заявлением к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Салават РБ (далее по тексту ГУ УПФ) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что он 00.00.0000 обратился в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Ответчиком было отказано в оформлении пенсии на основании решения №... от 00.00.0000. Причина отказа: отсутствие требования 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. С данным решением не согласен, поскольку полагает, что ответчиком неправомерно не включены периоды нахождения в командировках - с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, что составляет ... дней; периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы - с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 что составляет ... дней; период нахождения на курсах повышения квалификации - с 00.00.0000 по 00.00.0000, что составляет ... дня; период нахождения на сельскохозяйственных работах со студентами - с 00.00.0000 по 00.00.0000, что составляет ....

Истец в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст.ст. 113-116 ГПК РФ, предоставил заявление, где просит рассмотреть дело без его участия с участием его представителя Гумеровой С.Г. Судом, с учетом мнения участников процесса и на основании ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело без участия истца.

В ходе судебного заседания представитель истца Гумерова С.Г. уточнила исковые требования просила обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Салават РБ включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период трудовой деятельности Байкова В.Л. период военной службы в Вооруженных силах СССР с 00.00.0000 по 00.00.0000; нахождение на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 по 00.00.0000; периоды нахождения в командировках - с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 и назначить Байкову В.Л. досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за пенсией - с 00.00.0000. Представитель истца Гумерова С.Г. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просила удовлетворить, и обязать ГУ УПФ включить в специальный стаж указанные периоды.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Салавата РБ Старцев И.Н. исковые требования и уточненные исковые требования Байкова В.Л. не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать, суду представил письменный отзыв.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно с частями 1,2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 №319-ФЗ) право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Правительство РФ, реализуя свое право на утверждение списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение таких пенсий, предоставленное ему п.2 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001, утвердило своим постановлением №781 от 29.10.2002: «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Данные Списки и Правила применяются к периодам педагогической деятельности после вступления их в силу, могут быть применимы также и к более ранним периодам педагогической деятельности. До 1 ноября 2002 года при подсчете педагогического стажа применялись и применяются в настоящее время в отношении периодов работы до указанной даты следующие нормативные акты: к периодам работы до 1991 года - "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения"), утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397.

В соответствии с указанными Списками и Правилами в стаж педагогической деятельности включаются периоды работы в должностях, указанных в Списке, при условии, что эта работа протекала в учреждениях, которые также указаны в Списке.

Судом установлено, что 00.00.0000 истец Байков В.Л. обратился в ГУ УПФ РФ по г.Салават с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ по г.Салават №... от 00.00.0000 Байкову В.Л. было отказано в назначении указанной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей и отказом включить в указанный специальный стаж периодов его работы с 00.00.0000 по 00.00.0000 период военной службы в Вооруженных силах СССР; с 00.00.0000 по 00.00.0000 - нахождение на курсах повышения квалификации; с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 - периоды нахождения в командировках.

Из решения ГУ УПФ по г.Салават №... от 00.00.0000 установлено, что период, засчитываемый ответчиком в специальный стаж, составляет ... года ... месяцев ... дней. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не включены периоды работы истца:

- с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 периоды нахождения в командировках, что составляет ... дней;

- с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, что составляет ... дня;

- с 00.00.0000 по 00.00.0000 период нахождения на курсах повышения квалификации, что составляет ... дня;

- с 00.00.0000 по 00.00.0000 период нахождения на сельскохозяйственных работах со студентами, что составляет ..., т.к. не предусмотрены нормами Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что периоды нахождения Байкова В.Л. в командировках и на курсах повышения квалификации связаны с осуществлением им педагогической деятельности, поэтому указанные периоды: с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 -нахождение в командировках, что составляет ... дней; и с 00.00.0000 по 00.00.0000 - нахождение на курсах повышения квалификации, что составляет ... дня, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В период прохождения Байковым В.Л. военной службы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения"). Согласно пп. «г» п. 1 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, служба в органах Министерства внутренних дел СССР и органах милиции. Пунктом 4 указанного Положения предусмотрено, что данная деятельность засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В определении Конституционного суда РФ № 320 - 0 от 05.11.2002 «По жалобе Спесивцева Ю.И. на нарушение его конституционных прав положения и п. «А» ч. 1 ст. 12 и ст. 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», указано, что, принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством». Постановлением Конституционного суда РФ №2-П от 29.01.2004 установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие, при этом действие нового закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173 - ФЗ не содержит указания на то, что его нормы распространяются на правоотношения, возникшие до его введения.

Период службы в Вооруженных силах СССР с 00.00.0000 по 00.00.0000 следует включить в педагогический стаж, так как в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, действующим до 1993 года, указанные периоды включались в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, он не превышает 1/3 части общего педагогического стажа истца.

При таких обстоятельствах, отказ УПФ в назначении досрочной пенсии не может быть признан законным.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии № ... от 00.00.0000 специальный стаж заявителя, принятый ответчиком для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» составляет ... года ... месяцев ... дней. При условии включения в специальный стаж периода работы Байкова В.Л. с 00.00.0000 по 00.00.0000 период военной службы в Вооруженных силах СССР; с 00.00.0000 по 00.00.0000 - нахождение на курсах повышения квалификации; с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 - периоды нахождения в командировках составляющих ..., его педагогический стаж на 00.00.0000 составит 26 лет 4 месяца 16 дней, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Таким образом, требования истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения за ней - с 00.00.0000 - также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Байкова В.Л. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ по г. Салават РБ о назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Салават РБ включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период трудовой деятельности Байкова В.Л.:

- с 00.00.0000 по 00.00.0000 период военной службы в Вооруженных силах СССР;

- с 00.00.0000 по 00.00.0000 - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 - периоды нахождения в командировках.

- назначить Байкову В.Л. досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за пенсией - с 00.00.0000.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан через Салаватский городской суд РБ в течение 10 дней после его вынесения и оглашения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Салаватский городской суд РБ.

Председательствующий подпись

Верно: судья Э.Я. Абдрахманова

Решение не вступило в законную силу 03.03.2011

Решение вступило в законную силу _______________секретарь суда_______

Судья_______________

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела №2-510/2011 Салаватского городского суда РБ