Дело №2-313/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 февраля 2011 года г.Салават РБ Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе: Председательствующего судьи Габдрахманова Р.Р. при секретаре Потемкиной И.А. с участием истцов Арсланова А.А. и Аблеевой А.И., истца Арслановой Р.Р., действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей А1 и А2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Аблеевой А.И., Арсланова А.А., Арслановой Р.Р., действующей за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей А1 и А2, к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, ОАО «Гидромаш» о заключении договора социального найма, УСТАНОВИЛ: Истцы Арсланов А.А., Аблеева А.И. и Арсланова Р.Р., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей А1 и А2, обратились в суд с иском к Администрации городского округа города Салават Республики Башкортостан, открытому акционерному обществу «Гидромаш» (далее Администрация и ОАО «Гидромаш» соответственно), указывая, что они и их несовершеннолетние дети являются жителями общежития, расположенного по адресу: (адрес), их общежитие введено в эксплуатацию в 00.00.0000 году по решению Совета народных депутатов, утвердившему акт государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию государственному учреждению - заводу «Кардан». Впоследствии завод «Кардан» преобразован в ОАО «Салаватгидромаш», в ходе приватизации имущества завода «Кардан» согласно плана приватизации от 00.00.0000 общежитие включено в список объектов, переходящих в собственность ОАО «Салаватгидромаш». До указанного плана приватизации жилое строение являлось федеральной собственностью, а предприятие являлось государственным, им после проведенной проверки прокуратурой (адрес) стало известно, что актом передачи имущества от 00.00.0000 ОАО «Салаватгидромаш» на основании протокола Совета директоров №... от 00.00.0000 общежитие, располагающееся по адресу: (адрес), передано в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Гидромаш». На тот момент действовали нормы права, в частности Закон РФ от 3.07.1991 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ», ЗРФ от 24.12.1992 №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», согласно которым общежития отнесены к жилищному фонду, в соответствии с п.5 Положения «О коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа», утв. Указом Президента РФ от 1.07.1992 №721, стоимость объектов, для которых установлен основной режим приватизации общежития, не включаются в уставный капитал акционерного общества, а согласно Указа Президента РФ от 10.01.1993 №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизированных предприятий» в состав приватизированного имущества объекты жилищного фонда также не включаются, кроме того, Закон РФ от 4.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» не допускает приватизацию жилищного фонда юридическими лицами, как следует из анализа действующего законодательства их общежитие не могло быть объектом в качестве вклада в уставный капитал создаваемого ОАО «Гидромаш», оно должно было быть передано в собственность органов местного самоуправления, в настоящее время допущенную ошибку руководство ОАО «Гидромаш» исправило, на основании протокола заседания Совета директоров ОАО «Гидромаш» от 00.00.0000 была одобрена сделка по безвозмездному отчуждению недвижимого имущества Общества (общежития, расположенного по адресу (адрес)) в муниципальную собственность городского округа (адрес). Однако до настоящего времени ответчиком -Администрацией городского округа город Салават Республики Башкортостан вопрос о принятии на свой баланс в муниципальную собственность не решен. Истцы неоднократно обращались и в администрацию ОАО «Гидромаш» и в Администрацию (адрес), однако какого-либо результата не получила. Истцы, действуя в своих интересах, а Арсланова Р.Р. и в интересах несовершеннолетних детей, настаивают на заключении с ними договоров о передаче бесплатно в собственность занимаемых ими жилых помещений. Они полагают, что они не должны нести ответственность за бездействие органов местного самоуправления, выразившееся в непринятии в муниципальный жилищный фонд (адрес), где они занимают жилые помещения, это противоречит ст.35 Конституции РФ, ст.1 ЖК РФ, ст. 18 ЗРФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», а также Постановлению Конституционного Суда РФ от 3.1 1.1998 №25-П и Определению Конституционного Суда РФ от 2.11.2000 №220-0, комнаты, которые они занимают, являются изолированными, вселялись они туда на основании разрешения администрации ОАО «Салаватгидромаш» с 00.00.0000. Преобразование государственного предприятия в ОАО осуществлялось в соответствии с Указом Президента РФ от 1.07.1992 №721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества», согласно п.5 раздела Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного вышеуказанным Указом Президента, при приватизации государственных предприятий путем преобразования в акционерные общества открытого типа стоимость объектов, в отношении которых установлен режим приватизации, не подлежала включению в уставный капитал акционерного общества, в соответствии со ст. 18 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 4.07.1991 при переходе государственных или муниципальных предприятий в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранениям всех жилищных прав граждан, в том числе, права на приватизацию жилых помещений, однако наличие зарегистрированного права собственности на спорное здание по (адрес) решающего значения не имеет, поскольку ч.2 ст.4 ЗРФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 4.07.1991 предоставляет собственникам жилищного фонда принимать решения о приватизации занимаемых помещений, фактически между ними и ответчиками сложились отношения, характерные для договора социального найма; они пользуются жилым помещением с 00.00.0000 года и вносят оплату за пользование жилым помещением и коммунальные услуги по городским тарифам, помещений культурно-бытового назначения в здании не имеется, расходы по содержанию и обслуживанию жилых помещений они несут сами: производят текущий ремонт жилых помещений, мебелью, специальным оборудованием, инвентарем, культурно-бытовыми предметами, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, жилой дом не был укомплектован, согласно приложенным справкам они не использовали свое право на приватизацию, предусмотренную законом. Представитель ответчика Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан просил рассмотреть дело без их участия, о чем имеется письменное заявление. Представитель ответчика ОАО «Гидромаш», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв, указав, что ОАО «Салаватгидромаш» 00.00.0000 на основании протокола Совета директоров ... от 00.00.0000 жилое строение - общежитие, располагающееся по адресу: (адрес), передано в качестве вклада в Уставной капитал ОАО «Гидромаш», данная сделка была совершена с нарушением норм закона. В соответствии со ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года, сроки исковой давности в настоящее время истекли. На основании письма КУС (адрес) ... от 00.00.0000 о необходимости предоставления пакета документов согласно Порядку безвозмездной передачи имущества (общежития) в муниципальную собственность городского округа (адрес), находящегося в собственности юридических и (или) физических лиц, утвержденного Решением Совета городского округа (адрес) от 00.00.0000 ..., идет процедура регистрации прав собственности инженерных сетей общежития располагающегося по адресу: (адрес), для получения и комплектации полного пакета документов для перевода, в дальнейшем, общежития в муниципальную собственность. Решением Арбитражного суда (адрес) от 00.00.0000 по делу ... ОАО «Гидромаш» признан несостоятельным (банкротом). В отношении ОАО «Гидромаш» открыто конкурсное производство сроком на ... месяцев. Так как общежитие является собственностью ОАО «Гидромаш», при проведении конкурсного производства в соответствии с п.4 ст.132 ФЗ «О несостоятельности «банкротстве» общежитие подлежит продаже в форме конкурса. С учетом изложенного, ответчик исковым требованиям, заявленным истцами, не препятствует. Представитель третьего лица МУП «Городской центр недвижимости» (адрес) в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МУП «Городской центр недвижимости» (адрес). Выслушав истцов, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. В соответствии с ч.2 ст.60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. В соответствии с ч.3 ст.60 ЖК РФ изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения. Судом установлено, что на основании разрешения ОАО «Гидромаш» семья Арслановых проживает в комнате (адрес) по адресу: (адрес), а Аблеева А.И. проживает в комнате (адрес) по адресу: (адрес). Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным Кодексом Российской Федерации. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения. В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, по мнению суда, не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Поскольку здание общежития по адресу: (адрес), было включено в уставной капитал ОАО «Гидромаш» в нарушение Указа Президента РФ от 10.01.93. №8, в соответствии с которым при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда), и жилые помещения в общежитии в нарушение действующего законодательства не были переданы в муниципальную собственность, на данные правоотношения должны распространяться положения, регулирующие порядок приватизации жилых помещений в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям. Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность. В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Согласно ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относится. ..комната. Занимаемые истцами комнаты, площадью 11,6 кв.м. и 9,9 кв.м., являются изолированными. Учитывая изложенное, а также требования ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, суд и приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истцов и возложения на ответчика обязанности о заключении с истцами, действующими также интересах несовершеннолетних детей, договора о бесплатной передаче в собственность указанного ими жилого помещения. Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Аблеевой А.И., Арсланова А.А., Арслановой Р.Р., действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей А1, 00.00.0000рождения, и А2, 00.00.0000рождения, к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, ОАО «Гидромаш» о заключении договора социального найма, удовлетворить. Обязать Администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан заключить договор социального найма с Арслановым А.А., Арслановой Р.Р., действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей А1, 00.00.0000рождения, и А2, 00.00.0000г.рождения, о бесплатной передаче в общую долевую собственность Арсланову А.А., Арслановой Р.Р., А1, 00.00.0000г.рождения, и А2, 00.00.0000г.рождения, по ... доле жилого помещения по адресу: (адрес), комнаты ..., жилой площадью 11,6 кв.м., в порядке приватизации, согласно ЗРФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Обязать Администрацию городского округа (адрес) Башкортостан заключить договор социального найма с Аблеевой А.И. о бесплатной передаче в собственность Аблеевой А.И. жилого помещения по адресу: (адрес), комната ..., жилой площадью 9,9 кв.м., в порядке приватизации, согласно ЗРФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан через Салаватский городской суд РБ в течение 10 дней после его вынесения и оглашения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Салаватский городской суд РБ. Судья: подпись Верно Судья Р.Р. Габдрахманов Решение не вступило в силу 09.03.2011 Решение вступило в силу _______________________________ Судья Секретарь суда: Подлинный документ подшит в дело № 2 - 313/2011 Салаватского городского суда РБ