№ 2 - 929/2011 Р Е Ш Е Н И Е 25 апреля 2011 года г. Салават РБ Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Жерненко Е.В., с участием помощника прокурора г. Салават РБ Ишмуратова Р.Р., при секретаре Зиннатуллиной Г.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Салават РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Салават РБ о признании бездействия незаконным, у с т а н о в и л : Прокурор г. Салават РБ обратился в суд с данным иском в связи с тем, что прокуратурой г. Салават по заданию прокуратуры республики проведена проверка соблюдения Администрацией городского округа город Салават РБ (далее - Администрация), законодательства регламентирующего осуществление дорожной деятельности. Данной проверкой установлено, что Администрацией не разработан нормативно - правовой акт регулирующий организацию дорожного движения городского округа город Салават РБ. В соответствии со ст. ст. 14, 15, 16 Федерального Закона РФ от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселений, городских округов, муниципальных районов, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения, городского округа и вне границ муниципального района, соответственно, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального Закона РФ от 08.11.2007 № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Согласно п. 15 «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них», утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от 12.11.2007 № 160, к работам по содержанию дорог относится, в том числе, разработка проектов организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов. 00.00.0000 прокуратурой г. Салават РБ по факту непринятия Администрацией нормативно - правового акта регулирующего организацию дорожного движения городского округа город Салават РБ, в адрес главы Администрации было внесено представление за № .... По результатам данного представления Администрацией был дан ответ, что Администрацией ведутся переговоры по вопросу заключения на разработку проекта организации дорожного движения. Ориентировочные сроки выполнения работ были установлены на 00.00.0000. Однако, до настоящего времени данный нормативно - правовой акт не разработан и не принят. На основании изложенного, прокурор г. Салават РБ просит суд признать бездействие Администрации по разработке и принятию нормативно - правового акта, регулирующего организацию дорожного движения городского округа город Салават РБ - незаконным и обязать Администрацию разработать и принять нормативно - правовой акт, регулирующий организацию дорожного движения городского округа город Салават РБ в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу. В судебном заседании помощник прокурора г. Салават РБ Ишмуратов Р.Р. поддержал заявленные исковые требования и просил суд их удовлетворить. Представитель ответчика - Администрации - Абдрашитов Р.А. просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку утверждением бюджета и расходов бюджета городского округа город Салават РБ относится к компетенции Совета городского округа г. Салават РБ, на разработку проекта организации дорожного движения на территории городского округа г. Салават РБ необходимо выделение бюджетных средств, что, по мнению Администрации, является нецелевым использованием денежных средств. В судебном заседании судом было установлено, что прокуратурой г. Салават по заданию прокуратуры республики проведена проверка соблюдения Администрацией, законодательства регламентирующего осуществление дорожной деятельности. Данной проверкой установлено, что Администрацией не разработан нормативно - правовой акт регулирующий организацию дорожного движения городского округа город Салават РБ. В соответствии со ст. ст. 14, 15, 16 Федерального Закона РФ от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселений, городских округов, муниципальных районов, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения, городского округа и вне границ муниципального района, соответственно, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального Закона РФ от 08.11.2007 № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Согласно п. 15 «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них», утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от 12.11.2007 № 160, к работам по содержанию дорог относится, в том числе, разработка проектов организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов. 00.00.0000 прокуратурой г. Салават РБ по факту непринятия Администрацией нормативно - правового акта регулирующего организацию дорожного движения городского округа город Салават РБ, в адрес главы Администрации было внесено представление за № .... По результатам данного представления Администрацией был дан ответ, что Администрацией ведутся переговоры по вопросу заключения на разработку проекта организации дорожного движения. Ориентировочные сроки выполнения работ были установлены на 00.00.0000. Однако, до настоящего времени данный нормативно - правовой акт не разработан и не принят. Таким образом, в ходе судебного заседания судом было установлено, что Администрацией до настоящего времени не разработан и не принят нормативно - правовой акт, регулирующий организацию дорожного движения городского округа город Салават РБ, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. Доводы Администрации о том, что утверждение бюджета и расходов бюджета городского округа город Салават РБ относится к компетенции Совета городского округа г. Салават РБ и разработка проекта организации дорожного движения на территории городского округа г. Салават РБ повлечет нецелевое использование денежных средств, суд считает необоснованными, поскольку Администрацией в течение длительного времени - с 00.00.0000, не принято никаких мер по разработке и принятию нормативно - правового акта, регулирующего организацию дорожного движения городского округа город Салават РБ, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц - жителей городского округа города Салават РБ на безопасное передвижение по территории городского округа. При этом субъективная оценка Администрации о нецелевом использовании бюджетных средств в случае разработки данного нормативно - правого акта, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, в связи с тем, что нормативно - правовой акт, регулирующий организацию дорожного движения городского округа город Салават РБ ответчиком не разработан, бюджетные средства на его принятие ответчиком потрачены не были, в связи с чем, рассуждения ответчика о нецелевом использовании денежных средств, в случае разработки данного нормативно - правового акта, не имеют отношения к юридически значимым обстоятельствам, подлежащих установлению и оценке при рассмотрении данного гражданского дела. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Иск прокурора г. Салават РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Салават РБ о признании бездействия незаконным - удовлетворить. Признать бездействие Администрации городского округа город Салават РБ по разработке и принятию нормативно - правового акта, регулирующего организацию дорожного движения городского округа город Салават РБ - незаконным. Обязать Администрацию городского округа город Салават РБ разработать и принять нормативно - правовой акт, регулирующий организацию дорожного движения городского округа город Салават РБ в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение суда будет изготовлено 29.04.2011. Судья подпись Верно: судья Е.В. Жерненко Подлинный документ подшит в деле № 2 - 929/2011 Салаватского городского суда Республики Башкортостан. Решение не вступило в законную силу 10.05.2011. Секретарь суда:_______________ Решение вступило в законную силу ________________. Секретарь суда:_______________ Судья:______________