Дело №2-2107/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Салават                                         11 августа 2011 г.

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Е.А.Якуниной

при секретаре В.А. Возжаеве

с участием истца Н.П. Акимовой, представителя ответчика И.Н. Старцева,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акимовой Н.П. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Салават о включении периодов в стаж лечебной деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Н.П. Акимова обратилась с указанным исковым заявлением в суд, мотивируя свои требования следующим: 00.00.0000 она обратилась в Управление ПФР в г. Салават с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что выработала необходимый стаж лечебной деятельности, и представила соответствующие документы. Однако в назначении пенсии ей было отказано по мотиву отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности. При этом ответчик не засчитывает ей периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 по 00.00.0000 и со 00.00.0000 по 00.00.0000, периоды нахождения в служебных командировках с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000; период работы в должности заведующей фельдшерским пунктом ... с 00.00.0000 по 00.00.0000 С отказом ответчика в зачете данных периодов истец не согласна, периоды нахождения в командировках и периоды курсов повышения квалификации истец просила включить в специальный стаж, ссылаясь на положения ст. 187 Трудового кодекса РФ и ранее действующего КЗоТ, которым предусматривалась и предусматривается оплата среднего заработка за эти периоды. По мнению истца период ее работы в должности заведующей фельдшерским пунктом подлежит зачету в специальный стаж, так как номенклатурой данная должность отнесена к среднему медперсоналу. Истец просит признать решение ответчика от 00.00.0000 №... об отказе ей в назначении пенсии незаконным, обязать Управление ПФР в г. Салават включить в стаж лечебной деятельности периоды нахождения в служебных командировках, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период работы в должности заведующей фельдшерским пунктом с 00.00.0000 по 00.00.0000, назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения за пенсией - с 00.00.0000.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме, указала на то, что в настоящее время стаж лечебной деятельности она выработала на день обращения за пенсией полностью, она представила ответчику все необходимые справки, все периоды работы отражены в трудовой книжке. У нее отсутствует возможность подтверждения отнесения должность заведующей фельдшерским пунктом ... с 00.00.0000 по 00.00.0000, так как документы о ее работе не сохранились. Однако в этот период она имела среднее профессиональное образование, являлась фельдшером.

Представитель ответчика ГУ - Управления ПФР в г. Салават исковые требования не признал, против удовлетворения исковых требований Акимовой возражал, указывая следующее: правом на досрочное назначение трудовых пенсий по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» обладают граждане, осуществлявшие не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В целях реализации права по утверждению списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение таких пенсий, Правительством РФ утверждены соответствующие Списки и Правила. Периоды нахождения заявительницы на курсах повышения квалификации, в командировках не подлежат зачету в специальный стаж, так как их включение в стаж лечебной деятельности не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. В период работы истца заведующей фельдшерским пунктом ... с 00.00.0000 по 00.00.0000 нет подтверждения отнесения данной должности к среднему медицинскому персоналу, данная должность соответствующими Списками профессий и должностей не предусмотрена. Поскольку по состоянию на день обращения Акимовой 00.00.0000 стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения Акимовой составил ... лет ... месяца ... дней, то основания для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости отсутствовали.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Акимовой подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ в редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 319-ФЗ право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют граждане, осуществлявшие не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Правительство РФ, реализуя свое право на утверждение списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение таких пенсий, предоставленное ему п.3 ст. 28 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г., утвердило своим постановлением №781 от 29.10.2002 г.: «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данные Списки и Правила применяются к периодам лечебной деятельности после вступления их в силу, могут быть применимы также и к более ранним периодам деятельности. До 1 ноября 2002 г. при подсчете стажа лечебной деятельности применялись и применяются в настоящее время в отношении периодов работы до указанной даты следующие нормативные акты: к периодам работы до 1.11.1999 г. - «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464; к периодам работы после 1.11.1999 г. и до 1.11.2002 г. - «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066.

В соответствии с указанными Списками и Правилами в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения включаются периоды работы в должностях, указанных в Списке, при условии, что эта работа протекала в учреждениях, которые также указаны в Списке.

Представленные Акимовой справки и свидетельства свидетельствуют о том, что фактически в периоды с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 (... месяца ... дней) она находилась в служебных командировках, при этом она работала фельдшером фельдшерского здравпункта в ..., в .... Также из свидетельств и сертификатов следует, что в периоды с 00.00.0000 по 00.00.0000 и со 00.00.0000 по 00.00.0000 (... дней) истец Акимова находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно решению ответчика об отказе в установлении пенсии Акимовой Н.П. от 00.00.0000 ответчиком засчитаны в специальный стаж лечебной деятельности и не оспариваются периоды работы Акимовой продолжительностью ... лет ... месяца ... дней по состоянию на 00.00.0000. При этом не включены в специальный стаж Акимовой указанные выше периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации.

Давая оценку доводу ответчика о том, что периоды нахождения истца в служебных командировках и на курсах повышениях квалификации не подлежат включению в специальный стаж, суд принимает во внимание следующее:

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 166 Трудового кодекса РФ определяет служебную командировку как поездку работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Поэтому период нахождения работника в служебной командировке является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы в служебных командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При таких обстоятельствах, подлежат полному удовлетворению требования истицы о включении в ее специальный стаж периодов нахождения командировках общей продолжительностью ... месяца ... дней.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При таких обстоятельствах, подлежат удовлетворению требования истицы о включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 по 00.00.0000 и со 00.00.0000 по 00.00.0000 продолжительностью ... дней.

Требования истца о включении в специальный стаж работы в качестве заведующей фельдшерским пунктом ... с 00.00.0000 по 00.00.0000 (... года ... месяц ... дней) подлежат удовлетворению, так как подлежащим применению к данному периоду Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, предусматривалось право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Согласно трудовой книжке в спорный период истец занимала должность заведующей фельдшерским пунктом, на которую она переведена из другого структурного подразделения той же больницы будучи фельдшером. Истец на момент работы имела среднее профессиональное образование по специальности фельдшер, что также отражено в ее трудовой книжке. Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения утверждена приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. №377 относит к среднему медицинскому персоналу заведующих фельдшерским пунктом - фельдшеров. Однако до 1999 г. такая номенклатура отсутствовала. Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения, утвержденные постановлением Минтруда РФ от 22.03.1993 г. №62, свидетельствуют об отнесении к среднему медперсоналу работников учреждений здравоохранения со средним профессиональным образованием, данное постановление предусматривало возможность установления повешенного тарифного разряда руководителям подразделений по отношению к соответствующей должности. При этом ни номенклатура, утвержденная 15.10.1999 г., ни положение об оплате труда и тарифно-квалификационные характеристики, утвержденные 22.03.1993 г. постановлением №62 не предусматривали занятие должности заведующей фельдшерским пунктом как отдельную должность без занятия должности фельдшера. Свидетельскими показаниями Н. также подтвержден факт осуществления лечебной деятельности Акимовой в качестве фельдшера в спорный период.       

Таким образом, поскольку в период с 00.00.0000 по 00.00.0000, занимая должность заведующей фельдшерским пунктом, истец работала в должности, относящейся к среднему медперсоналу, данный период продолжительностью ... год ... месяц ... дней подлежит зачету в ее специальный стаж.

С учетом периода работы Акимовой в должности заведующей фельдшерским пунктом с 00.00.0000 по 00.00.0000 и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках общей продолжительностью ... год ... месяца ... дня стаж лечебной деятельности Н.П. Акимовой составит на день обращения за пенсией 00.00.0000 ... лет ... месяцев ... дней. Указанного стажа достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Акимовой Н.П. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Салават о включении периодов в стаж лечебной деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии - удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават Республики Башкортостан включить в стаж лечебной деятельности Акимовой Н.П., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 по 00.00.0000 и со 00.00.0000 по 00.00.0000, периоды нахождения в служебных командировках с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, период работы в должности заведующей фельдшерским пунктом с 00.00.0000 по 00.00.0000

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават Республики Башкортостан назначить досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ Акимовой Н.П. с 00.00.0000.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья, подпись                                                                                        

Копия верна

Судья         Е.А. Якунина

Решение не вступило в законную силу 17.08.2011