Дело №2-1871/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2011 года                                                                                                                   г.Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи                                                                              Абдрахмановой Э.Я.,

при секретаре Исламгалеевой А.Р,

с участием представителей истца РОБ Профсоюза строителей России - Липатовой И.М., действующей на основании доверенности №... от 00.00.0000 (доверенность выдана сроком на три года) и Зулкарнеевой Е.П., действующей на основании доверенности №... от 00.00.0000 (доверенность выдана сроком на три года),

представителя ответчика Территориальной профсоюзной организации ОАО «Салаватстекло» - Пушкаревой Н.В., действующей на основании доверенности от 00.00.0000 (доверенность выдана сроком до 00.00.0000),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Республиканской организации Башкортостана Профсоюза работников строительства и промышленности Строительных материалов РФ к Территориальной профсоюзной организации ОАО «Салаватстекло» о признании незаконным и недействующим решения конференции «ПО ОАО «Салаватстекло» Профсоюза строителей РБ» от 00.00.0000, признании государственной регистрации Территориальной профсоюзной организации ОАО «Салаватстекло» недействительной,

у с т а н о в и л:

Республиканская организация Башкортостана Профсоюза работников строительства и промышленности Строительных материалов РФ обратилась с иском в суд к Территориальной профсоюзной организации ОАО «Салаватстекло» о признании незаконными и недействующими решения конференции «ПО ОАО «Салаватстекло» Профсоюза строителей РБ» от 00.00.0000, признании государственной регистрации Территориальной профсоюзной организации ОАО «Салаватстекло» недействительной. В обоснование своих требований истец указал, что 00.00.0000 Профсоюз строителей РБ сменил наименование и включен в Единый государственный реестр юридических лиц как Республиканская организация Башкортостана Профессионального союза работников строительства и промышленности строительных материалов РФ (РОБ Профсоюза строителей России), в связи с чем, реском профсоюза предложил всем входящим в его состав профсоюзным организациям, имеющим статус юридического лица, направить в срок до 00.00.0000 в Управление Министерства юстиции РФ по РБ документы для внесения в ЕГРЮЛ соответствующих изменений в их наименование. Несмотря на неоднократные напоминания рескома профсоюза, Профсоюзная организации ОАО «Салаватстекло» профсоюза строителей РБ указанные документы в регистрирующий орган не направила.

00.00.0000 «Профсоюзная организация ОАО «Салаватстекло» профсоюза строителей РБ», объединяющая более ... членов профсоюза и являющаяся структурным подразделением Профсоюза строителей Российской Федерации в составе РОБ Профсоюза строителей России, провела внеочередную конференцию с принятием следующих решений: об утверждении Устава «Территориальной профсоюзной организации ОАО «Салаватстекло» и «Положения о Первичной профсоюзной организации, входящей в состав профсоюзной организации ОАО «Салаватстекло»; изменении наименования «Профсоюзная организация Салаватстекло» Профсоюза строителей РБ» на «Территориальную профсоюзную организацию ОАО «Салаватстекло» (ПО ОАО «Салаватстекло»); выходе из состава Республиканской организации Башкортостана Профсоюза строителей России; регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, в установленном законом порядке.

По мнению истца, на указанной конференции не рассматривался вопрос относительно продолжения деятельности, реорганизации либо ликвидации ПО ОАО «Салаватстекло» Профсоюза строителей РБ. Вновь созданная профсоюзная организация с наименованием «Территориальная профсоюзная организация ОАО «Салаватстекло» имеет те же ОГРН, ИНН и банковские реквизиты, что и ПО ОАО «Салаватстекло» Профсоюза строителей РБ. В новом наименовании профсоюзной организации отсутствует ее отраслевая принадлежность и не указана территория (субъект Российской Федерации либо город, район), на которой она действует. Истец полагает, что ответчик при представлении 00.00.0000 в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан документов для внесения в ЕГРЮЛ сведений, связанных с внесением изменений в учредительные документы организации, ввел в заблуждение регистрирующий орган о простой смене наименования профсоюзной организации, когда в действительности ПО ОАО «Салаватстекло» Профсоюза строителей БР незаконно прекратила свое существование, а вместо нее незаконно на правах правопреемственности появилась «Территориториальная профсоюзная организация ОАО «Салаватстекло» с незаконным присвоением ранее накопленного «ПО ОАО «Салаватстекло» Профсоюза строителей РБ» имущества.

В связи с чем истец просит признать незаконными и недействующими решения конференции «ПО ОАО «Салаватстекло» Профсоюза строителей РБ» от 00.00.0000, и признать государственную регистрацию Территориальной профсоюзной организации ОАО «Салаватстекло» недействительной.

В судебном заседании представители истца РОБ Профсоюза работников строительства и промышленности Строительных материалов РФ Зулкарнеева Е.П. и Липатова И.М. исковые требования поддержали в полном объеме, пояснили, что в связи с решениями, принятыми ПО ОАО «Салаватстекло» Профсоюза строителей РБ на внеочередной профсоюзной конференции от 00.00.0000 возник спор о правовой природе указанных решений и изменений, в результате которых нарушены права, как республиканской организации профсоюза, так и первичной профсоюзной организации ОАО Салаватстекло Профсоюза строителей РБ и членов профсоюза. Просят исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Территориальной профсоюзной организации ОАО «Салаватстекло» Пушкарева Н.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что 00.00.0000 принято решение о разработке собственного Устава ПО ОАО «Салаватстекло» и о созыве внеочередной конференции для его утверждения. В результате на внеочередной конференции от 00.00.0000 членами профсоюза ОАО «Салаватстекло» единогласно принято решение об утверждении Устава ПО ОАО «Салаватстекло», выходе из состава РОБ Профсоюза строителей России и изменении наименования Профсоюзной организации ОАО «Салаватстекло» Профсоюза строителей РБ на Территориальную профсоюзную организацию ОАО «Салаватстекло». Решение внеочередной конференции Профсоюзной организации ОАО «Салаватстекло» от 00.00.0000 является правоустанавливающим документом. Данное решение подтверждает волеизъявление членов профсоюзной организации ОАО «Салаватстекло» на выход из состава РОБ Профсоюза строителей России. Сведения о принятых изменениях внесены в ЕГРЮЛ, о чём свидетельствует запись за №... от 00.00.0000 о внесении изменений в учредительные документы на основании решения о государственной регистрации, принятого Минюстом России (его территориальным органом), что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации, выданным Управлением Минюста России по РБ и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. В удовлетворении иска просила отказать.

Представитель третьего лица Министерства юстиции Республики Башкортостан о месте и времени рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями ст.ст. 113-116 ГПК РФ, о чем в материалах дела имеется извещение. Судом, с учетом мнения участников процесса, и на основании ст. 167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив материалы гражданского дела, считает, исковые требования РОБ Профсоюза работников строительства и промышленности Строительных материалов РФ к Территориальной ПО ОАО «Салаватстекло» о признании незаконным и недействующим решения конференции «ПО ОАО «Салаватстекло» Профсоюза строителей РБ» от 00.00.0000, признании государственной регистрации Территориальной профсоюзной организации ОАО «Салаватстекло» недействительной, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Закона о профсоюзах, профсоюз - это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и зашиты их социально-трудовых прав и интересов. Все профсоюзы пользуются равными правами. Одним из основных признаков профсоюзов является добровольность объединения.

В силу п.1 ст.7 Закона о профсоюзах - профсоюзы, их объединения самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру; образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.

На основании ст. 7 Федерального закона «О профсоюзных организациях» выход из состава профсоюзной организации осуществляется на основании устава.

Статьей 18 Устава Профессионального Союза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации предусмотрен добровольный выход из состава профсоюзной организации на основании письменного заявления только члена профсоюза.

Согласно выписке из реестра профсоюзных организаций по профсоюзу работников строительства и промстройматериалов РБ на 00.00.0000 и выписке из реестра профсоюзных организаций по республиканской организации Башкортостана профсоюза строителей России на 00.00.0000 - первичная профсоюзная организация - ПО ОАО «Салаватстекло» входит в состав территориальной организации профсоюза строителей РБ (л.д. 9-10).

Судом установлено и следует из выписки из протокола отчетной конференции Профсоюзной организации ОАО «Салаватстекло» от 00.00.0000, что на повестке дня поставлен организационный вопрос. В связи со сменой названия вышестоящей профсоюзной организацией - Профсоюзом строителей РБ на РОБ Профсоюза строителей России, Р. поставлен вопрос о переименовании ПО ОАО «Салаватстекло». 00.00.0000 постановлено разработать собственный устав и созвать внеочередную конференцию (л.д.82).

00.00.0000 проведено заседание профкома ПО ОАО «Салавастекло» Профсоюза строителей РБ. На повестке дня поставлены два вопроса: 1. Принятие Устава профсоюзной организации ОАО «Салавастекло»; 2. Проведение внеочередной конференции ПО ОАО «Салаватстекло». На данном заседании постановлено: 1. Принять Устав Территориальной профсоюзной организации ПО ОАО «Салаватстекло»; 2. Назначить проведение внеочередной конференции на 00.00.0000; 3. Провести собрания в цехкомах Общества по принятию Устава, Положения и о выходе из состава РОБ Профсоюза строителей России с 00.00.0000 по 00.00.0000 с выбором делегатов на внеочередную конференцию; 4. Утвердить квоту представительства на внеочередной конференции - 1 делегат от 50-ти членов профсоюза; 5. Утвердить повестку дня на внеочередной конференции: 1) утверждение Устава ПО ОАО «Салаватстекло», 2) утверждение положения о ППО ПО ОАО «Салаватстекло», 3) решение вопроса о выходе из состава РОБ Профсоюза строителей России; 6. По результатам конференции зарегистрировать изменения, вносимые в учредительные документы, в установленном законом порядке в Управлении Министерства юстиции РФ по РБ; 7. Ответственным за исполнением настоящего Постановления назначить Р. (л.д.83).

На внеочередной конференции 00.00.0000 в повестке дня поставлены четыре вопроса: 1. Утверждение Устава Территориальной организации ОАО «Салавастекло»; 2. Утверждение Положения о Первичной профсоюзной организации, входящей в состав профсоюзной организации ОАО «Салаватстекло»; 3. Решение вопроса о выходе из состава РОБ Профсоюза строителей России; 4. Регистрация изменений, вносимых в учредительные документы.

Данным протоколом пунктом №1 утвержден Устав Территориальной профсоюзной организации ОАО «Салаватстекло», пунктом №3 постановлено изменить наименование Профсоюзной организации ОАО «Салавастекло» Профсоюза строителей РБ на «Территориальная профсоюзная организация ОАО «Салаватстекло» (л.д.84).

По п. №4 о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы постановлено: 1. в установленном законом порядке внести в ЕГРЮЛ сведения о принятых изменениях в учредительные документы ПО ОАО «Салаватстекло», 2. направить в Управление МЮ РФ по РБ соответствующие документы, необходимые для государственной регистрации принятых изменений, вносимых в учредительные документы профсоюзной организации ОАО «Салаватстекло».

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 №10-ФЗ реорганизация или прекращение деятельности профсоюза или первичной профсоюзной организации осуществляются по решению его членов в порядке, определяемом уставом профсоюза, положением о первичной профсоюзной организации, а ликвидация профсоюза или первичной профсоюзной организации как юридического лица - в соответствии с федеральным законом.

Порядок прекращения, деятельности и реорганизации профсоюзной организации регламентирован Уставом Профсоюза строителей России.

На внеочередной конференции ПО ОАО «Салаватсекло» Профсоюза строителей РБ принято решение о создании новой организации «Территориальная профсоюзная организация ОАО «Салаватстекло» с прекращением деятельности Профсоюзной организации ОАО «Салаватстекло» Профсоюза строителей РБ, либо о реорганизации действующей профсоюзной организации путем выделения из нее новой профсоюзной организации, что не было отражено в решении конференции.

Данное решение внеочередной конференции принято с грубыми нарушениями п.1 ст. 10 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», а также положений Устава.

Так, в нарушение п. 8 ст. 38 Устава, профком не проинформировал реском профсоюза о принимаемых принципиальных решениях и действиях; в нарушение п. 13 ст. 38 Устава, профком допустил действия, наносящие ущерб профсоюзу и рескому профсоюза; в нарушение п. 3 ст. 28 Устава, решение конференции (с числом членов профсоюза более 1 тысячи человек) принято без участия представителя Центрального комитета профсоюза; конференция превысила свои полномочия, так как в соответствии с пунктом 34 Устава решение о прекращении деятельности первичной профсоюзной организации принимает территориальный комитет, а при отсутствии территориальной организации - исполком Профсоюза, только при условии выхода из профсоюза всех ее членов.

Суд считает, что решения внеочередной конференции Профсоюзной организации ОАО «Салаватстекло» Профсоюза строителей РБ являются незаконными так как приняты с грубыми нарушениями Устава Профсоюза строителей России, нарушают гражданские права и свободы членов профсоюза, являющихся работниками ОАО «Салаватстекло», так как фактическим переводом членов профсоюза без их согласия в «Территориальную профсоюзную организацию ОАО «Салаватстекло», не имеющую отраслевой принадлежности, созданы препятствия к осуществлению ими своего права на представительство и защиту своих социально-трудовых прав и интересов как членов Профсоюза строителей России, членами которого являются и выполняют свои уставные обязанности, перечисляя членские профсоюзные взносы.

Решениями указанной конференции так же нарушены установленные ст. ст. 22, 23, п.2 ст. 24 Федерального закона «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» права РОБ Профсоюза строителей России на социальную защиту работников и защиту интересов членов профсоюза, работающих в ОАО «Салаватстекло», в органах по рассмотрению трудовых споров в установленном законом порядке, а также гарантированной федеральным законом неприкосновенности и защиты прав собственности Профсоюзной организации ОАО «Салаватстекло» Профсоюза строителей РБ.

Кроме того, наименование «Территориториальная профсоюзная организация ОАО «Салаватстекло» не соответствует требованиям федерального закона - в соответствии со ст. 3 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» в наименовании территориальной организации профсоюза должно присутствовать указание на территорию ее расположения и деятельности.

ПО ОАО «Салаватстекло» профсоюза строителей РБ включена как в реестр РОБ, так и единый реестр организаций профсоюза строителей России, и в соответствии с п. 1 ст. 21 Устава входила и входит в структуру профсоюза именно как профсоюзная организация, объединяющая членов профсоюза, работающих в ОАО «Салаватстекло» (л.д.9-10).

В соответствии с п. 1.2 положения о регистрации, учете в Реестре организаций профсоюза работников строительства и ПСМ РФ, утвержденного постановлением исполкома Профсоюза 00.00.0000 № ... и регистрация - обязательный акт, в соответствии с которым организация приобретает (или утрачивает) статус организации профсоюза. В соответствии с п. 1.4 указанного Положения правоспособность организации профсоюза возникает после ее регистрации в территориальном, Центральном комитете профсоюза, а также как юридического лица - с момента государственной регистрации в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 22 Устава первичная профсоюзная организация действует на основании Устава профсоюза и Общего положения о первичной профсоюзной организации, утверждаемого ЦК.

Согласно п. 6 ст. 1 Устава требования Устава обязательны для выполнения всеми членами профсоюза, организациями профсоюза и профсоюзными представителями.

Уставом предусмотрен определенный порядок принятия соответствующих решений, который был грубо нарушен.

00.00.0000 на заседании профкома ПО ОАО «Салавастекло» Профсоюза строителей РБ пунктом №5 постановлено: Утвердить повестку дня на внеочередной конференции: 1) утверждение Устава ПО ОАО «Салаватстекло», 2) утверждение положения о ППО ПО ОАО «Салаватстекло», 3) решение вопроса о выходе из состава РОБ Профсоюза строителей России; (л.д.83). На внеочередной конференции 00.00.0000 в повестке дня поставлены четыре вопроса: 1. Утверждение Устава Территориальной организации ОАО «Салавастекло»; 2. Утверждение Положения о Первичной профсоюзной организации, входящей в состав профсоюзной организации ОАО «Салаватстекло»; 3. Решение вопроса о выходе из состава РОБ Профсоюза строителей России; 4. Регистрация изменений, вносимых в учредительные документы.

Данным протоколом пунктом №1 утвержден Устав Территориальной профсоюзной организации ОАО «Салаватстекло», третьим пунктом постановлено изменить наименование Профсоюзной организации ОАО «Салавастекло» Профсоюза строителей РБ на «Территориальная профсоюзная организация ОАО «Салаватстекло» (л.д.84). Однако такого вопроса в протоколе от 00.00.0000 в п. №5 об утверждении повестки дня на внеочередную конференцию не было постановлено, данный вопрос в повестку дня не был включен. А на внеочередной конференции в протоколе от 00.00.0000 указано: по первому вопросу об утверждении Устава ТПО ОАО «Салаватстекло» постановлено третьим пунктом «изменить наименование ПО ОАО «Салаватстекло» Профсоюза строителей РБ на «Территориальная профсоюзная организация ОАО «Салаватстекло».

         В протоколе внеочередной конференции от 00.00.0000 в повестке дня не включен вопрос о смене наименования. Однако в п. 3 постановлено: «изменить наименование Профсоюзной организации ОАО «Салаватсекло». Решение об изменении повестки дня принимается при голосовании, в котором участвует не менее 2/3 его членов.

Однако на основании ст. 7 Федерального закона «О профсоюзных организациях» выход из состава профсоюзной организации осуществляется на основании Устава. В ст.18 Устава Профсоюза строителей России предусмотрен добровольный выход из состава профсоюзной организации на основании письменного заявления только члена профсоюза. ПО ОАО «Салаватстекло» Профсоюза строителей РБ не разъяснил порядок выхода членам Профсоюза, и членами профсоюза не написаны заявления о выходе. Таким образом, профсоюзная организация ввела в заблуждение членов Профсоюза и приняла решения о выходе из состава РОБ Профсоюза строителей России незаконно. Процедура выхода из состава РОБ Профсоюза строителей России произведена с нарушением законодательства.

На внеочередной конференции ПО так же принято решение о принятии своего Устава и положения о первичной профсоюзной организации с одновременной сменой наименования, то есть фактически прежняя «ПО ОАО «Салаватстекло» профсоюза строителей РБ» прекратила свое существование.

Порядок прекращения деятельности организаций Профсоюза регламентирован ст. 34 Устава, в соответствии с которой решение о прекращении деятельности первичной профсоюзной организации принимает территориальный комитет, а при отсутствии территориальной организации - исполком Профсоюза, только при условии выхода из профсоюза всех ее членов.

На основании ст. 18 Устава Профсоюза строителей России выход из профсоюза осуществляется (членом профсоюза) добровольно на основе личного заявления. Решение вопроса о выходе из профсоюза в компетенцию общего собрания (конференции) первичной профсоюзной организации не входит. Таким образом, конференция превысила свои полномочия.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Устава прекращение деятельности организации профсоюза не влечет перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим организациям профсоюза. Кроме того, при подготовке и проведении внеочередной конференции от 00.00.0000 профком, согласно Уставу, не информировал реском профсоюза и ЦК профсоюза о принимаемых принципиальных решениях и действиях (пункт 8 статьи 38), в связи с чем были незаконно выведены из состава РОБ Профсоюза строителей России около 3 тысяч членов профсоюза.

При таких установленных данных, суд приходит к выводу, что нарушена процедура выхода из состава РОБ Профсоюза строителей России. В связи с чем исковые требования РОБ Профсоюза строителей России о признании незаконными и недействующими решения конференции «ПО ОАО «Салаватстекло» Профсоюза строителей РБ» от 00.00.0000 и государственную регистрацию Территориальной профсоюзной организации ОАО «Салаватстекло» недействительной, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Республиканской организации Башкортостана Профсоюза работников строительства и промышленности Строительных материалов РФ к Территориальной профсоюзной организации ОАО «Салаватстекло» о признании незаконным и недействующим решения конференции «ПО ОАО «Салаватстекло» Профсоюза строителей РБ» от 00.00.0000, признании государственной регистрации Территориальной профсоюзной организации ОАО «Салаватстекло» недействительной - удовлетворить.

Признать решение конференции профсоюзной организации ОАО «Салаватстекло» Профсоюза строителей РБ от 00.00.0000 незаконным.

Признать государственную регистрацию «Территориальной профсоюзной организации ОАО «Салаватстекло» недействительной.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан через Салаватский городской суд РБ в течение 10 дней после его вынесения и оглашения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Салаватский городской суд РБ.

Председательствующий     подпись

Верно: судья                                                                                                                Э.Я. Абдрахманова

Решение не вступило в законную силу 22.08.2011

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела №2-1871/2011 Салаватского городского суда РБ