Дело №2-2292/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Салават 24 августа 2011 г. Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Е.А.Якуниной при секретаре Л.Р. Труханенко с участием истца А.Х. Аитова, представителя истца Н.Е. Масарской, представителя ответчика И.Н.Старцева, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аитова А.Х. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Салават о включении периодов в стаж педагогической деятельности и оформлении досрочной пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, УСТАНОВИЛ: Истец А.Х. Аитов обратился с указанным исковым заявлением в суд, мотивируя свои требования следующим: 00.00.0000 он обратился в Управление ПФР в г. Салават с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и представил соответствующие документы. Однако в назначении пенсии ему было отказано, так как в периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, ему не засчитали период его службы в рядах Вооруженных сил СССР, периоды нахождения в учебных отпусках, командировках и на курсах повышения квалификации, период его работы в должности (данные изъяты). Решение Управления ПФР об отказе в назначении ему пенсии Аитов считает незаконным и необоснованным, так как по его мнению данные периоды должны быть включены в педагогический стаж. В частности период службы в ВС СССР в соответствии постановлением Совета Министров СССР от 00.00.0000 №.... Периоды нахождения в учебных отпусках, в командировках и на курсах повышения квалификации подлежат включению в силу ст. 196 КЗоТ РФ, действовавшего на момент предоставления учебных отпусков, ст. 173, 187, 167 Трудового кодекса РФ и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды его работы в должности (данные изъяты) подлежит включению в специальный стаж, так как в этот период она работал по совместительству мастером производственного обучения и преподавателем спецдисциплин. С учетом уточненных исковых требований истец просит обязать ответчика включить в его специальный стаж в связи с педагогической деятельностью период его службы в Вооруженных силах по призыву с 00.00.0000 по 00.00.0000, периоды нахождения в учебных отпусках с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, периоды нахождения в командировках 00.00.0000, 00.00.0000, со 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, период нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 по 00.00.0000, периоды работы в должностях (данные изъяты) с 00.00.0000 по 00.00.0000 и с 00.00.0000 по 00.00.0000, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения с заявлением - с 00.00.0000 В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, указав, что в периоды работы (данные изъяты) Аитов работал (данные изъяты) Представитель ответчика ГУ - Управления ПФР в г. Салават И.Н. Старцев исковые требования не признал, против удовлетворения исковых требований Аитова возражал, указывая следующее: правом на досрочное назначение трудовых пенсий по старости в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ обладают граждане, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Согласно п.3 ст. 1 данного Федерального закона порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления этих пенсий отдельным категориям граждан определяются Правительством РФ. В целях реализации права по утверждению списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение таких пенсий, Правительством РФ утверждены соответствующие Списки и Правила. Ответчик полагает, что поскольку ни действующими в настоящее время, ни действовавшими по состоянию на 00.00.0000 нормативными актами не было предусмотрено включение в специальный педагогический стаж службы в армии, то период службы Аитова в специальный стаж засчитан быть не может. Правовых оснований для включения в специальный стаж учебных отпусков, командировок и повышения квалификации по мнению ответчика, не имеется. Периоды работы Аитова (данные изъяты) не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как данная должность Списками не предусмотрена, а педагогическая нагрузка, установленная за ставку заработной платы (должностной оклад) в должности мастера производственного обучения, не выполнялась в полном объеме. Поскольку по состоянию на 00.00.0000 педагогический стаж Аитова составляет ... лет ... месяцев ... дней, то его требование о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворению не подлежит. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Аитова подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Правительство РФ, реализуя свое право на утверждение списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение таких пенсий, утвердило своим постановлением №... от 00.00.0000: «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данные Списки и Правила применяются к периодам педагогической деятельности после вступления их в силу, могут быть применимы также и к более ранним периодам педагогической деятельности. До 00.00.0000 при подсчете педагогического стажа применялись и применяются в настоящее время в отношении периодов работы до указанной даты следующие нормативные акты: к периодам работы до 00.00.0000 - «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463; к периодам работы после 00.00.0000 и до 00.00.0000 - «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067. В соответствии с указанными Списками и Правилами в стаж педагогической деятельности включаются периоды работы в должностях, указанных в Списке, при условии, что эта работа протекала в учреждениях, которые также указаны в Списке. При рассмотрении требований истца о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах суд исходит из следующего: Как указал Конституционный суд РФ в Определении от 00.00.0000. №... правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа (выполнением указанных работ), как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Проработав определенный период в производстве с особо вредными условиями труда и приобретя тем самым специальный трудовой стаж, требуемый для назначения пенсии на льготных условиях, работник может поменять место работы либо вообще оставить работу, если он имеет необходимый общий трудовой стаж. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. В постановлении Конституционного суда РФ от 00.00.0000 №... указано на то, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Ответчиком признаются и засчитаны в специальный стаж истца периоды работы Аитова в должности (данные изъяты) в должности (данные изъяты). Общая продолжительность данных периодов составила ... лет ... месяцев ... дней. Согласно представленному военному билету Аитов проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР по призыву с 00.00.0000 по 00.00.0000 - ... года ... дней. В период прохождения военной службы Аитовым действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения"). Согласно пп. «г» п.1 упомянутого «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Пунктом 4 указанного Положения предусмотрено, что данная деятельность засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее ... стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Таким образом, поскольку на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, приходится более ... стажа, требуемого для назначения этой пенсии, а именно ... лет ... месяцев ... дней, что более ... лет ... месяцев (... от ... лет), то требования истца о включении в специальный стаж службы в вооруженных силах подлежат удовлетворению. Требования истца о включении в специальный стаж периодов учебных отпусков подлежат удовлетворению по следующим основаниям: Представленные истцом справки свидетельствуют о его нахождении в учебных отпусках в период работы (данные изъяты) с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 Всего продолжительность периодов учебных отпусков составила ... месяцев ... дня. В качестве льгот для работников, совмещающих учебу с обучением на основании ст. 198 КЗоТ РСФСР, действующей в период до 00.00.0000, лицам, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся отпуск с сохранением заработной платы. Предоставление дополнительного отпуска с сохранением заработной платы для работников, совмещающих работу с обучением в высших учебных заведениях, предусмотрено и ст. 173 Трудового кодекса РФ. В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, в специальный стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Учитывая, что в период с 00.00.0000 до 00.00.0000 год истец работал на должности (данные изъяты), работа в которых подлежит включению в специальный стаж, период нахождения Аитова в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках - всего ... месяцев ... дня - подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При таких обстоятельствах, подлежат удовлетворению требования истца о включении в его специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 по 00.00.0000 продолжительностью 5 дней. Статья 166 Трудового кодекса РФ определяет служебную командировку как поездку работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Из изложенного следует, что периоды нахождения истца в служебных командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При таких обстоятельствах, подлежат полному удовлетворению требования истца о включении в его специальный стаж периодов нахождения в командировках 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, со 00.00.0000 по 00.00.0000, 00.00.0000,00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000 общей продолжительностью ... дней. Требования Аитова о включении в специальный стаж периодов работы в должностях (данные изъяты) с 00.00.0000 по 00.00.0000 и с 00.00.0000 по 00.00.0000 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям: Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 00.00.0000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 00.00.0000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Как следует из представленных истцом документов, в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 он работал в должности (данные изъяты). Данная должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Однако в этот период издавались приказы о работе по совмещению и совместительству Аитова: так, приказом от 00.00.0000 ему разрешена работа на (данные изъяты) с 00.00.0000 по 00.00.0000. Однако данных о наличии в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 другой педагогической нагрузки по совместительству или совмещению в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в указанный период не имеется. Представленные истцом лицевые счета не содержат данных о занимаемых им должностях по совместительству. Приказом от 00.00.0000 №... старший мастер А.Х. Аитов с 00.00.0000 и до подбора кандидатуры закреплен за группой ... с оплатой в размере ... по совместительству и ... должностного оклада по совмещению. Однако в приказе отсутствует указание на наименование должностей, по которым производится оплата. Из приказа ... от 00.00.0000 «Об установлении годовой педагогической нагрузки преподавателям на 00.00.0000 учебный год по специальным и общеобразовательным дисциплинам» Аитову установлена годовая педагогическая нагрузка в объеме ... час. В соответствии с Постановлением Правительства от 03.04.2003 г. №191 и приказом Минобрнауки от 00.00.0000 №... норма часов преподавательской работы преподавателей образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального и среднего профессионального образования за ставку заработной платы составляет ... часов в год. Таким образом, установленная Аитову педагогическая нагрузка на 00.00.0000 учебный год составляла менее половины установленной за ставку заработной платы (281 ч. : 720 ч.). При таких обстоятельствах оснований для включения в специальный стаж Аитова периода работы до 00.00.0000 не имеется. Приказом от 00.00.0000 №... Аитов закреплен за группой №... на период с 00.00.0000 по 00.00.0000 с оплатой ...% должностного оклада по совместительству. Однако должность, по которой производить оплату по совместительству, в приказе не указана. В свою очередь в приказе ...-а от 00.00.0000«Об установлении годовой педагогической нагрузки преподавателям на 00.00.0000 учебный год по специальным и общеобразовательным дисциплинам» Аитову установлена педагогическая нагрузка ... часов. Данные приказы не позволяют с достоверностью установить, что в период с 00.00.0000 Аитов работал по совместительству в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, установленная ему педагогическая нагрузка по преподаванию специальных предметов менее установленной нагрузки за ставку заработной платы. В связи с этим нет оснований и для включения в специальный стаж Аитова периода работы с 00.00.0000 до 00.00.0000. Приказом №... от 00.00.0000 для проведения производственной практики на период с 00.00.0000 по 00.00.0000 (... месяц ... день) за группой сварщиков закрепляют А.Х. Аитова с оплатой ... ставки мастера производственного обучения по совместительству. Кроме того приказом №... от 00.00.0000 «Об установлении годовой педагогической нагрузки преподавателям на 00.00.0000 учебный год по специальным и общеобразовательным дисциплинам» Аитову была установлена педагогическая нагрузка по предметам в объеме ... часов, что превышает ... нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Лицевые счета за 00.00.0000 свидетельствуют о полной выработке установленной приказами нагрузки Аитовым. При таких обстоятельствах следует признать обоснованным довод истца о его работе в должности (данные изъяты) с суммарной педагогической нагрузкой, установленной за ставку заработной платы в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 (... месяц ... день) и удовлетворить в этой части его требования о включении данного периода в специальный стаж. Период работы Аитова с 00.00.0000 до 00.00.0000 и с 00.00.0000 до 00.00.0000 включению в специальный стаж не подлежит, так как не представлено никаких доказательств того, что в данные периоды Аитов выполнял работу, дающую право на досрочное пенсионное обеспечение в объеме полной педагогической нагрузки. Приказом от 00.00.0000 №... «Об установлении годовой педагогической нагрузки преподавателям на 00.00.0000 учебный год по специальным и общеобразовательным дисциплинам» Аитову установлена педагогическая нагрузка ... часа, что менее половины годовой педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Приказов о выполнении Аитовым в 00.00.0000 учебном году какой-либо еще работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, по совместительству или совмещению не имеется. Приказом №... от 00.00.0000 на период с 00.00.0000 по 00.00.0000 (... месяца ... дней) за Аитовым вновь закрепляют группу с оплатой ... должностного оклада (данные изъяты). Согласно приказу ...-а от 00.00.0000 «Об установлении годовой педагогической нагрузки преподавателям на 00.00.0000 учебный год по специальным и общеобразовательным дисциплинам» Аитову установлена педагогическая нагрузка по преподаванию спецдисциплин в объеме ... часов, что более половины нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Поскольку суммарная педагогическая нагрузка по работе на ... ставки (данные изъяты) с объемом ... часов в год превышает педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы, то период работы Аитова с 00.00.0000 по 00.00.0000 (... месяца ... дней) подлежит включению в его специальный стаж. Период работы Аитова с 00.00.0000 до 00.00.0000 и с 00.00.0000 по 00.00.0000 включению в специальный стаж не подлежит, так как не представлено никаких доказательств того, что в данные периоды Аитов выполнял работу, дающую право на досрочное пенсионное обеспечение в объеме полной педагогической нагрузки. Поскольку основная работа Аитова в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 не давала право на досрочное пенсионное обеспечение и не подлежала включению в специальный стаж, то не имеется оснований и для включения в специальный стаж имевшего в этот период учебного отпуска Аитова. Таким образом, с учетом включения в педагогический стаж Аитова для назначения досрочной пенсии по старости периодов службы в Вооруженных силах, периодов учебных отпусков, периодов служебных командировок и нахождения на курсах повышения квалификации, а также с учетом периодов работы (данные изъяты) его педагогический стаж на день обращения за пенсией составит ... года ... дней (... л. ... мес. ... дн. + ... г. ... дн. + ... мес. ... дн. + ... дн. + ... дн. + ... мес. ... дн. + ... мес. ... дн.), что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В связи с этим в этой части требования истца удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Аитова А.Х. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Салават о включении периодов в стаж педагогической деятельности и оформлении досрочной пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью - удовлетворить частично. Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават Республики Башкортостан включить в стаж педагогической деятельности Аитова А.Х., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, период службы в Вооруженных Силах СССР с 00.00.0000 по 00.00.0000,периоды учебных отпусков с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, периоды нахождения в командировках 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, со 00.00.0000 по 00.00.0000, 00.00.0000,00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, нахождение на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 по 00.00.0000, периоды работы по совместительству в должности (данные изъяты) с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 В остальной части исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ. Судья, подпись Копия верна Судья Е.А. Якунина Решение не вступило в законную силу 31.08.2011