2-2428/2011 (Решение)



Дело №2-2428/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Салават РБ                                                                                  29 августа 2011 г.     

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Е.А.Якуниной

при секретаре Л.Р. Труханенко

с участием представителя истца Н.М. Ямбулатовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пранчук И.Н. к Администрации городского округа город Салават о включении стажа в муниципальную службу и признании незаконным распоряжения с привлечением в качестве третьих лиц комиссии по вопросам муниципальной (государственной) службы в Республике Башкортостан,

у с т а н о в и л:

Истец И.Н. Пранчук обратилась с указанным иском в суд, в котором указала следующее: 00.00.0000 она была принята временно (данные изъяты), который в соответствии с действующим в то время законодательством относился к системе органов государственной власти и управления. С 00.00.0000 она была переведена (данные изъяты). Затем со 00.00.0000 переведена на должность (данные изъяты), данные сведения не отражены в трудовой книжке истца. Кроме того не отражены сведения и о реорганизации исполкомов городских Советов в администрации городов и районов в соответствии с Законом БаССР от 00.00.0000 Из-за отсутствия сведений в трудовой книжке при расчете стажа муниципальной службы в РБ для назначения пенсии за выслугу лет неверно отражены Администрацией городского округа сведения о ее стаже муниципальной службы. Впоследствии администрации городов и районов приобрели статус органов государственного управления. Централизованная бухгалтерия находилась в подчинении главы администрации города. В связи с изменением законодательства о государственной службе она была переведена на государственную должность (данные изъяты) с 00.00.0000 Она уволена в связи с оформлением пенсии за выслугу лет на муниципальной службе 00.00.0000. Фактически ее стаж муниципальной службы составил 19 лет 4 месяца 12 дней, комиссия по вопросам муниципальной службы в РБ определила ее стаж 12 лет 1 месяц 2 дня отказав во включении в стаж муниципальной службы периода работы с 00.00.0000 по 00.00.0000 Исключение периода с 00.00.0000 по 00.00.0000 истец считает неправомерным, и просит признать периоды ее работы с 00.00.0000 по 00.00.0000 и с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности (данные изъяты) и в должности (данные изъяты) периодами работы, дающими право для назначения пенсии за выслугу лет по муниципальной службе, признать распоряжение №... от 00.00.0000 в части слов «управления культуры» недействительным и не подлежащим применению, включить периоды ее работы с 00.00.0000 по 00.00.0000 и с 00.00.0000 по 00.00.0000 в стаж муниципальной службы, дающей право на получение пенсии за выслугу лет по муниципальной службе.            

В судебном заседании представитель истца исковое заявление поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представители ответчика и третьего лица в суд не явились, возражений по иску Пранчук не представили. С учетом мнения сторон и положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает требования И.Н. Пранчук к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Законом Республики Башкортостан от 12.10.1994 г. №ВС-25/11 «О местном государственном управлении в Республике Башкортостан» администрации городов и районов были отнесены к исполнительным и распорядительным органам местного государственного управления.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О муниципальной службе» от 02.03.2007 г. №25-ФЗ взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации обеспечивается посредством учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа государственной гражданской службы и учета стажа государственной гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы. В соответствии со ст. 24 указанного Федерального закона в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 14 Закона Республики Башкортостан от 16.07.2007 №453-з «О муниципальной службе в Республике Башкортостан» вопросы пенсионного обеспечения муниципального служащего в Республике Башкортостан регулируются федеральными законами и законами Республики Башкортостан.

Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности, помимо указанных в ч.1 ст. 15 Закона РБ «О муниципальной службе в Республике Башкортостан», устанавливается Законом Республики Башкортостан от 3 июня 2004 года № 82-з «О порядке исчисления стажа муниципальной службы в Республике Башкортостан».

Согласно ст. 4 Закона от 03.06.2004 №82-з расчет продолжительности стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет производится представителем нанимателя (работодателем) органа, в котором заявитель замещал должность муниципальной службы, его правопреемником, Республиканской комиссией по вопросам муниципальной (государственной) службы по состоянию на день прекращения муниципальной службы и утверждается в соответствии с законом органом, уполномоченным осуществлять пенсионное обеспечение муниципальных служащих, на основании заключения Республиканской комиссии по вопросам муниципальной (государственной) службы.

В соответствии с Перечнем специализаций муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Башкортостан, утвержденным Законом РБ от 16.07.2004 №87-з должность бухгалтера в администрации городов отнесена к должности специалистов муниципальной службы.

Как установлено судом И.Н. Пранчук работала в (данные изъяты) с 00.00.0000, с 00.00.0000 переведена (данные изъяты), дальнейшие записи в трудовой книжке истца свидетельствуют о ее работе в администрации города Салават и присвоении квалификаций. Распоряжение главы администрации города Салават от 00.00.0000... свидетельствует о переводе И.Н. Пранчук со 00.00.0000 (данные изъяты), однако данное распоряжение в трудовой книжке Пранчук не внесено. Распоряжения о предоставлении отпусков Пранчук выносились мэром города Салават (главой администрации города Салават). Представленные истцом отчеты и штатные расписания свидетельствуют о том, что централизованная бухгалтерия и ее сотрудники находились в штате администрации города Салават. Как следует из штатных расписаний на 00.00.0000 в аппарате исполкома Совета народных депутатов отдел культуры был выделен структурно и должности (данные изъяты) в нем не имелось, должность (данные изъяты) находилась непосредственно в штате исполкома. С 00.00.0000 введено новое штатное расписание администрации города Салават, в котором должность (данные изъяты) предусмотрена в городском совете, в отделе культуры такая должность отсутствует.

Таким образом, на основании представленных доказательств с достоверностью установлено, что в периоды работы с 00.00.0000 по 00.00.0000 и с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности (данные изъяты) и в должности (данные изъяты) И.Н. Пранчук фактически осуществляла работу в органе муниципальной власти в должности, относящейся к должностям муниципальной службы и поименованной в Реестре должностей муниципальной службы.            

При таких обстоятельствах следует признать обоснованным довод истца о включении указанных периодов в стаж муниципальной службы, учитываемый при назначении песни за выслугу лет муниципальным служащим и в этой части удовлетворить ее исковые требования в полном объеме. В свою очередь не подлежат удовлетворению требования И.Н. Пранчук о признании распоряжения №... от 00.00.0000 в части слов «управления культуры» недействительным и не подлежащим применению, так как данное распоряжение о ее переводе на государственную должность уже исполнено и какого-либо значения указание данных слов в распоряжении не имеет, на определение стажа муниципальной службы не влияет.        

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196, 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Пранчук И.Н. к Администрации городского округа город Салават о включении стажа в муниципальную службу и признании недействительным распоряжения - удовлетворить частично.

Признать периоды работы Пранчук И.Н. в должности (данные изъяты) с 00.00.0000 до 00.00.0000 и в должности (данные изъяты) с 00.00.0000 по 00.00.0000 периодами работы, дающим право для назначения пенсии за выслугу лет по муниципальной службе, обязать включить периоды ее работы с 00.00.0000 по 00.00.0000 и с 00.00.0000 по 00.00.0000 в стаж муниципальной службы, дающей право на получение пенсии за выслугу лет по муниципальной службе. В остальной части иска отказать.           

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Председательствующий судья, подпись

Копия верна, судья                                        Якунина Е.А.

Решение не вступило в законную силу 05.09.2011