Дело № 2 - 2494/2011

г. Салават РБ         "08" сентября 2011 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи               Жерненко Е.В.,

при секретаре Зиннатуллиной Г.Ш.,

с участием истца Султановой Э.А., представителя ответчика Старцева И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Султановой Э.А. к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Салават о зачете трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Султанова Э.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан (далее - ГУ УПФ РФ) о включении в стаж лечебной деятельности периодов работы для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении указанной пенсии, указав, что она работает в учреждениях здравоохранения. В связи с тем, что она выработала необходимый стаж лечебной деятельности 00.00.0000 истец обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением ответчика № ... от 00.00.0000 ей отказало в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности, при этом в стаж лечебной деятельности не включено время нахождения на курсах повышения квалификации в период с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, период работы в должности (данные изъяты), с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, период работы в должности (данные изъяты) с 00.00.0000 по 00.00.0000, период работы в должности (данные изъяты) Султанова Э.А. считает, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности является необоснованным. На протяжении всей своей трудовой деятельности она работала в учреждениях здравоохранения, ее трудовые обязанности изменениям не подвергались. В соответствии со ст. 187 ТК РФ за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, за период нахождения на курсах повышения квалификации работодателем отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Истица Султанова Э.А. в ходе судебного заседания поддержала свои исковые требования по основаниям изложенным в иске.

Представитель ГУ УПФ РФ Старцев И.Н. иск не признал и представил суду письменный отзыв на исковое заявление, который он огласил в судебном заседании, отметив, что решением № ... от 00.00.0000 в назначении пенсии в связи         с лечебной деятельностью истцу было отказано. Причиной отказа послужило отсутствие у истца требуемого стажа.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что иск Султановой Э.А. подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.       

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения                не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только                  в городах, независимо от их возраста.

Согласно разъяснению Минтруда и социального развития РФ от 17.10.2003 следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001                         № 173-ФЗ) в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно - полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В определении Конституционного суда РФ № ... от 00.00.0000 «По жалобе С. на нарушение его конституционных прав положения            и п. «А» ч. 1 ст. 12 и ст. 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», указано, что, принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством». Постановлением Конституционного суда РФ №... от 00.00.0000 установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении,               в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность)                       и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов                   в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, включая лиц, осуществляющих лечебную деятельность, в силу                специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

         Закон РФ от 29.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержал требования о том, чтобы лечебная деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях. Назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. Финансирование досрочных трудовых пенсий по старости производится на общих основаниях, действующее законодательство не предусматривает каких - либо различий в тарифах страховых взносов для работодателей - учреждений здравоохранения, в зависимости от того, являются ли они государственными, муниципальными, частными.

По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2). 35 (часть 1), 37 (части I и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

При таких обстоятельствах доводы ответчика о том, что Станция скорой медицинской помощи, являющаяся структурным подразделением муниципального учреждения «Отдел здравоохранения» городского округа город Салават Республики Башкортостан, не имеет статуса юридического лица, являются несостоятельными, поскольку в ходе судебного заседания было установлено и это подтверждается собранными по делу доказательствами, что Султанова Э.А. с 00.00.0000 занимается лечебной деятельностью, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 работала в должности (данные изъяты) (данные изъяты) (данные изъяты) (данные изъяты) (данные изъяты)(данные изъяты) то есть все это время Султанова Э.А. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения. При этом ее трудовые функции (данные изъяты) (данные изъяты) (данные изъяты) (данные изъяты) (данные изъяты) (данные изъяты) и (данные изъяты) (данные изъяты) (данные изъяты) (данные изъяты) (данные изъяты)(данные изъяты) не изменялись, ее вины в том, что правовой статус лечебного учреждения не был своевременно приведен в соответствие с действующим законодательством, нет, и указанные причины не должны влиять на пенсионные права истца. С учетом изложенного, период работы с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, подлежит включению в стаж лечебной деятельности истца.

Также из изложенного следует, что периоды нахождения Султановой Э.А.                  с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, на курсах повышения квалификации, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом, указанным списком не предусмотрено право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам», указанная должность в данном списке не поименована.

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения РФ от 26.03.1999 № 100 утверждены штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала станции и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, которыми предусмотрены должности «фельдшер выездной бригады» и «фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде». Данным приказом также утверждены положения по данным должностям, которые предполагают различные по своим функциям должностные обязанности.

В соответствии с должностной инструкцией фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде станции скорой медицинской помощи, утвержденной главным врачом ССМП 00.00.0000, его обязанности не связаны с оказанием медицинской помощи и лечебной деятельностью. Основной обязанностью Султановой Э.А. как фельдшера при приему вызовов и передаче из выездной бригаде является осуществления приема и своевременной передаче вызовов персоналу свободных выездных бригад с оформлением медицинской документации утвержденной формы, осуществление оперативного руководства всеми выездными бригадами, в любое время смены знать местонахождение бригады, контролировать оперативность работы выездных бригад: время прибытия, время выполнения вызова, фиксировать по времени все случаи простоя автотранспорта или использования его не по назначению.

При таких обстоятельствах требования Султановой Э.А. о включении в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности (данные изъяты) нельзя признать соответствующими нормам действующего законодательства, в связи с чем периоды с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 не подлежат включению в специальный стаж, в связи с отсутствием правовых оснований.

В связи с чем, также не подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 00.00.0000 по 00.00.0000, 00.00.0000 по 00.00.0000, так как в указанные периоды она занимала должность (данные изъяты), работа в которой не подлежит включению в специальный стаж.

Стаж лечебной деятельности истца с учетом включенных периодов, на момент ее обращения в ГУ УПФ РФ в г. Салават РБ 00.00.0000 составлял менее более 30 лет. Этого стажа не достаточно для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты ее первоначального обращения в ГУ УПФ РФ в г. Салават РБ, то есть с 00.00.0000.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Султановой Э.А. к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Салават о зачете трудового стажа                 для назначения досрочной трудовой пенсии - удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан включить Султановой Э.А., рожденной 00.00.0000, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000           по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, периоды          с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000                             по 00.00.0000 работы в должности фельдшера (данные изъяты), в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В удовлетворении остальных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение суда будет изготовлено 13.09.2011.

Судья: подпись

Верно: судья       Е.В. Жерненко

Подлинный документ подшит в деле № 2 - 2494/2011 Салаватского городского суда                 Республики Башкортостан.

Решение не вступило в законную силу 13.09.2011.     Секретарь суда:

Решение вступило в законную силу ______________     

Секретарь суда: Судья: