Дело №2-2631/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 04 октября 2011 года город Салават Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Абдрахмановой Э.Я., при секретаре Коробовой Ю.А., c участием прокурора Ишмуратова Р.М., истца Клявлиной И.Х., представителя истца - адвоката Гафуровой Ф.М., представителя ответчика Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан - Усмановой Г.И., действующей на основании доверенности от 00.00.0000 (доверенность выдана сроком на один год) рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Клявлиной И.Х. к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о признании распоряжения №... от 00.00.0000 незаконным, восстановлении на работе, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, установил: Клявлина И.Х. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. В обоснование своих доводов указала, что она работала с 00.00.0000 в качестве ..., в ее должностные обязанности входило лишение родительских прав, ограничение в родительских правах, определение места жительства ребенка. За время работы под руководством Т. каких-либо замечаний не получала. С 00.00.0000 отделом стала руководить А3. В адрес истца стали поступать постоянные замечания. В начале 00.00.0000 по ранее утвержденному графику истец должна была уйти в отпуск, однако, на основании докладной записки начальника А3 истцу было отказано в отпуске, в связи со служебной необходимостью. Однако все специалисты находились на своих местах, и истца можно было заменить. После того, как истец написала повторное заявление о предоставлении отпуска, истцу предоставили отпуск в ... недели. После ее выхода из отпуска, в первый же день поменяли должностные инструкции истца, без ее согласия и объяснений. На следующий день истца выселили из ее кабинета без объяснений. Далее последовали докладные записки на имя главы, о том, что истец не выполняет свои должностные инструкции. На основании докладной записки начальника отдела опеки и попечительства А3 истцу был объявлен выговор. Истец пыталась оспорить выговор и написала заявление с просьбой разобраться, вынесено решение, что выговор вынесен на законных основаниях. Позже истца неоднократно вызывали к заместителю главы Администрации городского округа города Салават С.В. Рахматуллину, где путем запугивания, психологического и морального воздействия требовали, чтобы истец написала заявление об уходе. После чего истцу вменили нарушение Федерального закона о муниципальной службе и Распоряжением главы Администрации городского округа г. Салават РБ 00.00.0000 истец уволена по инициативе работодателя по п.3 ч.1 ст. 19 Федерального закона от 02.03.2007 №25 ФЗ. Истец Клявлина И.Х. считает увольнение незаконным и не обоснованным, просит восстановить ее на работе в должности .... Взыскать с Администрации городского округа г. Салават РБ в ее пользу средний заработок за время вынужденного прогула ... руб., компенсацию морального вреда в сумме ... руб. При рассмотрении дела истец Клявлина И.Х. уточнила свои исковые требования и просила восстановить ее на работе на муниципальную должность ... с 00.00.0000, признав распоряжение ответчика от 00.00.0000 №... незаконным. Взыскать с ответчика в ее пользу заработанную плату за время вынужденного прогула с 00.00.0000 по день восстановления на работе, моральный вред в размере ... руб., взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с обращением в суд, за услуги представителя - адвоката Салаватского специализированного филиала - ... руб. Представитель ответчика Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан Усманова Г.И., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями и уточненными исковыми требованиями Клявлиной И.Х. не согласилась, представила письменные возражения к иску. Суду пояснила, что при проведении прокуратурой г. Салават проверки установлено, что Клявлиной R.X. в Салаватском отделении № ... Сбербанка России ОАО принадлежали следующие банковские счета №... - остаток денежных средств, на котором на момент проведения проверки составлял ... руб. ... коп., №... - остаток денежных средств составлял ... руб. ... коп., ... - остаток денежных средств составлял ... руб. ... коп., ... - остаток денежных средств составлял ... руб. ... коп. Во исполнение представления прокуратуры г. Салавата проведена служебная проверка. Факт виновного нарушения муниципальным служащим -... - Клявлиной И.Х. обязанностей муниципального служащего подтвердился. На основании справки по результатам служебной проверки от 00.00.0000 Администрацией городского округа город Салават Республики Башкортостан было принято решение в форме распоряжения главы Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 00.00.0000 №... о расторжении с Клявлиной И.Х. трудового договора № ... от 00.00.0000 и ее увольнении. В день увольнения - 00.00.0000 Клявлиной И.Х. выплачены заработная плата, компенсация за неиспользованные дни отпуска, а также вручена трудовая книжка на руки, что подтверждается «Книгой № ... учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним». С требованием выдать на руки копию распоряжения об увольнении Клявлина И.Х. не обращалась. Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Прокурор Ишмуратов Р.М. просил в удовлетворении исковых требований Клявлиной И.Х. отказать, поскольку увольнение произведено в соответствии с требованиями законодательства. Суд, выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, изучив и оценив материалы гражданского дела, считает исковые требования Клявлиной И.Х.подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям. В силу ст. 84.1 ТК РФ, прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. В соответствии с п.14 ст.81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях установленных ТК РФ и иными федеральными законами. В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» невыполнение государственным или муниципальным служащим обязанности по предоставлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является правонарушением, влекущим освобождение государственного или муниципального служащего от замещаемой должности государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пунктом 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2004 №79-Ф1 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае несоблюдение ограничений, нарушение запретов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции». В соответствии с пунктом 3 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть, также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона. В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ», муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Судом установлено, что Клявлина И.Х. распоряжением главы Администрации от 00.00.0000 №... (л.д.13) принята на должность .... Трудовой договор № ... с Клявлиной И.Х. заключен 00.00.0000, что подтверждается так же записью в трудовой книжке и копией трудового договора (л.д. 5-7, 15-21). Специалист 1 категории включен в Реестр муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденный законом Республики Башкортостан от 23.12.2005 года №259-3 «О реестре муниципальных должностей муниципальной службы в РБ», перечень муниципальных должностей муниципальной службы городского округа город Салават Республики Башкортостан, утвержденный решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 17.04.2007 года № 1-20/269 «Об утверждении перечня муниципальных должностей муниципальной службы городского округа город Салават Республики Башкортостан». В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами и со ст. 8 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ», ст. 6 Закона Республики Башкортостан «О муниципальной службе в РБ» специалист 1 категории муниципальной службы относится группе младших должностей муниципальной службы. 00.00.0000 в адрес главы Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан Г. принесен протест прокурора города Салават №... от 00.00.0000 «Об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе», в котором сообщалось о нарушении специалистом 1 категории отдела опеки и попечительства Администрации Клявлиной И.Х. законодательства о муниципальной службе, которое выразилось в отсутствии в ее справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сведений о наличии у нее в банках каких-либо банковских счетов. Прокуратурой установлено, что Клявлиной R.X. в Салаватском отделении № ... Сбербанка России ОАО принадлежали следующие банковские счета № ... остаток денежных средств, на котором на момент проведения проверки составлял ... руб. ... коп., № ... остаток денежных средств, на котором на момент проведения проверки составлял ... руб. ... коп., № ... остаток денежных средств, на котором на момент проведения проверки составлял ... руб. ... коп., № ... остаток денежных средств, на котором на момент проведения проверки составлял ... руб. ... коп. Заместитель прокурора города Салават Серов Я.К. 00.00.0000 внес представление №... в котором требует принять конкретные меры к устранению и недопущению впредь нарушения законодательства о муниципальной службе в РФ, привлечь к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, допустивших нарушение законности (л.д. 33). В целях проведения служебной проверки распоряжением главы Администрации от 00.00.0000 №... создана комиссия, которой поручено провести служебную проверку в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 и по результатам составить справку (л.д. 30-32). Во исполнение представления заместителя прокурора города Салават Серова Я.К. от 00.00.0000 № ... вынесены распоряжения №... от 00.00.0000, № ... от 00.00.0000, №... от 00.00.0000, ...-р от 00.00.0000, ...-р от 00.00.0000 на основании письменных объяснений сотрудников, справок по результатам служебной проверки объявлены ... В., председателю комитета по делам молодежи А3, начальнику отдела культуры И., ... А2, ... А. соответственно. 00.00.0000 Клявлиной И.Х. было предложено представить письменное объяснение по факту подачи неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. 00.00.0000 Клявлина И.Х. извещена о проведении служебной проверки, что подтверждается ее подписью. Объяснения по существу Клявлиной И.Х. были предоставлены 00.00.0000. В своем объяснении Клявлина И.Х. пояснила, что неуказанные в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего Республики Башкортостан вклады не были указаны ею по той причине, что работники отдела по работе с кадрами ей пояснили, что этого делать не нужно, и данный факт могут подтвердить другие специалисты отдела опеки и попечительства. По результатам проведенной служебной проверки 00.00.0000 комиссией составлена справка 00.00.0000, результаты которой рассмотрены в присутствии заместителя прокурора города Салават Серова Я.К. Комиссия по проверке и заместитель прокурора города Салават Серов Я.К. предложили расторгнуть трудовой договор со специалистом 1 категории отдела опеки и попечительства Клявлиной И.Х. за несоблюдение ограничений, связанных с муниципальной службой (предоставление заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера), а именно, непредставление в разделе 3 справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего Республики Башкортостан сведений о банковских счетах в Салаватском отделении Сбербанка России ОАО: № ..., остаток денежных средств, на котором на момент проведения проверки составлял ... руб. ... коп.; № ... остаток денежных средств на котором на момент проведения проверки составлял ... руб. ... коп.; № ..., остаток денежных средств на котором на момент проведения проверки составлял ... руб. ... коп.; № ..., остаток денежных средств на котором на момент проведения проверки составлял ... руб. ... коп. С указанной справкой истец Клявлина И.Х. ознакомлена под роспись в день увольнения 00.00.0000, что подтверждается ее подписью на данной справке. После ознакомления с результатами проведенной проверки объяснения у истца не истребованы, с истцом расторгнут трудовой договор в тот же день - 00.00.0000. На основании справки по результатам служебной проверки от 00.00.0000 Администрацией городского округа город Салават Республики Башкортостан распоряжением главы Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 00.00.0000 ...-к с Клявлиной И.Х. расторгнут трудовой договор №... от 00.00.0000 и она увольнении (л.д. 14). Из содержания распоряжения от 00.00.0000 №... о расторжении с Клявлиной И.Х. трудового договора и ее увольнении следует, что в распоряжении отсутствуют основания прекращения (расторжения) трудового договора (увольнении), а также отсутствуют ссылки на документы, подтверждающие конкретные факты совершения работником виновных действий (акты, докладные записки, другие документы). При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что увольнение Клявлиной И.Х. является незаконным, так как оно было произведено с нарушением требований ТК РФ. В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости восстановить истца Клявлину И.Х. на работе в должности .... Распоряжение главы администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан №... от 00.00.0000, признать незаконным. Согласно ч. 2 ст. 394 ТК РФ орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула… Средний дневной заработок истца, согласно справке, составляет ... руб. Время вынужденного прогула за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 составляет ... рабочих дня. За время вынужденного прогула с ответчика подлежит взысканию ... {(...) в связи, с чем суд удовлетворяет требования Клявлиной И.Х. о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула. Статьей 56 ГПК РФ определено что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. По мнению суда, требование истца о возмещении морального вреда является обоснованным, в результате незаконного увольнения Клявлина И.Х. была вынуждена обратиться в суд за восстановлением нарушенного права. Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая принципы разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации морального вреда в сумме ... рублей, чем частично удовлетворяет исковые требования в этой части. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату услуг представителя соразмерно удовлетворенным исковым требованиям в сумме ... руб. В соответствии со ст.103 ГПК РФ - издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме ... руб. {...}. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования Клявлиной И.Х. к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о признании распоряжения №... от 00.00.0000 незаконным, восстановлении на работе, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда - удовлетворить частично. Признать распоряжение главы администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан №... от 00.00.0000 незаконным. Клявлину И.Х. восстановить в должности ... Взыскать с Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан: - в пользу Клявлиной И.Х. в счет оплаты времени вы нужденного прогула сумму ... руб.; компенсации морального вреда сумму ... руб.; судебные расходы в сумме ... руб. Итого сумму в размере ... руб. - в доход государства государственную пошлину в сумме ... руб. В остальной части иска отказать. Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан через Салаватский городской суд РБ в течение 10 дней после его вынесения и оглашения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Салаватский городской суд РБ. Председательствующий подпись Верно: судья Э.Я. Абдрахманова Решение не вступило в законную силу17.10.2011 Решение вступило в законную силу__________________секретарь суда____________ Судья_______________ Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела №2-2631/2011 Салаватского городского суда РБ