№2-3123/2011 (Решение)

Дело №2-3123/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Салават 2 декабря 2011 г.

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Е.А.Якуниной

при секретаре Л.Р. Труханенко

с участием истца С.В. Звездкиной, представителя ответчика И.Н. Старцева,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Звездкиной С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Салават о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Истец С.В. Звездкина обратилась с указанным исковым заявлением в суд, мотивируя свои требования следующим: Решением Управления Пенсионного фонда РФ по г. Салават №... от 00.00.0000 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ей было отказано в связи с отсутствием 25 лет стажа педагогической деятельности. Однако с решением ответчика она не согласна, так как по ее мнению ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж следующие периоды работы: с 00.00.0000 по 00.00.0000 работа в должности ... в структурном подразделении ГФОК «...»; с 00.00.0000 по 00.00.0000 - работа в должности ..., структурном подразделении Муниципального автономного учреждения Городской физкультурно-оздоровительный комплекс «...». Впоследствии дополнив исковые требования, истец также указала на необоснованность исключения ответчиком из специального стажа ее периодов работы по совместительству в должности ... и в должности ... в ГОУ СПО «...» с 00.00.0000 по 00.00.0000 и с 00.00.0000 по 00.00.0000, периодов работы в должности воспитателя, учителя физической культуры в школе-лицее №... с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 Истец просила обязать ответчика включить в педагогический стаж указанные периоды работы, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты подачи ею заявления в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Салават - с 00.00.0000.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, указав, что продолжала работать на одном месте ... в ... независимо от смены наименования учреждений и их подчиненности.

Представитель ответчика ГУ - Управления ПФР в г. Салават И.Н. Старцев исковые требования не признал, против удовлетворения исковых требований Звездкиной возражал, указывая следующее: правом на досрочное назначение трудовых пенсий по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ обладают граждане, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В целях реализации права по утверждению списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение таких пенсий, Правительством РФ утверждены соответствующие Списки и Правила. Работа Звездкиной в должности ... - структурном подразделении МУ ГФОК «...» с 00.00.0000 по 00.00.0000 не может быть засчитана в специальный стаж, так как учреждение не имело статуса юридического лица, что является необходимым условием после введения в действие Закона «Об образовании» от 10.07.1992 г. №3266-1. Кроме того в указанный период имели место отпуска без сохранения заработной платы общей продолжительностью ... месяцев ... дней и работа не на полную ставку - на ... ставки. Период работы Звездкиной с 00.00.0000 по 00.00.0000 не может быть включен в педагогический стаж, так как учреждение не имело статуса юридического лица, и одновременно не выполнялись условия, предусмотренные п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781, а именно наличие факта работы в период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного указанным Постановлением, и наличие на 1 января 2001 стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Работа по совместительству в должности ..., ... в школе-лицее №... не подлежит зачету в специальный стаж, так как наименование учреждения «...» не предусмотрено списками учреждений, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067. Работа по совместительству в должности ... и ... в МОУ «...» с 00.00.0000 по 00.00.0000 не может быть включена в специальный стаж, так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что является необходимым условием с 00.00.0000 года. По тем же основаниям не подлежит зачету в специальный стаж работа Звездкиной по совместительству на ... ставки в должности ... и в должности преподавателя физической культуры в ГОУ СПО «...» с 00.00.0000 по 00.00.0000 и с 00.00.0000 по 00.00.0000 Поскольку по состоянию на день обращения за пенсией 00.00.0000 педагогический стаж Звездкиной составил ... лет ... месяцев, то ее требование о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворению не подлежит.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Звездкиной подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 г. №319-ФЗ) право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Правительство РФ, реализуя свое право на утверждение списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение таких пенсий, предоставленное ему п.3 ст. 28 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г., утвердило своим постановлением №781 от 29.10.2002 г.: «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"». Данные Списки и Правила применяются к периодам педагогической деятельности после вступления их в силу, могут быть применимы также и к более ранним периодам педагогической деятельности. До 1 ноября 2002 г. при подсчете педагогического стажа применялись и применяются в настоящее время в отношении периодов работы до указанной даты следующие нормативные акты: к периодам работы до 1.11.1999 г. - «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463; к периодам работы после 01.11.1999 г. и до 01.11.2002 г. - «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067.

В соответствии с указанными Списками и Правилами в стаж педагогической деятельности включаются периоды работы в должностях, указанных в Списке, при условии, что эта работа протекала в учреждениях, которые также указаны в Списке.

Как установлено судом на основании трудовой книжки С.В. Звездкиной и уточняющих справок в период со 00.00.0000. по настоящее время она работает в должности ... в бассейне ..., впоследствии являвшимся последовательно муниципальным и государственным учреждением физкультурно-оздоровительный комплекс «...», в муниципальном автономном учреждении городской физкультурно-оздоровительный комплекс «...». Из решения Управления ПФР в г. Салават об отказе в установлении пенсии №... от 00.00.0000 следует, что период работы в данном учреждении со 00.00.0000 по 00.00.0000 включен в специальный педагогический стаж Звездкиной, во включении периода с 00.00.0000 по 00.00.0000. отказано, так как учреждение (...) не имело статуса юридического лица. Однако, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, применявшимся для исчисления педагогического стажа за периоды до 01.11.1999 г., установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В утвержденном данным постановлением Списке указаны внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы и указана должность тренера-преподавателя. Данные Списки не содержали никаких требований о необходимости наличия статуса юридического лица, в то числе и в период после введения в действие Закона «Об образовании».

При таких обстоятельствах отказ ответчика во включении в педагогический стаж Звездкиной периода работы с 00.00.0000 по 00.00.0000 по основанию отсутствия статуса юридического лица является незаконным.

Вместе с тем с 1 ноября 1999 г. вступили в силу Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067. Указанным Списком не были предусмотрены такие учреждения как «физкультурно-оздоровительный комплекс», а согласно пункту 5 данных Правил в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывается работа в соответствующих должностях в структурных подразделениях государственных и муниципальных учреждений и других государственных и муниципальных организаций, не предусмотренных Списком, прямо предусмотренных в данном пункте. Среди указанных в данном пункте структурных подразделений ... отсутствует.

При таких обстоятельствах в период с 00.00.0000 период работы Звездкиной в ДЮСШ не подлежит зачету в педагогический стаж, поскольку ... самостоятельным учреждением не являлась, а в качестве структурного подразделения не поименована в Правилах.

Таким образом, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы в педагогический стаж Звездкиной следует включить периоды работы в должности ... бассейна «...» и физкультурно-оздоровительного комплекса «...»: с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 Общая продолжительность данных периодов составляет ... лет ... месяцев ... дня.

Согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Из представленных истцом справок следует, что в периоды с 00.00.0000. по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 она работала по совместительству в должностях ..., ... в школе-лицее №.... Указанные периоды не были зачтены ответчиком в ее педагогический стаж, так как наименование учреждения «школа-лицей» отсутствует в Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067.

Однако отказ Управления ПФР во включении данных периодов работы Звездкиной в специальный стаж не соответствует закону. Так, Приказом Минздравсоцразвития №278 от 15.04.2005 г. в соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 установлено тождество наименований учреждений «школа-лицей», «школа-гимназия» наименованиям учреждений «лицей», «гимназия», предусмотренным Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Поскольку данные периоды имели место до 00.00.0000, то размер педагогической нагрузки, выполняемой Звездкиной значения не имеет. Вместе с тем, так как ряд данных периодов совпадает с периодами работы в должности ..., также подлежащими зачету в педагогический стаж, период работы с 00.00.0000 по 00.00.0000 уже засчитан в ее специальный стаж в решении №... от 00.00.0000, то в специальный стаж Звездкиной следует включить следующие периоды ее работы в школе-лицее №...: с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 Общая продолжительность данных периодов составляет ... месяц ... дней.

В представленных истцом справках указано на периоды работы Звездкиной по совместительству в должности ... в .... При этом упомянутым выше решением ответчика в специальный стаж истца включены периоды работы в данном учреждении с 00.00.0000 по 00.00.0000., отказано во включении в стаж периодов работы с 00.00.0000 по 00.00.0000 и с 00.00.0000 по 00.00.0000 из-за несоблюдения условий о полной педагогической нагрузке. В периоды с 00.00.0000 по 00.00.0000 и с 00.00.0000 по 00.00.0000 истец также работала в лицее №... .... Однако суммированная в колледже и лицее педагогическая нагрузка в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 была ниже установленной за ставку заработной платы: в колледже ... ставки, а в лицее ... часов (около ... ставки). Вместе с тем никаких доказательств того, что в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 Звездкина не вырабатывала полную педагогическую нагрузку в ... не имеется, из представленной справки №... от 00.00.0000 этого не следует, напротив, данные о неполной нагрузке указаны только в период с 00.00.0000 по 00.00.0000.

При таких обстоятельствах работа Звездкиной в должности ... в ... в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 продолжительностью ... месяца ... дня подлежит зачету в специальный стаж.

Пунктом 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 00.00.0000 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее ... лет ... месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Аналогичное положение о зачете в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии периодов работы в учреждениях дополнительного образования содержалось и в п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067, применяемого к периодам работы до 01.11.2002 г.

Должность тренера-преподавателя в учреждении дополнительного образования указана в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, утвержденного Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781.

Однако факт работы Звездкиной в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка ничем не подтвержден: такое учреждение как «физкультурно-оздоровительный комплекс» Списками не предусмотрено. ... не поименована в числе структурных подразделений учреждений, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж в соответствии с пунктом 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Кроме того, педагогический стаж Звездкиной на 00.00.0000 составляет ... лет ... месяца ... дней (... лет ... месяцев, засчитанных ответчиком, + ... лет ... месяцев ... дня + ... месяц ... дней), что меньше установленных в п. 12 Правил 16 лет 8 месяцев.

Таким образом, условие пункта 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, о наличии факта работы в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, не соблюдается. При таких обстоятельствах отказ ответчика во включении периода работы Звездкиной в должности ... ... МАУ Городской физкультурно-оздоровительный комплекс «...» с 00.00.0000 по 00.00.0000 в педагогический стаж является обоснованным и законным.

С учетом периода работы Звездкиной по совместительству в ... педагогический стаж составит ... лет ... месяцев ... дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, исковые требования Звездкиной о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения за ней удовлетворению не подлежат, так как отсутствует предусмотренный пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» необходимый стаж для назначения такой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Звездкиной С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Салават о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью - удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават Республики Башкортостан включить в стаж педагогической деятельности Звездкиной С.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, периоды работы:

в должности ... бассейна «...» и физкультурно-оздоровительного комплекса «...»: с 00.00.0000. по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000;

в должности ... в Школе-Лицее №... с 00.00.0000 по 00.00.0000., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000., 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000.;

в должности ... в ... с 00.00.0000 по 00.00.0000.

В остальной части исковых требованийЗвездкиной С.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Салават - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья, подпись

Копия верна, судья Е.А. Якунина

Решение не вступило в законную силу 07.12.2011