Дело №2-3092/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Салават 5 декабря 2011 г. Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Якуниной Е.А. при секретаре Л.Р. Труханенко с участием помощника прокурора Р.М. Ишмуратова, представителя ответчика Н.Н. Титовой рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Салават к обществу с ограниченной ответственностью «Телеконтур» об ограничении доступа к информации, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Салават обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Телеконтур», в котором указал следующее: проверкой, проведенной прокуратурой г. Салават в ООО «Телеконтур», установлено, что в сети Интернет, соединение с которой юридических и физических лиц осуществляет ответчик на территории г. Салават, выявлены сайты, на которых организованы азартные игры. Прокурор ссылается на Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» №244-ФЗ, которым запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также на нормы Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», допускающие ограничение передачи информации в порядке и на условиях, установленных федеральными законами, а также устанавливающие запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Прокурор просит обязать ответчика ООО «Телеконтур» ограничить передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей абонентам к интернет-адресам: ... В судебном заседании прокурор исковое заявление поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска прокурора, указывая, что ООО «Телеконтур» оказывает услуги по передаче данных и телематические услуги связи абонентам на основании действующих лицензий. Между тем ООО «Телеконтур» является при оказании данных услуг исключительно оператором связи-присоединяемым оператором. ООО «Телеконтур» приобретает услугу присоединения и услугу по пропуску трафика на основании договора с ООО «СЦС Совинтел», являясь присоединяемы оператором к сети ООО «СЦС Совинтел» - присоединяющего оператора в точке присоединения и предоставляющего услугу присоединения и услугу по пропуску трафика. В свою очередь ООО «СЦС Совинтел» присоединяется к следующему оператору взаимодействующих сетей связи общего пользования, включенного в реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования, включенного в реестр таких операторов, ведение которого осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций РФ. В соответствии с лицензионными условиями ООО «Телеконтур», как оператор связи, обязан оказывать услуги связи в соответствии с Правилами оказания услуг связи и Правилами присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденными Правительством РФ. Так как ООО «Телеконтур» является исключительно присоединяемым оператором связи взаимодействующих сетей (то есть значительно небольшим звеном сети) и не имеет права и возможности вмешиваться в деятельность присоединяющего оператора, то ООО «Телеконтур» не является надлежащим ответчиком: интернет-ресурсы, подлежащие блокированию, не находятся в его управлении, пользовании или распоряжении, ответчик не предоставляет абонентам никаких собственных материалов в нарушение действующего законодательства РФ и не может быть ответственным за распространяемый в сети Интернет контент. Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, считает иск прокурора не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 №244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Пункт 6 ст. 4 указанного Федерального закона определяет деятельность по организации и проведению азартных игр как деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Прокурор не утверждает и не заявляет в своих требованиях о том, что ответчик является создателем или владельцем указанных им сайтов, то есть лицом, осуществляющим деятельность по организации и проведениюазартных игр. Обязанности лиц, оказывающих услуги связи, ограничить доступ к каким-либо сайтам, на которых организованы азартные игры, нормы данного Федерального закона не содержат. Статья 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 №149-ФЗ определяет информационно-телекоммуникационную сеть как технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В соответствии с данной статьей обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. Согласно ст. 3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 №149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципах свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом и установления ограничений доступа к информации только федеральными законами. В соответствии со ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Прокурор в иске ссылается на нормы Уголовного кодекса РФ, предусматривающие ответственность за незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ), установлена Уголовным кодексом РФ в редакции Федерального закона от 20.07.2011 №250-ФЗ и уголовная ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр (ст. 171.2 УК РФ). Однако данными нормами не установлена уголовная ответственность за распространение какой-либо информации. За незаконные организацию и проведение азартных игр предусмотрена и административная ответственность ст. 14.1.1 КоАП РФ, однако данной нормой также не установлена ответственность за передачу какой-либо информации. Таким образом, приведенные прокурором нормы применимы в отношении лиц, организующих и проводящих азартные игры, к каковым не относится ООО «Телеконтур» и не может быть отнесено лицо, оказывающее услуги связи. Согласно ч.3 ст. 17 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 №149-ФЗ в случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги: либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений; либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации. В соответствии с лицензиями №... и №... ООО «Телеконтур» обязан оказывать телематические услуги связи и услуги по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации в соответствии с данными лицензиями и в соответствиями с Правилами оказания услуг связи, утверждаемыми Правительством РФ. Согласно лицензии №... лицензиат ООО «Телеконтур» обязан обеспечить предоставление абоненту и (или) пользователю передачу факсимильных сообщении, передачу сообщений электронной почтой, доступ к информации мировых и региональных информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет. В соответствии с лицензией №... лицензиат ООО «Телеконтур» обязан обеспечить предоставление абоненту (пользователю) доступа к сети связи лицензиата, соединений по сети передачи данных, за исключением соединений для целей передачи голосовой информации, доступа к услугам передачи данных, оказываемых другими операторами связи, сети передачи данных которых взаимодействуют с сетью лицензиата. Как следует из договора о присоединении сетей электросвязи №... от 00.00.0000, заключенного между ООО «СЦС Совинтел» и ООО «Телеконтур», и приложений к ему, предметом договора являются оганизационно-технические, имущественные и иные отношения между сторонами, возникающие в связи с предоставлением одной из сторон другой стороне услуг присоединения сетей электросвязи, обеспечением взаимодействия присоединенных сетей связи обеих сторон, предоставлением сторонами друг другу услуг по пропуску трафика. В соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 №93, оператор связи обеспечивает абоненту и (или) пользователю возможность пользования телематическими услугами связи 24 часа в сутки, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или договором. В соответствии с п. 26 указанных Правил оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором; исключить возможность доступа к информационным системам, сетевые адреса или унифицированные указатели которых абонент сообщает оператору связи в предусмотренном договором виде. Согласно п. 68 Правил оператор связи не несет ответственности за содержание информации, передаваемой (получаемой) абонентом и (или) пользователем при пользовании телематическими услугами связи. Таким образом, судом установлено, что ООО «Телеконтур» является оператором связи, предоставляющим телематические услуги связи, передает информацию в неизменном виде, не может нести ответственность за передаваемую и принимаемую его абонентами информацию. Материалы проведенной прокурором проверки свидетельствуют о том, что через данного оператора связи возможен доступ к сайтам .... Однако из этих материалов не усматривается, кто является владельцем информации на этих сайтах. Хранителем указной информации ответчик также не является, так как не является хостинг-провайдером, то есть лицом, предоставившим техническую возможность размещении информации. Прокурору предоставлялось время для подготовки к судебному заседанию, однако требования прокурора оставлены в неизменном виде, ходатайств об истребовании каких-либо дополнительных доказательств не заявлено. Конкретных способов ограничения доступа к информации прокурором в иске не указано, что приведет к неисполнимости решения. Суд рассматривает иск в пределах заявленных требований. В равноправном и состязательном процессе прокурором не доказано, что ООО «Телеконтур» является лицом, несущим ответственность за информацию на указанных прокурором сайтах, не установлены владельцы сайтов, их местонахождение и не доказана невозможность привлечения их к ответственности, как не доказано наличие у ответчика, являющегося в соответствии с условиями договора лишь одним из звеньев связи, технической возможности по исполнению требований прокурора и ограничения доступа к указанным сайтам всех абонентов этого оператора связи. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска прокурора города Салават к обществу с ограниченной ответственностью «Телеконтур» об ограничении доступа к информации - отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ. Судья, подпись Копия верна, судья Е.А. Якунина Решение не вступило в законную силу 12.12.2011