Дело №2-3143/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2011 года                г. Салават РБ

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абдрахманова О.М.,

при секретаре Захаровой К.О.,

с участием заявителя Набиева Л.К.Оглы, представителя заинтересованного лица Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан Бубенновой Л.В. (действующей по доверенности №... от 00.00.0000 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Набиева Л.К. Оглы о признании действий отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан в г. Салават неправомерными, обязании произвести замену паспорта в связи с достижением 45-летнего возраста,

у с т а н о в и л :

Набиев Л.К.Оглы обратился в суд с заявлением о признании действий отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан в г. Салават (далее ОУФМС) неправомерными, обязании произвести замену паспорта в связи с достижением 45-летнего возраста.

В обоснование своего заявления Набиев Л.К.Оглы указал, что 00.00.0000 года он обратился к должностному лицу жилищно-эксплуатационной организации по месту жительства по вопросу замены ранее выданного ему паспорта на новый в связи с достижением 45-летнего возраста. Когда пришел за получением нового паспорта ему в выдаче нового паспорта отказали на том основании, что у него отсутствует регистрация на территории Российской Федерации по состоянию на 00.00.0000 года и потому возникли сомнения в его гражданстве Российской Федерации.

Считает, что отказ ОУФМС в выдаче ему нового паспорта неправомерным, поскольку это противоречит положению, содержащемуся в п. 23 Административного регламента и не учитывает обстоятельства выдачи ему ранее паспорта гражданина Российской Федерации, прохождение им службы во внутренних войсках с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года и продолжение затем службы с 00.00.0000 года в ИТК-... МВД РБ.

Набиев Л.К.Оглы в судебном заседании свое заявление поддержал, обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, подтвердил. Просил признать действия ОУФМС неправомерными, обязать произвести замену паспорта в связи с достижением 45-летнего возраста.

Представитель заинтересованного лица Бубеннова Л.В. заявление не признала, пояснила, что в связи с возникшими сомнениями в гражданстве Набиева Л.К.Оглы УФМС России по РБ была проведена проверка в полном соответствии с законодательством о гражданстве и Административным регламентом УФМС, по результатам которой принято решение о выдаче ему нового паспорта.

Выслушав объяснения сторон, проверив и оценив материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (п.1 Положения).

В силу ст. 12 Положения, замена паспорта производится также при достижении возраста 45 лет.

Для замены паспорта гражданин представляет заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, паспорт, подлежащий замене, две личные фотографии размером 35 x 45 мм, а также документы, подтверждающие указанные в пункте 12 настоящего Положения основания для замены паспорта п. 13 Положения).

Согласно пункту 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие или отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка наличия соответствующих обстоятельств.

Пунктом 15.10 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС РФ от 19 марта 2008 года №64 (ред. от 29 апреля 2010 года) предусмотрено, что в случае возникновения сомнений в подлинности или обоснованности выдачи документа, удостоверяющего личность, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, ФМС России или территориальный орган имеет право проводить аналогичную проверку по своей инициативе.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов.

В силу пункта «а» ст. 5 и части 7 ст. 4 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона; наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Согласно ст. 13 ранее действовавшего Закона РФ от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона (6 февраля 1992 года), если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Таким образом, исходя из названных выше норм, гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года, если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации, а решение о необоснованном оформлении российского паспорта, а также решение о наличии или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации, принимается уполномоченным органом по результатам проведенной проверки.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, после принятия у Набиева Л.К.Оглы, родившегося в Республике ..., документов для замены паспорта, в связи с достижением возраста 45 лет территориальным органом, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, т.е. ОУФМС по РБ в г. Салават, установлено отсутствие у него по состоянию на 6 февраля 1992 года постоянной регистрации на территории Российской Федерации.

Отсутствие постоянной прописки по состоянию на указанную дату не оспаривалось и не оспаривается в суде и самим заявителем.

При таком положении, ОУФМС России по РБ в г. Салават, как считает суд, в соответствии с пунктом 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, а также пункта 15.10. Административного регламента был вправе осуществить проверку соответствующих обстоятельств, позволяющих предполагать наличие или отсутствие у Набиева Л.К.Оглы гражданства Российской Федерации.

Наличие у Набиева Л.К.Оглы к моменту обращения им по вопросу замены паспорта в ОУФМС России по РБ в г. Салават паспорта гражданина Российской Федерации, в данном случае не исключало возможность осуществления такой проверки, поскольку отсутствие у него постоянной регистрации на указанную дату на территории Российской Федерации было очевидно и это обстоятельство ставило под сомнение наличие у него гражданства Российской Федерации.

В настоящее время проверка, направленная на установление наличия у Набиева Л.К.Оглы гражданства Российской Федерации закончена, наличие у него гражданства Российской Федерации подтверждена соответствующим заключением и ему решено выдать паспорт гражданина Российской Федерации, что не противоречит ст. 52 Положения.

При изложенных обстоятельствах, суд основании для признания действия ОУФМС России по РБ в г. Салават неправомерными и обязании произвести замену паспорта в связи с достижением 45-летнего возраста не находит.

Руководствуясь ст.ст. 258, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении заявления Набиева Л.К. Оглы о признании действий отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан в г. Салават неправомерными, обязании произвести замену паспорта в связи с достижением 45-летнего возраста - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья :             О.М. Абдрахманов

Верно. Судья                                          О.М. Абдрахманов

Подлинный документ подшит в деле №2-3143/2011                                                                                                                  

Решение не вступило в законную силу 21.12.2011. Секретарь суда:_______________

Решение вступило в законную силу ___________________.

Секретарь суда: ______________      Судья: ____________