Дело № 2 - 2745/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 29 декабря 2011 года г. Салават РБ Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Габдрахманова Р.Р. при секретаре Потемкиной И.А. с участием помощника прокурора Ишмуратова Р.М., представителя ответчика Гумеровой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Салават, в интересах неопределенного круга лиц, к государственному учреждению Управление внутренних дел г.Салавата, Министерству внутренних дел России, Министерству внутренних дел Республики Башкортостан о приостановлении деятельности изолятора временного содержания, установил: Прокурор г.Салават обратился в суд с иском к ГУ Управление внутренних дел г.Салават, Министерству внутренних дел России, Министерству внутренних дел Республики Башкортостан о приостановлении деятельности изолятора временного содержания, мотивируя тем, что прокуратурой г. Салават проведена проверка изолятора временного содержания при ГУ УВД г. Салават, в ходе которой был выявлен ряд нарушений условий содержания задержанных: - ИВС не имеет следующих помещений (Свод правил СП 12-95): комната психологической разгрузки - ... кв.м., класс службы - ... кв.м., аппаратная - ... кв.м., две кабины-бокса по ... метра при комнате обыска, санитарный пропускник с пароформалиновой электрической дезинфекционной камерой, карцер на ... человека, комната адвокатов ... кв.м. В связи с чем, лица, поступающие в ИВС не проходят санитарную обработку, одежда и постельные принадлежности не проходят обработку в дезинфекционной камере. - ввиду отсутствия душевой комнаты (на момент проверки она не эксплуатировалась из-за отсутствия надлежащей вытяжной вентиляции) в ИВС подозреваемые и обвиняемые лишены возможности еженедельной помывки и стирки личных нательных вещей; - в камерах № ... отсутствует санитарный узел, вместо них установлены ведра; - ремонт в камерах ИВС не проводится, потолки, стены не побелены, грязные (изрисованы и обшарпаны); - раздаточная для раскладки пищи совмещена с моечной комнатой, чем нарушены требования (п. 5.1 СП 2.3.6 1079.01); - в камерах отсутствует система подачи горячей воды; - условия приватности санузлов в камерах не соблюдаются; - подозреваемые и обвиняемые не в полном объеме обеспечиваются: постельным бельем из расчета на ... человека - ...-мя простынями и наволочкой, полотенцем; - нарушаются требования пожарной безопасности, электропроводка, электрооборудование в общем коридоре и в помещении моечной, смонтированы с нарушением ПУЭ. На лестницах отсутствуют ограждения с перилами; - материально-бытовое обеспечение лиц, содержащихся в ИВС, не соответствует требованиям ст.23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и положениям главы 5 ПВР: в камерах ... и ... отсутствуют скамейки, камеры № ... и ... не оборудованы необходимым количеством прикроватных тумб, камеры № ... не оборудованы радиоточками, в камере № ... размер спального места не соответствует установленным размерам, полы в камерах не соответствуют требованиям п.п. 407 и 412 приказа МВД РФ № 140 дсп - 2006; - при лимите наполнения ИВС в ... человека в ... камерах установлено в общей сложности ... спальных места. Выявленные нарушения приводят к нарушению прав лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания г. Салават, и представляют угрозу для их жизни и здоровья. В связи с чем, прокурор г. Салават Р.Р. Якупов просит приостановить деятельность изолятора временного содержания до устранения выявленных нарушений федерального законодательства. В судебном заседании помощник прокурора Ишмуратов Р.М. исковое заявление поддержал, пояснил, что выявленные нарушения на протяжении длительного времени не устраняются руководством ИВС, и в совокупности представляют угрозу для жизни и здоровья лиц, содержащихся в данном изоляторе. Представитель ответчика Гумерова Г.Р. исковые требования не признала, и пояснила, что ранее 00.00.0000 Салаватским городским судом РБ выносилось решение об отказе в удовлетворении аналогичных исковых требований прокурора г. Салават, вновь предъявленные исковые требования в основной массе содержат указание на те же нарушения, которые были предметом рассмотрения в судебном заседании 00.00.0000, и только ... нарушений выявлены впервые, которые в настоящее время устранены, также, в помещениях ИВС в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 проведены ремонтные работы, в результате чего были устранены ряд выявленных нарушений. Условий, препятствующих содержанию подозреваемых и обвиняемых в ИВС УВД по городу Салават, а также ставящих под угрозу их жизнь и здоровье и приносящих им вред, не имеется. Кроме того, представитель ответчика пояснила, что приостановление деятельности ИВС может привести к нарушению исполнения требований уголовно-процессуального законодательства в г. Салават, повлечь срывы судебных заседаний в Салаватском городском суде РБ и мировых судей по г. Салават, а также существенно осложнит деятельность органов дознания и следствия. Также Гумерова Г.Р. указала, что акты проверки ИВС прокуратурой г. Салават не могут указывать о нарушениях санитарно-эпидемиологического состояния и пожарной безопасности, так как согласно ч. 2 ст. 21 Закона № 2202 от 1992 г. «О прокуратуре» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, считает исковые требования прокурора г. Салават не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 1065 ГК РФ «опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. В зале суда установлено, что на основании Акта обследования ИВС УВД по г. Салават на предмет инженерно-технической укрепленности, санитарно-эпидемиологического и противопожарного состояния 00.00.0000, проведенного комиссией в составе: старшего инспектора УООП МВД по РБ подполковника милиции Ш., врача эпидемиолога ЦГСЭН МСЧ МВД по РБ старшего лейтенанта внутренней службы П., помощника прокурора г. Салават юриста 3-го класса Г., начальника ИВС УВД по г. Салават подполковника милиции Г1., прокурор города Салават Якупов Р.Р. обратился в суд с иском о приостановлении деятельности ИВС УВД города Салавата, в связи с выявлением ряда нарушений условий содержания задержанных, что создает опасность причинения вреда жизни и здоровью лиц, содержащихся в ИВС. В соответствии с актом от 00.00.0000, составленным комиссией в составе начальника ИВС Отдела МВД России по г. Салават подполковника милиции Г1., заместителя начальника ИВС Отдела МВД России по г. Салават старшего лейтенанта полиции Я., фельдшера ИВС Отдела МВД России по г. Салават Д., заместителя начальника полиции Отдела МВД России по г. Салават майора полиции Ш1., ИВС Отдела МВД России по г. Салават расположен в полуподвальном помещении ... кирпичного здания Отдела МВД России по г. Салават, построенного в ... году. Капитальный ремонт изолятора проведен в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 на основании государственного контракта, заказчиком которого выступил Отдел организации капительного строительства МВД по РБ. В изоляторе временного содержания расположены помещения, предусмотренные Сводом правил СП №12-95, в том числе комната психологической разгрузки, класс службы, аппаратная, две кабины-бокса по ... метра при комнате обыска, карцер на ... человека, комната адвокатов, с соблюдением установленных размеров площади помещений. Санитарный пропускник с пароформалиновой электрической дезинфекционной камерой в изоляторе временного содержания Отдела МВД России по городу Салавату отсутствует. Санитарная обработка лиц, поступающих в изолятор, производится в двух душевых комнатах изолятора, которые находятся в рабочем состоянии, одежда и постельные принадлежности проходят обработку в ООО «Салаватской городской прачечной», согласно договора №... от 00.00.0000 года на оказание услуг по стирке и дезинфекции одежды и постельных принадлежностей. Также подозреваемые и обвиняемые имеют возможность еженедельной помывки и стирки личных нательных вещей. В камерах №№... отсутствуют унитазы. В связи с их отсутствием лица, содержащиеся в указанных камерах, выводятся в туалеты, расположенные в коридоре изолятора. В связи с запретом их вывода из камер в ночное время, в камерах установлены ведра - туалеты, которые ежедневно обрабатываются дезинфицирующими растворами. Во всех камерах имеются умывальники с холодной проточной водой, дежурными сотрудниками ИВС выдается по первому требованию горячая вода, для чего в ИВС имеется кипятильник непрерывного действия. Ремонт в камерах ИВС проведен, потолки, стены побелены, чистые. Раздаточная для раскладки пищи разделена от душевой комнаты. Стены приватности санузлов установлены во всех камерах ИВС. Подозреваемые и обвиняемые обеспечены постельным бельем из расчета на ... человека - ...-мя простынями и наволочкой; полотенцем и столовыми приборами в необходимых количествах по лимиту наполняемости. Электропроводка, электрооборудование в общем коридоре и в помещении моечной, смонтированы с соблюдением правил противопожарной безопасности. На лестницах имеются ограждения с перилами, в соответствии с требованиями п. 6.28 СНиП 21.01-97 и ст. 89 ФЗ-123. Каждая из ...-ти камер в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка оборудована шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, столами и скамейками по лимиту наполняемости. Дополнительно в камерах установлены прикроватные двухсекционные тумбы. В каждой камере изолятора спальные места соответствуют установленным размерам ... Полы во всех камерах с деревянным покрытием, что соответствует установленными требованиям. Норма санитарной площади соблюдается. Количество спальных мест соответствует лимиту наполнения изолятора в количестве на ... человека. Указанный акт от 00.00.0000, представленный представителем ответчика подтверждает выполнение большего числа выявленных нарушений, не устраненными стались только несколько пунктов нарушений: не установлен санпропускник, не установлен санитарный узел, в камерах не проведено централизованное горячее водоснабжение. Однако, из представленных документов следует, что отсутствие санитарного пропускника с пароформалиновой электрической дезинфекционной камерой администрацией ИВС компенсировано заключением договора № ... от 00.00.0000 с ООО «Салаватская городская прачечная» на оказание услуг по стирке белья и дезинфекции белья и постельных принадлежностей. В соответствии с указанным договором регулярно проводится чистка и дезинфекция белья и постельных принадлежностей, что подтверждается соответствующими актами выполненных работ. Кроме того, ИВС г. Салават предназначен для временного содержания подозреваемых и обвиняемых, на период проведения следственных действий или судебных заседаний, постоянное содержание лиц заключенных под стражей осуществляется в СИ Министерства юстиции РФ по РБ (г.Стерлитамак), где помывка осужденных производится один раз в неделю. Кроме того, в камерах имеются краны (умывальники) с водопроводной водой, согласно п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 г. Установка санитарного узла в каждую камеру не представляется возможным, в связи с нахождением пола помещений ИВС ниже уровня прокладки городских канализационных сетей. В связи с чем лица, содержащиеся в камерах, выводятся в туалеты, расположенные в коридоре изолятора, дежурным по ИВС по первому требованию, кроме того, в связи с запретом вывода из камер лиц, содержащихся под стражей, в ночное время в камерах установлены ведра - туалеты, места их установки оборудованы средствами приватности. Проведение централизованного горячего водоснабжения в каждую камеру также невозможно с технической точки зрения, в связи с чем горячая вода выдается дежурным по ИВС по первому требованию, что предусмотрено п. 48 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом № 950 от 22.11.2005 г., согласно которому горячая вода (температурой не более + 50 градусов С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. Дезинфекционные работы в ИВС по городу Салават осуществляется ООО «Профилактическая дезинфекция», который по договору проводит работы в соответствии с действующими методиками, инструкциями, санитарными нормами, правилами и другими директивными документами по дезинфекции помещений. Также в ходе судебного разбирательства установлено, что в целях исполнения требований ФЗ № 103 от 15.06.1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ФЗ №52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Конституции РФ, Отделом МВД города Салавата постоянно направляются заявки в МВД по РБ на выделение денежных средств из федерального бюджета для улучшения обеспечения деятельности изолятора временного содержания отдела МВД по городу Салават. Финансирование изоляторов временного содержания, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых осуществляется за счет средств федерального бюджета по смете Министерства внутренних дел РФ, согласно п. 4 Наставления по служебной деятельности изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых органами внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых, утвержденного приказом МВД России от 07.03.2006 г. № 140 дсп. Суд полагает, что решение вопросов, связанные с отсутствием дезкамеры заключением договоров с предприятиями города, имеющими дезкамеры, на оказание услуг, предоставлением горячей воды в камеры по требованию, установкой ведер, вместо санузлов, в камерах, не отвечают современным требованиям, но при этом учитывает, что Отдел МВД по г. Салават, финансируется за счет средств федерального бюджета, и сам по себе не имеет финансовой возможности строительства нового здания ИВС в соответствии со строительными и санитарными нормами. На основании изложенного суд приходит к выводу, что не устраненные нарушения не представляют непосредственной опасности для жизни и здоровья лиц, содержащихся в ИВС города Салавата. Согласно справки фельдшера изолятора временного содержания Отдела МВД России по г. Салавату Д. случаи заболевания лиц, содержащихся под стражей в изоляторе временного содержания эпидемиологическими и инфекционными заболеваниями не возникали. Таким образом, условий, препятствующих содержанию подозреваемых и обвиняемых в ИВС г. Салават, а также ставящих под угрозу их жизнь и здоровье и приносящих им вред, не имеется, в связи с чем отсутствуют основания для приостановления деятельности временного изолятора. Принимая данное решение суд также учитывает, что лица, содержащиеся в ИВС, вправе самостоятельно обращаться в суд за защитой нарушенных прав. Препятствий для доступа к правосудию лиц, содержащихся в ИВС, не имеется. Кроме того, по мнению суда, приостановление деятельности ИВС города Салавата причинит существенный вред общественным интересам города, парализует работу федерального суда и мировых судей, работу органов дознания, следствия, может привести к нарушению уголовно-процессуального законодательства, ограничить доступ лиц, содержащихся под стражей, к правосудию. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении исковых требований прокурора г.Салават в интересах неопределенного круга лиц к государственному учреждению Управление внутренних дел г.Салавата, Министерству внутренних дел России, Министерству внутренних дел Республики Башкортостан о приостановлении деятельности следственного изолятора временного содержания - отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом через Салаватский городской суд РБ. Судья Габдрахманов Р.Р. Верно. Судья Габдрахманов Р.Р. Подлинный документ подшит в деле № 2 - 2745/2011 Салаватского городского суда Республики Башкортостан. Решение не вступило в законную силу 29.12.2011 Секретарь суда:__________ Решение вступило в законную силу ________________. Секретарь суда:_______________ Судья:______________