Дело №2-256/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Салават                                          26 января 2012 г.

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Е.А.Якуниной

при секретаре Л.Р. Труханенко

с участием истца Ю.Ю. Хасановой, представителя ответчика И.Н. Старцева,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хасановой Ю.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Салават о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ю.Ю. Хасанова обратилась с указанным исковым заявлением в суд, мотивируя свои требования следующим: Решением Управления Пенсионного фонда РФ по г. Салават №... от 00.00.0000 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ей было отказано в связи с отсутствием 25 лет стажа педагогической деятельности. Однако с решением ответчика она не согласна, так как по ее мнению ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж следующие периоды: с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. - работа в должности ... в средней общеобразовательной школе села ..., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 - нахождение в учебных отпусках; с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 работа в должности ... в яслях-саду №... ГорОНО г. .... Истец просила обязать ответчика включить в педагогический стаж указанные периоды работы, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты подачи ею заявления в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Салават - с 00.00.0000, а также взыскать с ответчика судебные расходы в размере ... руб.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, указав, что с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П подлежит зачету в специальный стаж период ее работы .... В силу ст. 196 КЗоТ РФ и ст.ст. 173-177 ТК РФ должны быть включены в специальный стаж периоды учебных отпусков. Наименование учреждения ясли-сад прямо предусмотрено Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.      

Представитель ответчика ГУ - Управления ПФР в г. Салават И.Н. Старцев исковые требования не признал, против удовлетворения исковых требований Хасановой возражал, указывая следующее: правом на досрочное назначение трудовых пенсий по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ обладают граждане, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В целях реализации права по утверждению списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение таких пенсий, Правительством РФ утверждены соответствующие Списки и Правила. Подсчет специального стажа Хасановой осуществлялся двумя способами. Так при расчете специального стажа по нормам законодательства, действующего в период работы Хасановой в педагогический стаж не подлежит включению работа ... в яслях-саду после 00.00.0000 г., так как наименование учреждения не предусмотрено Списками от 22.09.1999 №1067. При расчете педагогического стажа по нормам действующего законодательства в подсчет не может быть принят период работы истца ..., как не предусмотренный Списком, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, период же работы в яслях-саду подлежит зачету. Также в любом случае не могут быть засчитаны в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках, так как включение названных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. Поскольку педагогический стаж истца при подсчете в соответствии с действующим законодательством составил ... года ... месяцев ... дней, а при условии расчета с учетом Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 №2-П педагогический стаж составит ... года ... месяца ... дня, то истцу не может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Ю.Ю. Хасановой подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 г. №319-ФЗ) право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Правительство РФ, реализуя свое право на утверждение списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение таких пенсий, предоставленное ему п.3 ст. 28 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г., утвердило своим постановлением №781 от 29.10.2002 г.: «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"». Данные Списки и Правила применяются к периодам педагогической деятельности после вступления их в силу, могут быть применимы также и к более ранним периодам педагогической деятельности. До 1 ноября 2002 г. при подсчете педагогического стажа применялись и применяются в настоящее время в отношении периодов работы до указанной даты следующие нормативные акты: к периодам работы до 1.11.1999 г. - «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463; к периодам работы после 01.11.1999 г. и до 01.11.2002 г. - «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067.

В соответствии с указанными Списками и Правилами в стаж педагогической деятельности включаются периоды работы в должностях, указанных в Списке, при условии, что эта работа протекала в учреждениях, которые также указаны в Списке.

В постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П указано на то, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В период до 01.10.1993 при назначении пенсий за выслугу лет применялось Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397. Исходя из конституционных принципов правовой определенности и связанной с ней предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения данное положение может быть применено и при подсчете стажа истца за период до 01.10.1993 г.

Согласно записям в трудовой книжке и справкам Ю.Ю. Хасанова (до заключения брака - Ямалитдинова) работала в должности старшей ... в средней общеобразовательной школе села ... с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. (... год ... дней).

В период данной работы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения"). Согласно п.2 упомянутого «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Исходя из решения об отказе в установлении пенсии от 00.00.0000 данный период с учетом приведенных положений Постановлений Конституционного суда засчитан в специальный стаж Хасановой и ответчиком.

При таких обстоятельствах требования Ю.Ю. Хасановой о включении в педагогический стаж периода с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. подлежат удовлетворению.

Как установлено судом на основании трудовой книжки Ю.Ю. Хасановой и уточняющих справок в период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 года истец работала в яслях-саду №... г. ..., которые постановлением Администрации города Салават от 00.00.0000 зарегистрированы как МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №... «...». При варианте подсчета стажа с учетом норм Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П ответчик исключает из специального стажа истца период с 01.11.1999 г. (дата введения в действие Списка, утвержденного Постановлением №1067 от 22.09.1999 г.) по 00.00.0000, ссылаясь на отсутствие наименования учреждения ясли-сад в данном Списке. Однако в Списках должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, данное наименование учреждения имеется. Применение к спорному периоду Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781 вопреки доводам ответчика не противоречит положениям Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 г. №2-П.

При таких обстоятельствах в специальный стаж истца подлежит включению период ее работы воспитателем в яслях-саду №... с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 00.00.0000 по 00.00.0000, продолжительность данного периода составит ... месяцев ... дней.

Требования истца о включении в специальный стаж периодов учебных отпусков подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Представленные истцом справки свидетельствуют о ее нахождении в учебных отпусках в периоды работы в должности ... в яслях-саду и в детском саду с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000. Всего продолжительность периодов учебных отпусков составила ... год ... месяца ... дней.

В качестве льгот для работников, совмещающих учебу с обучением на основании ст. 198 КЗоТ РСФСР, действующей в период до 01.02.2002, лицам, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся отпуск с сохранением заработной платы. Предоставление дополнительного отпуска с сохранением заработной платы для работников, совмещающих работу с обучением в высших учебных заведениях, предусмотрено и ст. 173 Трудового кодекса РФ. В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, в специальный стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учитывая, что в спорный период истец работал на должности и в учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж, период нахождения Хасановой в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках - всего ... год ... месяца ... дней - подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом периодов работы с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. - работы в должности ... в средней общеобразовательной школе села ... и с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 работы в должности воспитателя в яслях-саду №... ГорОНО г. ..., периодов нахождения в учебных отпусках специальный стаж Хасановой на день обращения за пенсией 00.00.0000 составит более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ. В связи с этим требования Ю.Ю.Хасановой подлежат полному удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в связи с удовлетворением требований истца надлежит взыскать ее судебные расходы по оплате госпошлины в сумме ... руб. и расходы по составлению иска в сумме ... руб., подтвержденные документально.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Хасановой Ю.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Салават о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, взыскании судебных расходов - удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават Республики Башкортостан включить в стаж педагогической деятельности Хасановой Ю.Ю., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, периоды:

- с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. - работа в должности пионерской вожатой в средней общеобразовательной школе села ...,

- с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 - нахождение в учебных отпусках;

- с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 работа в должности ... в яслях-саду №... ГорОНО г. Салават.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Салават назначить Хасановой Ю.Ю. досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ с момента обращения за ней - с 00.00.0000 года

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Салават в пользу Хасановой Ю.Ю. судебные расходы в сумме ... руб. (... руб. ... коп.)

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья, подпись                                                                                        

Копия верна, судья       Е.А. Якунина

Решение не вступило в законную 27.01.2012