Дело №2-1084/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Салават 28 апреля 2012 г. Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Е.А.Якуниной при секретаре Л.Р. Труханенко, с участием представителя истца Н.М. Ямбулатовой рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Филькина Л.Н. к Администрации городского округа город Салават о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду в первоочередном порядке и предоставлении земельного участка в аренду, УСТАНОВИЛ: Истец Л.Н. Филькин обратился с указанным исковым заявлением в суд, в котором указал на то, что является инвалидом ... группы, имеет право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов. Обращался к ответчику с письменным заявлением о предоставлении земельного участка 00.00.0000 и повторно 00.00.0000, в заявлениях просил предоставить земельный участок между земельными участками по (адрес). Ответчик отказал в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что земельные участки гражданам предоставляются на торгах, порядок предоставления земельных участков инвалидам не установлен. Данный отказ истец считает незаконным, указывает на то, что обязанность по определению порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, возложена на органы местного самоуправления. Тот факт, что до настоящего времени не разработан порядок первоочередного предоставления инвалидам земельных участков, не может ухудшать их права и ограничивать право, закрепленное в ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов». Истец просил признать незаконным отказ Администрации городского округа город Салават в предоставлении ему земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке, просил обязать ответчика обеспечить постановку на кадастровый учет земельного участка между земельными участками по (адрес) примерной площадью ... га, и обязать ответчика предоставить ему в аренду данный земельный участок, заключив договор аренды сроком на ... лет. В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что земельный участок, о предоставлении которого просил Филькин, предусмотрен под строительство индивидуального жилого дома и никем не занят, находится в муниципальной собственности. Представитель ответчика в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, предоставив письменный отзыв, в котором не возражал против удовлетворения требований истца. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса (предоставление лицам, с которыми заключен государственный контракт на строительство; жилищно-строительным кооперативам в случаях, предусмотренных законом; лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории; и в случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников). Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий, а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков. Поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" торги не проводятся. На основании п. 2 ст. 31 названного Кодекса орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. Таким образом, из приведенной нормы права следует, что при обращении гражданина с заявлением о предоставлении земельного участка, в котором отражены характеристики, предъявляемые к нему, орган местного самоуправления обязан обеспечить гражданину выбор соответствующего данным характеристикам земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости. Как установлено судом, истец Л.Н. Филькин является инвалидом ... группы бессрочно, в собственности жилого помещения не имеет. Согласно ответу отдела архитектуры и градостроительства г. Салават и выкопировке из генерального плана земельный участок, расположенный между земельными участками по (адрес) согласно проекту застройки (адрес) значится под номером ... в квартале ... и предусмотрен под строительство индивидуального жилого дома. Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г. Салавату сообщает, что спорный земельный участок находится в границах городского округа город Салават и относится к землям населенных пунктов, Администрация городского округа город Салават письмом от 00.00.0000 сообщает о том, что предоставление данного земельного участка для индивидуального жилищного строительства возможно. Кадастровый учет данного земельного участка не осуществлен и иным лицам он не предоставлен. Обращаясь с заявлением о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в аренду или собственность Филькин предоставлял в Администрацию городского округа город Салават данные об инвалидности, схему-план. Однако письмом от 00.00.0000 №... ему было отказано в предоставлении земельного участка только на том основании, что соответствующий порядок предоставления земельных участков не принят, при этом право Филькина на первоочередное предоставление земельного участка ответчиком не оспаривалось. Таким образом, истец на основании ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" приобрел право на первоочередное предоставление земельного участка в собственность или в аренду для индивидуального жилищного строительства, такой земельный участок в собственности ответчика имеется, выбор его фактически осуществлен, доказательств невозможности предоставления истцу не представлено. При таких обстоятельствах требования Л.Н. Филькина подлежат удовлетворению, однако условия договора аренды должны быть согласованы сторонами договора и не могут быть установлены в решении суда. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196, 198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Филькина Л.Н. к Администрации городского округа город Салават о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду в первоочередном порядке и предоставлении земельного участка в аренду - удовлетворить. Признать незаконным отказ Администрации городского округа город Салават от 00.00.0000 №... Филькину Л.Н. в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке. Обязать Администрацию городского округа город Салават устранить допущенное нарушение прав истца, предоставив Филькину Л.Н. для индивидуального жилищного строительства по договору аренды, на условиях, согласованных сторонами договора, земельный участок, находящийся между земельными участками по (адрес) под строительным номером ... в квартале ..., обеспечив его постановку на кадастровый учет. Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ. Судья, подпись Копия верна, судья Е.А. Якунина Решение не вступило в законную силу 10.05.2012