Дело №2-1037/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салават РБ               4 июля 2012 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе :

председательствующего судьи Абдрахманова О.М.,

при секретаре Сеновой Т.Н.,

с участием Ишимбайского межрайонного прокурора Саитова Б.С.,

Ивановой Л.К., представителя Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г. Салават Мусабаровой Р.Р. (действующей по доверенности от 00.00.0000 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ишимбайского межрайонного прокурора РБ поданному в интересах Ивановой Л.К. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г. Салават о признании отказа Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г. Салават в присвоении Ивановой Л.К. звания «Ветеран труда» незаконным и обязании включить Иванову Л.К. в список лиц, представленных к присвоению звания «Ветеран труда»,

установил:

Ишимбайский межрайонный прокурор РБ, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г. Салават о признании отказа Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г. Салават (далее по тексту Отдел соцзащиты населения) в присвоении Ивановой Л.К. звания «Ветеран труда» незаконным и обязании Отдел соцзащиты населения включить Иванову Л.К. в список лиц, представленных к присвоению звания «Ветеран труда», мотивируя тем, что отказ Отдела соцзащиты населения в присвоении Ивановой Л.К., награжденной ведомственным знаком отличия в труде - почетной грамотой, звания «Ветеран труда» противоречит действующему законодательству.

Ишимбайский межрайонный прокурор Саитов Б.С. в ходе судебного заседания исковые требования поддержал, обстоятельства, на которые содержатся ссылки в исковом заявлении как на основания заявленных требований, подтвердил. Пояснил, что отказ в присвоении Ивановой Л.К. звания «Ветеран труда» противоречит федеральному закону «О ветеранах» и нарушает права Ивановой Л.К., т.к. она не может пользоваться полагающимися ей льготами.

Иванова Л.К. в судебном заседании иск Ишимбайского межрайонного прокурора поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Отдела соцзащиты населения Мусабарова Р.Р. иск не признала и пояснила, что решение о награждении Ивановой Л.К. почетной грамотой принято руководством Башкирского производственного объединения молочной промышленности, а не руководителями федерального Министерства мясной и молочной промышленности РСФСР.

Выслушав объяснения участников процесса, обсудив их доводы, проверив и оценив материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных прокурором в суд материалов, Иванова Л.К. Башкирским производственным объединением молочной промышленности, относящимся к Министерству мясной и молочной промышленности РСФСР, награждена почетной грамотой.

Факт награждения Ивановой Л.К. почетной грамотой подтверждается как самой грамотой, так и соответствующей записью в её трудовой книжке.

Награждение Ивановой Л.К. указанной почетной грамотой, ответчиком не оспаривается. Однако ответчиком в присвоении ей звания «Ветеран труда» отказано на том основании, что представленное на рассмотрение почетная грамота не может быть учтена при присвоении звания «Ветеран труда», так как награждение осуществлено не федеральными органами государственной власти.

Согласно пункту «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. При этом в силу пункта 1 ст. 7 данного Закона определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица : 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» от 13 октября 1994 года №ВС-25/38 также предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденными орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Положениями пункта 3 ст. 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются правительством Республики Башкортостан.

В порядке реализации указанного правомочия Правительством Республики Башкортостан 31 декабря 2004 года принято постановление № 272, которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в пункте 1 приложения № 7 которого установлено, что звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается лицам:

а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Таким образом, звание «Ветеран труда» присваивается, в том числе лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Практика определения и учета ведомственных знаков отличия в труде обобщена письмом Минтруда России от 7 октября 1998 года № 5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

К ведомственным знакам отличия в труде согласно обобщению, следует относить : нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, а также почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Из содержания приведенных правовых норм и результатов обобщения практики определения и учета ведомственных знаков отличия в труде, следует, что звание «Ветеран труда» может быть присвоено только в том случае если награждение почетной грамотой производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, а также министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР.

Башкирское производственное объединение молочной промышленности, которым произведено награждение Ивановой Л.К. почетной грамотой, как следует из Постановления Совета Министров РСФСР от 25 ноября 1975 года №617 не являлось в рассматриваемый период федеральным органом исполнительной власти. Таким органом являлось Министерство мясной и молочной промышленностью РСФСР, а Башкирское производственное объединение молочной промышленности являлось лишь одним из звеньев в четырехзвенной системе управления мясной и молочной отраслью промышленности.

Следовательно, почетная грамота, выданная по инициативе самого Башкирского производственного объединения молочной промышленности, без поручения Министерства мясной и молочной промышленности РСФСР (отсутствует в почетной грамоте ссылка на поручение или же решение Министерства, номер поручения или решения Министерства и т.д.), не может рассматриваться, как считает суд, в качестве ведомственного знака отличия в труде.

Кроме того, в самой почетной грамоте не указано, что она является почетной грамотой Министерства мясной и молочной промышленности РСФСР.

То, что в печати, проставленной в почетной грамоте, имеется указание на Министерство мясной и молочной промышленности РСФСР правового значения для разрешения возникшего спора не имеет, поскольку оно не означает, что Башкирское производственное объединение молочной промышленности в данном случае действовало от имени и по поручению Министерства, а лишь подтверждает, что Башкирское производственное объединение молочной промышленности относилось к указанному Министерству, которое и осуществляло функции государственного управления в сфере мясной и молочной промышленности РСФСР.

Иное толкование печати производственного объединения, которое дается в иске прокурора, противоречит действующему законодательству.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства, ни прокурором, ни Ивановой Л.К. не представлено доказательств наличия иных предусмотренных законом оснований для присвоения Ивановой Л.К. звания «Ветеран труда», суд находит решение ответчика об отказе в присвоении Ивановой Л.К. звания «Ветеран труда» правомерным, в связи с чем, основании для удовлетворения заявленного по делу иска не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении иска Ишимбайского межрайонного прокурора РБ поданного в интересах Ивановой Л.К. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г. Салават о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании включить Иванову Л.К. в список лиц, представленных к присвоению звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья :                                      О.М. Абдрахманов

Верно. Судья:                                            О.М. Абдрахманов

Подлинный документ подшит в деле №2-1037/2012

Решение не вступило в законную силу 11.07.2012 Секретарь суда:_______________

Решение вступило в законную силу _______________.

Секретарь суда: ______________      Судья: ____________