Дело № 2 - 1536/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Салават 04 июля 2012 года Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Габдрахманова Р.Р. при секретаре Зиннатуллиной Г.Ш., с участием истца Петровой Л.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой Л.Б. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Салават о присвоении звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Петрова Л.Б. обратилась в суд с указанным иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Салават (далее УТиСЗН г. Салават), указав, что она имеет трудовой стаж более ... лет. В ... году она была награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». Это подтверждается удостоверением к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки» от имени Коллегии Минторга БАССР и Президиума обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации. Центральным комитетом КПСС, Советом министров ССР ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ утвержден образец единого общесоюзного знака «Ударник двенадцатой пятилетки» и удостоверение к нему. Данным постановлением утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки». На основании указанного документа истец обратился в Управление социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г. Салават с просьбой присвоить ей звание «Ветеран труда». Управление социальной защиты населения отказало в присвоении ей звания «Ветеран труда». Отказ в присвоении истцу звания «Ветеран труда» основывался на ст. 7 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил», согласно которой награждение ведомственными знаками отличия в труде должно быть произведено на основании решения федеральных органов государственной власти, министром, председателем госкомитета. Такого решения нет, поэтому в присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано. Истица считает ссылку ответчика на указанный закон РБ не обоснованной, т.к. в момент награждения данный закон не действовал и понятие «ведомственный знак отличия в труде» законом до настоящего времени не установлено. Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции, изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которой они приобрели по ранее действующему законодательству. Согласно ФЗ «О ветеранах», звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде. Указанные лица представляют в отдел социальной защиты населения по месту жительства документы, подтверждающие ведомственные знаки отличия в труде. Таким ведомственным знаком отличия в труде является единый общесоюзный знак «Ударник двенадцатой пятилетки». Истец просит признать отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Салават в присвоении ей звания «Ветеран труда» незаконным и обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Салават присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда». В судебном заседании истец поддержал исковые требования по основаниям, приведенным в иске. Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Салавату в судебное заседание не явился, суду представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело без его участия. С учетом мнения истицы и положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика. Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Петровой Л.Б. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. №5-ФЗ ветеранами труда в числе прочих являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Закон Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» в статье 7 установил, что в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В соответствии с пп. «а» п.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» в РБ присваивается лицам, награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В соответствии с п.3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, указанным в п.1 настоящего Положения, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» независимо от прекращения ими трудовой деятельности, а получающим пенсию по иным основаниям либо получающим пожизненное содержание за работу (службу) звание «Ветеран труда» присваивается при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», если законодательством РФ не установлено иное. В соответствии с пп. «а» п.4 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в управление (отдел) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по району (городу) РБ по месту жительства (постоянной регистрации) заявление, фотографию размером 3x4 и документы, подтверждающие в установленном порядке основания для его присвоения: лица, указанные в пп. «а» п.1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или РФ (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, РФ), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота); трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В соответствии с п.2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Согласно материалов дела Петрова Л.Б. награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» от имени Коллегии Минторга БАССР и Президиума обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации Анализ приведенных нормативных актов свидетельствует о том, что знак «Ударник двенадцатой пятилетки» являлся едиными общесоюзным знаком и награждение им производилось за отличия в труде. Отказ ответчика в присвоении Петровой Л.Б. звания «Ветеран труда» по тому основанию, что она не имеет право на присвоение звание «Ветеран труда», так как награждение произведено не федеральным органом власти, суд находит несостоятельным, поскольку порядок принятия решения о награждении был установлен Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов, в соответствии с данным порядком награждение производилось от имени министерства и ведомства и ЦК профсоюза. Круг органов, награждающих ведомственными знаками отличия, Федеральным законом «О ветеранах» не ограничен, не содержит ограничений по данному признаку и Закон РБ, так как ссылка на награждение федеральными органами власти не учитывает государственное устройство бывших СССР и РСФСР. Таким образом, суд приходит к выводу, что истица, награжденная необходимым для присвоения звания "Ветеран труда" ведомственным знаком отличия, что подтверждается собранными по делу доказательствами, и получающий пенсию по возрасту, то есть имеющий необходимый стаж для назначения пенсии по старости, в силу действующего законодательства, имеет право на присвоение звания "Ветеран труда", потому его иск подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: ИскПетровой Л.Б. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Салават о присвоении звания «Ветеран труда»- удовлетворить. Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Салавату в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» Петровой Л.Б., 00.00.0000 рождения. Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Салават присвоить Петровой Л.Б., 00.00.0000 рождения, звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Салаватский городской суд РБ. Копия верна Судья Габдрахманов Р.Р. Подлинный документ подшит в деле № 2 - 1536/2012 Салаватского городского суда Республики Башкортостан. Решение не вступило в законную силу 04.07.2012 Секретарь суда:__________ Решение вступило в законную силу ________________. Секретарь суда:_______________ Судья:______________