Дело №2-1263/2012 Р Е Ш Е Н И Е г. Салават РБ 18 июля 2012 года Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе : председательствующего судьи Абдрахманова О.М., при секретаре Ибрагимовой Г.Н., с участием ответчика Тарасенко О.А., представителей открытого акционерного общества «Газ-Сервис» Республики Башкортостан Султановой Л.А. и Палаева Е.В. (действующих по доверенности от 00.00.0000 года и 00.00.0000 года), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Салават, поданному в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Тарасенко О.А. о признании её действии по размещению принадлежащего ей остановочного павильона с киоском на земельном участке, расположенном в пределах охранной зоны подземного газопровода низкого давления незаконными, обязании её в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения закона путем переноса остановочного павильона с киоском за пределы охранной зоны подземного газопровода низкого давления, у с т а н о в и л : прокурор г. Салават обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Тарасенко О.А. о признании её действии по размещению принадлежащего ей остановочного павильона с киоском на земельном участке, расположенном в районе дома №... по (адрес) в пределах охранной зоны подземного газопровода низкого давления незаконными, обязании её в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства о газоснабжении в Российской Федерации путем переноса принадлежащего ей остановочного павильона с киоском за пределы охранной зоны подземного газопровода низкого давления, мотивируя тем, что остановочный павильон с киоском ею в нарушение требований ст. 90 ЗК РФ, ст. 32 ФЗ «О газоснабжении», пунктов 14, 46 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных Постановлением Правительства РРФ от 20 ноября 2000 года №878 установлен непосредственно над подземным газопроводом низкого давления, т.е. в пределах охранной зоны. Прокурор г. Салават, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки в суд не сообщил, доказательств уважительности причин своей неявки в суд не представил. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в силу ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, не является препятствием к разбирательству дела. Ответчик Тарасенко О.А. иск не признала и пояснила, что когда она киоск покупала, её никто не предупреждал, что на месте, где теперь стоит киоск, проходит труба газоснабжения. Прежний хозяин киоска также ей об этом ничего не говорил. Представители третьего лица ОАО «Газ-Сервис» РБ Султанова Л.А. и Палаев Е.В. в судебном заседании пояснили, что проверки по соблюдению гражданами, организациями законодательства о газоснабжении они стали проводить с ... года. По результатам проверки они нарушителям выдают предписания об устранении нарушении законодательства о газоснабжении. Допускают, что в данном случае предписание прежнему собственнику остановочного павильона с киоском ими не было выдано только потому, что им был неизвестен собственник киоска. Иск прокурора считают обоснованным, поскольку сохранение принадлежащего Тарасенко О.А. киоска на прежнем месте будет препятствовать своевременному проведению ремонтных работ газопровода, а это в свою очередь может создать угрозу возникновения аварийных ситуации на газопроводе. Представитель администрации городского округа г. Салават извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки в суд не сообщил, доказательств уважительности причин своей неявки в суд не представил. Поэтому в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. Выслушав объяснения участников процесса, обсудив их доводы, проверив и оценив материалы дела, суд находит иск прокурора города Салават РБ подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п. 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ, в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для установления охранных зон с особыми условиями использования земельных участков. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 31 марта 1999 года, ред. от 30 декабря 2008 года №313-ФЗ/ N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией. Согласно п. 3.16 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», расстояния от оси подземных и наземных /в насыпи/ трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в табл. 4*, согласно которой минимальное расстояние от оси газопровода диаметром до 800 мм - 200 метров. В силу ст. 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Судом установлено и подтверждается материалами дела, ОАО «Газ-Сервис» РБ является собственником сооружения - участка подземного газопровода низкого давления, предназначенного для газоснабжения, находящегося по (адрес). Постановлением администрации городского округа г. Салават №... от 00.00.0000 года «Об утверждении охранных зон газораспределительных сетей на территории ГО г. Салават РБ, по адресу (адрес) предусмотрена охранная зона газораспределительных сетей протяженностью ... км., площадью охранной зоны ... кв.м. Тарасенко О.А. арендует земельный участок площадью ... кв.м., предоставленный ей для обслуживания остановочного павильона с торговым киоском на автобусной остановке «...» в районе (адрес). Остановочный павильон с киоском, расположенный на указанном арендованном земельном участке, принадлежит Тарасенко О.А. на праве собственности на основании договора купли-продажи от 00.00.0000 года. Проверкой, проведенной службой ОАО «Газ-Сервис» «Салаватгаз», установлено, что остановочный павильон с киоском располагается над принадлежащим ОАО «Газ-Сервис» РБ участком подземного газопровода низкого давления, предназначенного для газоснабжения. Данное обстоятельство подтвердил в судебном заседании и свидетель Палаев Е.В., принимавший участие при осмотре участка газопровода, расположенного в районе дома ... по (адрес), напротив которого размещается остановочный павильон с киоском, принадлежащий Тарасенко О.А. Предоставление земельного участка первоначальному собственнику остановочного павильона с киоском Лузанову М.Ю. администрацией городского округа г. Салават, передача в дальнейшем этого земельного участка в аренду Тарасенко О.А. городским комитетом по управлению собственностью г. Салават, с филиалом ОАО «Газ-Сервис» «Салаватгаз», являющимся уполномоченной организацией собственника системы газоснабжения, не согласованны. Доказательств обратного суду не предоставлено и судом в ходе судебного разбирательства не добыто. Более того, размещение принадлежащего Тарасенко О.А. остановочного павильона с торговым киоском по месту его расположения, не согласовано инженерными службами города, а договор аренды с ней не пролонгирован в установленном законом порядке и используется ею без надлежащих правовых оснований. Таким образом, судом установлено, что принадлежащий Тарасенко О.А. остановочный павильон с киоском в нарушение требований действующего законодательства без соответствующего разрешения со стороны собственника системы газоснабжения расположен в пределах зоны установленных минимальных расстояний до объектов газопровода, являющегося источником повышенной опасности и препятствует эксплуатации опасного объекта эксплуатирующей организацией - ОАО «Газ-Сервис» «Салаватгаз». При таких обстоятельствах, суд исковые требования прокурора г. Салават находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : исковое заявление прокурора г. Салават, поданное в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Тарасенко О.А. о признании действий по размещению остановочного павильона с киоском на земельном участке, расположенном в районе (адрес), в пределах охранной зоны подземного газопровода низкого давления незаконными и обязании в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» путем переноса остановочного павильона с киоском за пределы охранной зоны подземного газопровода низкого давления - удовлетворить. Признать действия Тарасенко О.А. по размещению остановочного павильона с киоском на земельном участке, расположенном в районе (адрес), в пределах охранной зоны подземного газопровода низкого давления незаконными. Обязать Тарасенко О.А. в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» путем переноса остановочного павильона с киоском за пределы охранной зоны подземного газопровода низкого давления. Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ. Судья О.М. Абдрахманов Верно. Судья О.М. Абдрахманов Подлинный документ подшит в деле №2-1263/2012 Решение не вступило в законную силу _________________. Секретарь суда:_______________ Решение вступило в законную силу ___________________. Секретарь суда: ______________ Судья: ____________
Именем Российской Федерации