Дело № 2-1490/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 19 июля 2012 года г. Салават Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Абдрахмановой Э.Я. при секретаре Коробовой Ю.А., с участием истца Студёновой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Студёновой В.И. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по городу Салават о признании отказа в присвоения звания «Ветеран труда» незаконным и обязании в присвоении звания «Ветеран труда», установил: Студёнова В.И. обратилась в суд с иском кУправлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Салават (далее - УТ и СЗН Минтруда РБ по г. Салавату) о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязании в присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование своих требований указал, что она имеет трудовой стаж более ... лет. В ... годуза добросовестный и ударный труд награждена знаком отличия в труде «Победи тельсоциалистического соревнования ... года». Это подтверждается удостоверением и знаком «Победитель социалистического соревнования ... года» от имени Ишимбайского горкома профсоюза медработников на основании постановления ЦК КПСС и ЦК ВЛКСМ. Об указанных награждениях у нее имеются соответствующие записи в трудовой книжке. Награждение произведено на основании Постановления Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, которым утвержден образец единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования ... года», удостоверения к нему. На основе указанных документов истец обратилась в УТ и СЗН Минтруда РБ по г. Салават с просьбой присвоить ей звание «Ветеран труда». УТ и СЗН Минтруда РБ по г. Салават отказало в присвоении звания «Ветеран труда». Истец полагает, что действия ответчика УТ и СЗН Минтруда РБ по г. Салават являются неправомерным и препятствует осуществлению её права на присвоение звания «Ветеран труда». Просит признать отказ УТ и СЗН Минтруда РБ по г. Салават в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязать УТ и СЗН Минтруда РБ по г. Салавату присвоить ей звание «Ветеран труда». В судебном заседании истец исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика УТ и СЗН Минтруда РБ по г. Салавату в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями ст.ст. 113-116 ГПК РФ, представил заявление о рассмотрении дела без их участия. Судом, с учетом мнения истца и на основании ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело без участия представителя ответчика. Выслушав истца, изучив и оценив письменные доказательства по делу, суд считает, исковые требования Студёновой В.И. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по городу Салават о признании отказа в присвоения «Ветеран труда» незаконным и обязании в присвоении звания «Ветеран руда» подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» (часть 4 статьи 7) определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно ч.2 ст.7 указанного Закона РБ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан. На основании этого Правительство Республики Башкортостан приняло Постановление от 31 декабря 2004 года №272 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», которым утвердило Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». В силу данного Положения лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами и медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверения к почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации), либо награждение федеральными органами государственной властиведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота). Судом установлено, что Студёнова В.И. в ... году награждена знаком отличия «Победитель социалистического соревнования ... года». Это подтверждается удостоверением и знаком «Победитель социалистического соревнования ... года», выданного от имени Министерства и ЦК профсоюза. УТ и СЗН Минтруда РБ по г. Салавату в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» отказано, поскольку удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования ... года» от имени Ишимбайского горкома профсоюза медработников не учитывается при присвоении звания «Ветеран труда», так как решение о награждении должно быть принято руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации. Суд не может согласиться с указанными доводами ответчика, поскольку из постановления Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 года следует, что награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» производится от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза, на основании совместного решения администрации и правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Так, в соответствии со ст. 7 ФЗ «О ветеранах» условием, дающим право на оформление звания «Ветеран труда», является награждение лиц орденами, медалями, либо оформления удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости за выслугу лет. В левой половине удостоверения «Победитель социалистического соревнования» написано «Знак утвержден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ». В правой половине написано, данный знак вручен от имени указанных органов. Обе эти записи свидетельствуют о том, что знак «Победитель социалистического соревнования» является ведомственным знаком отличия в труде. В соответствии с Конституцией РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация провозглашена в ст. 7 Конституции РФ социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации…развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Одним из способов обеспечения социальной защиты является Закон РФ «О ветеранах», принятый Государственной Думой 16.12.1994. В преамбуле закона указано: «Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе». Студёнова В.И. является пенсионером по возрасту. Награждена знаком «Победитель социалистического соревнования ... года». Отсутствие прямого указания о награждении данным ведомственным знаком отличия не умаляет значения награды и не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Как указано в удостоверении, знак учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Несоблюдение процедуры награждения произошло не по вине Студёновой В.И. и не может повлиять на её права и законные интересы. В ... году награждение знаком не порождало для гражданина каких-либо правовых последствий, в частности присвоения звания «Ветеран труда», так как Федеральный закон «О ветеранах» принят лишь в 1994 году. Награждение единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» следует считать как награждение ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», установленного Федеральным законом «О ветеранах». Таким образом, суд считает, требования Студёновой В.И. подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Студёновой В.И. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по городу Салават о признании отказа в присвоения звания «Ветеран труда» незаконным и обязании в присвоении звания «Ветеран труда» - удовлетворить. Признать отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по городу Салават в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным. Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по городу Салават присвоить Студёновой В.И. звание «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан через Салаватский городской суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд РБ. Председательствующий Э.Я. Абдрахманова Председательствующий подпись Верно: судья Э.Я. Абдрахманова Решение не вступило в законную силу___________секретарь суда_________ Решение вступило в законную силу_____________секретарь суда__________ Судья______ Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела №2-1490/2012 Салаватского городского суда РБ