Дело №2-1643/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Салават         24 августа 2012 г.

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи         Е.А.Якуниной

при секретаре Л.Р. Труханенко,

с участием истцов О.В. Лебедева, С.М. Саитгалеевой, представителя истца А.В. Гончаренко,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковым заявлениям Лебедева О.В., Саитгалеевой С.М. к Администрации городского округа город Салават о предоставлении земельных участков в аренду в первоочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Истцы О.В. Лебедев и С.М. Саитгалеева обратились с указанными исковыми заявлениями в суд, мотивировав свои требования тем, что являются инвалидами, имеют право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов. Истцы обращались к ответчику с письменными заявлениями о предоставлении земельного участка в 00.00.0000 года и повторно в 00.00.0000, в заявлениях просил предоставить земельные участки. Ответчик в письменных ответах в 00.00.0000 году указывал на то, что после формирования и постановки земельных участков на кадастровый учет им будет сообщено дополнительно, а в 00.00.0000 отказал в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Данный отказ истец считает незаконным, указывает на то, что обязанность по определению порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, возложена на органы местного самоуправления. Истцы просят обязать ответчика предоставить в аренду в первоочередном порядке О.В. Лебедеву - земельный участок на территории муниципального образования город Салават (адрес) с кадастровым номером ..., С.М. Саитгалеевой - земельный участок на территории муниципального образования город Салават (адрес) с кадастровым номером 00.00.0000.

В судебном заседании истцы и представитель истца исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что около ... земельных участков поставлены на кадастровый учет еще в 00.00.0000 году, а затем поставлены на кадастровый учет для предоставления под индивидуальное жилищное строительство еще участки, но до настоящего времени их распределение не произведено.

Представитель ответчика в суд не явился, просил отложить судебное заседание, однако в удовлетворении данного ходатайства с учетом мнения истцов ему было отказано, при этом учтено, что нахождение одного из работников ответчика в арбитражном суде РБ не может быть отнесено к уважительным причинам неявки представителя ответчика, не являющегося единственным сотрудником в организации, к тому же точка зрения ответчика и его отношение к иску полно изложены в письменном отзыве по иску. В письменных возражениях по иску ответчик указал на то, что земельные участки для индивидуального жилищного строительства в (адрес) льготным категориям граждан, указанным в статье 10 Закона РБ от 05.01.2004 №59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» буду предоставлены однократно и бесплатно. По состоянию на 00.00.0000 сформировано и поставлено на кадастровый учет ... земельных участков для предоставления льготным категориям граждан. Инвалиды не относятся к категории граждан, имеющих право на однократное и бесплатное предоставление земельных участков, им будут предоставлены земельные участки при их наличии за плату без проведения торгов. Комиссией по предоставлению гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства подготовлен список инвалидов для предоставления земельных участков для ИЖС, свободные земельные участки в настоящее время отсутствуют. Земельные участки о предоставлении которых просят истцы сформированы и поставлены на кадастровый учет для предоставления льготным категориям граждан, указанным в статье 10 Закона РБ от 05.01.2004 №59-з. предоставление земельных участков инвалидам будет производиться при наличии свободных земельных участков после их формирования и постановки на кадастровый учет.

Выслушав и изучив мнение сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса (предоставление лицам, с которыми заключен государственный контракт на строительство; жилищно-строительным кооперативам в случаях, предусмотренных законом; лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории; и в случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).

Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий, а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков.

Поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" торги не проводятся.

На основании п. 2 ст. 31 названного Кодекса орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. Таким образом, из приведенной нормы права следует, что при обращении гражданина с заявлением о предоставлении земельного участка, в котором отражены характеристики, предъявляемые к нему, орган местного самоуправления обязан обеспечить гражданину выбор соответствующего данным характеристикам земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости.

Как установлено судом, истец С.М. Саитгалеева является инвалидом ... группы, а истец О.В. Лебедев является инвалидом ... группы бессрочно. Истцы обратились с заявлениями для приобретения земельных участков для индивидуального жилищного строительства в 00.00.0000 году и включены в представленный ответчиком список под номерами ... и ... соответственно. Ответчик не отрицает, что в (адрес) сформировано и поставлено на кадастровый учет ... земельных участков для индивидуального жилищного строительства. В равноправном и состязательном процессе ответчик не доказал, что данные участки предоставлены иным категориям граждан либо сформированы именно для этой цели, право истцов на первоочередное предоставление земельного участка ответчиком не оспаривалось.

Таким образом, истцы на основании ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" приобрели право на первоочередное предоставление земельного участка в собственность или в аренду для индивидуального жилищного строительства, такие земельные участки в собственности ответчика имеются. Вместе с тем, суд не вправе обязать ответчика предоставить конкретные участки с кадастровыми номерами, указанные истцами. Так, согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 12.12.2011) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. Таким образом, из приведенной нормы права следует, что орган местного самоуправления при обращении гражданина с заявлением о предоставлении земельного участка, в котором отражены характеристики, предъявляемые к земельному участку, обязан обеспечить гражданину выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости, соответствующего данным характеристикам.

Толкование вышеприведенных правовых норм указывает, что истцы, как инвалиды, имеют первоочередное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства платно в собственность или в аренду, однако наличие такого права не означает обязанность органа местного самоуправления представить истцу по их требованию любой произвольно выбранный ими земельный участок. Исходя из системного анализа п. п. 4, 11 ст. 30, ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельны в принятии решений о судьбе конкретных земельных участков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лебедева О.В., Саитгалеевой С.М. к Администрации городского округа город Салават о предоставлении земельных участков в аренду в первоочередном порядке - удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа город Салават предоставить Лебедеву О.В. для индивидуального жилищного строительства по договору аренды, на условиях, согласованных сторонами договора, земельный участок, находящийся на территории муниципального образования города Салават (адрес).

Обязать Администрацию городского округа город Салават предоставить Саитгалеевой С.М. для индивидуального жилищного строительства по договору аренды, на условиях, согласованных сторонами договора, земельный участок, находящийся на территории муниципального образования города Салават (адрес).        

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья, подпись

Копия верна, судья      Е.А. Якунина

Решение не вступило в законную силу 30.08.2012