Дело № 2-1780/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 сентября 2012 года г. Салават РБ Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Абдрахмановой Э.Я. при секретаре Коробовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Капишева С.Н. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по городу Салават о признании отказа в присвоения звания «Ветеран труда» незаконным и обязании в присвоении звания «Ветеран труда», установил: Капишев С.Н. обратился в суд с иском кУправлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Салават (далее - УТ и СЗН Минтруда РБ по г. Салавату) о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязании в присвоении звания «Ветеран руда». В обоснование своих требований указал, что он имеет трудовой стаж более ... лет. В ... годуза добросовестный и ударный труд награжден знаком отличия в труде «Победи тельсоциалистического соревнования ... года». Это подтверждается удостоверением и знаком «Победитель социалистического соревнования ... года» от имени Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий. Об указанном награждении у него имеется соответствующая запись в трудовой книжке. Награждение произведено на основании Постановления Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, которым утвержден образец единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования ... года» и удостоверение к нему. На основе указанных документов истец обратился в УТ и СЗН Минтруда РБ по г. Салавату с просьбой присвоить ему звание «Ветеран труда». УТ и СЗН Минтруда РБ по г. Салавату отказало в присвоении звания «Ветеран труда». Истец полагает, что действия ответчика УТ и СЗН Минтруда РБ по г. Салавату являются неправомерным и препятствует осуществлению его права на присвоение звания «Ветеран труда». Просит признать отказ УТ и СЗН Минтруда РБ по г. Салавату в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязать УТ и СЗН Минтруда РБ по г. Салавату присвоить ему звание «Ветеран труда». Истец Капишев С.Н. и представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г.Салават о месте и времени рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями ст.ст. 113-116 ГПК РФ, в судебное заседание не явились, от представителя ответчика имеется заявление о рассмотрении дела без их участия. Судом, на основании ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело без участия истца и представителя ответчика. Изучив и оценив письменные доказательства по делу, суд считает, исковые требования Капишева С.Н. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по городу Салават о признании отказа в присвоения «Ветеран труда» незаконным и обязании в присвоении звания «Ветеран руда» подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» (часть 4 статьи 7) определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно ч.2 ст.7 указанного Закона РБ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан. На основании этого Правительство Республики Башкортостан приняло Постановление от 31 декабря 2004 года №272 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», которым утвердило Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». В силу данного Положения лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами и медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверения к почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации), либо награждение федеральными органами государственной властиведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота). Судом установлено, что Капишев С.Н. в ... году награжден знаком отличия «Победитель социалистического соревнования ... года». Это подтверждается удостоверением и знаком «Победитель социалистического соревнования ... года», выданного от имени Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий, а так же записью в трудовой книжке. УТ и СЗН Минтруда РБ по г. Салавату в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» отказано, поскольку удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования ... года» от имени Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий не учитывается при присвоении звания «Ветеран труда», так как решение о награждении было принято на основании приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, а не руководителями Министерства РСФСР. Суд не может согласиться с указанными доводами ответчика, поскольку из постановления Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 следует, что награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» производится от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза, на основании совместного решения администрации и правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Так, в соответствии со ст. 7 ФЗ «О ветеранах» условием, дающим право на оформление звания «Ветеран труда», является награждение лиц орденами, медалями, либо оформления удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости за выслугу лет. В левой половине удостоверения «Победитель социалистического соревнования» написано «Знак утвержден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ». В правой половине написано, что Капишеву Сергею Николаевичу данный знак вручен от имени указанных органов. Обе эти записи свидетельствуют о том, что знак «Победитель социалистического соревнования» является ведомственным знаком отличия в труде. В соответствии с Конституцией РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация провозглашена в ст.7 Конституции РФ социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Одним из способов обеспечения социальной защиты является Закон РФ «О ветеранах», принятый Государственной Думой 16.12.1994. В преамбуле закона указано: «Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе». Капишев С.Н. является пенсионером по возрасту. Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий награжден знаком «Победитель социалистического соревнования ... года». Отсутствие прямого указания о награждении данным ведомственным знаком отличия не умаляет значения награды и не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Как указано в удостоверении, знак учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Несоблюдение процедуры награждения произошло не по вине Капишева С.Н. и не может повлиять на его права и законные интересы. В ... году награждение знаком не порождало для гражданина каких-либо правовых последствий, в частности присвоения звания «Ветеран труда», так как Федеральный закон «О ветеранах» принят лишь в 1994 году. Награждение единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» следует считать как награждение ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», установленного Федеральным законом «О ветеранах». Таким образом, суд считает, требования Капишева С.Н. подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Капишева С.Н. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по городу Салават о признании отказа в присвоения звания «Ветеран труда» незаконным и обязании в присвоении звания «Ветеран труда», - удовлетворить. Признать отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Салават в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным. Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по городу Салават присвоить Капишеву С.Н. звание «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан через Салаватский городской суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд РБ. Председательствующий подпись Верно: судья Э.Я. Абдрахманова Решение не вступило в законную силу___________секретарь суда_________ Решение вступило в законную силу_____________секретарь суда__________ Судья______ Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела №2-1780/2012 Салаватского городского суда РБ