Дело № 2-1794/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 сентября 2012 года город Салават Салавасткий городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи К.М.Безнос, с участием истца Исхаковой Р.Г., представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по г.Салават - Кильчуриной Г.Э., представителя третьего лица МУ «Отдел здравоохранения городского округа г.Салават» - Галеева Н.М., при секретаре О.А. Мирасовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исхаковой Р.Г. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан о включении в стаж лечебной деятельности периодов работы и назначении трудовой пенсии, у с т а н о в и л: Исхакова Р.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в годаСалават о включении в стаж лечебной деятельности периодов работы и назначении трудовой пенсии, мотивируя свои требования тем, что она с 00.00.0000 года работает в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в должностях ... персонала. Свою трудовую деятельность начала в должности ... родильного отделения ..., а с 00.00.0000 года по настоящее время работает в должностях ... Вся ее трудовая деятельность связана с работой в учреждениях здравоохранения по охране здоровья граждан. В связи с тем, что истец выработала требуемый 30-летний стаж медицинской деятельности, 00.00.0000 года обратилась с заявлением в ГУ - УПФ РФ в года Салават о назначении ей досрочной трудовой пенсии. Однако, решением № ... от 00.00.0000 года в установлении пенсии Исхаковой Р.ГОДА ответчик отказал, мотивируя отсутствием требуемого 30 - летнего стажа лечебной деятельности и по выводам ответчика стаж лечебной деятельности истца составляет всего - ... лет ... месяца ... дней. В стаж лечебной деятельности не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации имевшие место: с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, что составляет ... месяца ... дней, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, что составляет ... год ... месяцев ... дней. На основании изложенного, Исхакова Р.Г. считает себя приобретшей право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, т.к. на день обращения с заявлением выработала требуемый 30-летний стаж и не включение ответчиком в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации имевших место с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, считает незаконным и просит обязать ГУ - УПФ РФ в года Салават включить в стаж лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года и обязать ответчика назначить трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента обращения с заявлением в пенсионный фонд, т.е. с 00.00.0000 года. В судебном заседании истец поддержала свои исковые требования в полном объеме, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении, считая себя приобретший право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, так как выработала требуемый 30 - летний стаж. Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан - Кильчурина Г.Э., действующая на основании доверенности № ... от 00.00.0000 года, исковые требования Исхаковой Р.Г. не признала, приведя доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Представитель третьего лица ГБУЗ РБ Городская больница г.Салават - Галеев Н.М., действующий на основании доверенности № ... от 00.00.0000 года, исковые требования Исхаковой Р.Г. поддержал в полном объеме, считая их обоснованными. Выслушав стороны, исследовав и изучив материалы дела, суд находит исковые требования Исхаковой Р.Г. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Как разъяснено в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в точном соответствии с нормами материального права. В силу п.3 данного же Постановления решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 года №319-ФЗ) право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Правительство Российской Федерации, реализуя свое право на утверждение списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение таких пенсий, предоставленное ему п.3 ст. 28 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года, утвердило своим постановлением №781 от 29.10.2002 года: «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данные Списки и Правила применяются к периодам лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения после вступления их в силу, могут быть применимы также и к более ранним периодам лечебной и иной деятельности. В постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П указано на то, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, конкретизирована в Определении от 5 ноября 2002 года по жалобе гражданина Ю.И. Спесивцева на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. В соответствии с представленными истцом справками в период с 00.00.0000 года (приказ № ... от 00.00.0000 года) истец работала в должности ... процедурного кабинета Поликлиники в течение полного рабочего дня на ... ставку по настоящее время. За время работы имели место периоды, которые не засчитываются в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии: нахождение в отпуске без сохранения заработной платы с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года (приказ № ... от 00.00.0000 года); отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года (приказ № ... от 00.00.0000 года); отпуск по уходу за ребенком до 3 лет - 00.00.0000 года по 00.00.0000 года (приказ № ... от 00.00.0000 года, приказ № ... от 00.00.0000 года); нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - приказ № ... от 00.00.0000 года; с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года -приказ № ... от 00.00.0000 года; с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - приказ № ... от 00.00.0000 года; с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - приказ № ... от 00.00.0000 года; с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - приказ № ... от 00.00.0000 года; 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - приказ № ... от 00.00.0000 года; с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - приказ № ... от 00.00.0000 года. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для врачей, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, специализации и ученических отпусков трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные обстоятельства установлены в соответствии с нормами трудового законодательства, Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказом Минздрава РФ от 9 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий". Повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности. Таким образом, периоды нахождения Исхаковой Р.Г. на курсах повышения квалификации: с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года (приказ № ... от 00.00.0000 года); с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года (приказ № ... от 00.00.0000 года); с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года (приказ № ... от 00.00.0000 года); с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года (приказ № ... от 00.00.0000 года); с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года (приказ № ... от 00.00.0000 года); с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года (приказ № ... от 00.00.0000 года); с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года (приказ № ... от 00.00.0000 года) подлежат включению в стаж лечебной деятельности. Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступившего в законную силу с 01 января 2002 года, предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 (ранее - пп. 11 п. 1 ст. 28) указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 3 ст. 28 Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7 - 13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации. Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком составил с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года и с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года. В периоды нахождения в отпусках по беременности и родам истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений. Отпуск по беременности и родам, по уходу за ребенком суд считает необходимым исчислять в льготном порядке, как и работа, которую истец выполняла. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6, листок нетрудоспособности. В соответствии с п. 5 Правил от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Салават совершенно обоснованно включил периоды отпусков по уходу за ребенком до 1,5 лет в льготном исчислении, подлежащего включению в льготном исчислении. Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет истице предоставлен в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 22.01.1981 года N 235 "О мерах по усилению государственной помощи, семьям имеющим детей" и Разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 года N 156/10-30 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет", приравнивающими периоды отпуска по уходу за ребенком к периодам работы. Ответчик не включил в стаж лечебной деятельности Исхаковой Р.Г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, со ссылкой на возможность включения данного отпуска только до исполнения ребенку 1,5 лет на основании п. 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 23/24-11. Кроме того, по мнению ответчика, отпуска по уходу за ребенком как до 1,5 лет, так и до 3 лет должны иметь место до 06.10.1992 г. (до момента вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ"). Суд считает эти доводы необоснованными. На основе полного и правильного анализа действовавших в спорный период нормативных актов, касающихся предоставления женщинам дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, суд приходит к выводу о наличии оснований для зачета в целом отпуска по уходу за ребенком, продолжившегося после 06 октября 1992 года, в стаж работы по специальности для назначения пенсии на льготных условиях. Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста 3 лет) у истицы начался до 06 октября 1992 г. - в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, в стаж, дающий право на досрочную пенсию, подлежит включению в льготном исчислении период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет - с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года. Таким образом, основания для исключения указанного периода из сроков осуществления лечебной деятельности, отсутствуют, в связи с чем требования Исхаковой Р.Г. в этой части подлежат удовлетворению. Как следует из ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» по состоянию на день ее обращения к ответчику - 00.00.0000 года более 30 лет, в связи с чем требования Исхаковой Р.Г. подлежат удовлетворению и ее требования о назначении ей пенсии с даты обращения за ней. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: исковые требования Исхаковой Р.Г. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан о включении в стаж лечебной деятельности периодов работы и назначении трудовой пенсии, удовлетворить. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Исхаковой Р.Г. периоды ее трудовой деятельности: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года и назначить Исхаковой Р.Г. трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с 00.00.0000 года. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан. Судья: п/п К.М. Безнос Копия верна: Судья: К.М. Безнос Решение не вступило в законную силу «______»_______________________2012 г. Секретарь суда_____________________ Решение вступило в законную силу «_____»___________________________2012 г. Судья____________________________ К.М. Безнос Секретарь суда_____________________ Подлинник решения находится в гражданском деле № 2 -1794 /2012