12-250/2010 Р Е Ш Е Н И Е 22 декабря 2010 года г. Салават Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Ишмухаметовой Г.Б. при секретаре Беловой Т.М. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тихомирова А.С. на постановление зам. Главного государственного инспектора г. Салават РБ по использованию и охране земель Гумерова А.Я. от 00.00.0000 о привлечении его к административной ответственности по ст.7.1. КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Тихомиров А.С. обратился в суд г. Салават с жалобой на постановление зам. Главного государственного инспектора (адрес) РБ по использованию и охране земель Гумерова А.Я. от 00.00.0000 по делу об административном правонарушении о привлечении его к административной ответственности по ст.7.1. КоАП РФ в виде штрафа в размере ...., мотивируя тем, что с данным постановлением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене по следующим основаниям: как указано в обжалуемом постановлении: «...при проведении плановой проверки соблюдения земельного законодательства в отношении Тихомирова А.С. на земельном участке с кадастровым номером №..., площадью ....м., расположенным по (адрес), с разрешенным видом использования - обслуживание магазина, выявлено использование земельного участка без оформленного в установленном порядке правоустанавливающего документа на земельный участок, чем нарушены требования ст.ст.25; 26 ЗК РФ, данный вывод не соответствует фактическим обстоятельствам дела, он является собственником встроено-пристроенного нежилого помещения в составе многоквартирного дома, расположенного по (адрес), договор аренды на данный земельный участок был заключен 00.00.0000 за №... сроком на ... лет, 00.00.0000 срок данного договора истек, в связи с этим, между ним и Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г. Салават было заключено соглашение о расторжении данного договора аренды с актом приема-передачи земельного участка, в соответствии со ст.16 ФЗ-189 от 29.12.2004г., земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие ЖК РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления, с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, на протяжении действия договора аренды земельного участка он неоднократно обращался в КУМС г. Салават с просьбой о приведение в строгое соответствие с существующим законодательством землепользование на данном участке, однако в нарушение законодательства земельные участки до настоящего времени не сформированы, а согласно п.4 ст.16 ФЗ-189 от 29.12.2004г. указанная обязанность непосредственно возложена на органы местного самоуправления, после даты окончания действия договора и по сегодняшний день никаких официальных предложений со стороны КУМС г. Салават о заключении договоров использования земельного участка ему не поступало, по существующему законодательству он не имеет юридического права выступать с инициативой заключения таких договоров, т.к. в данный момент не является собственником земли, ст.7.1. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, исходя из вышеизложенного и учитывая то, что в его действиях нет умысла и не по его вине он не имеет правоустанавливающих документов на данный земельный участок, а пользуется он им исходя из неделимости земельного участка и объекта недвижимости находящегося на нем, - он не может являться субъектом административного правонарушения, одновременно с привлечением его к административной ответственности, было вынесено и предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 8.10.2010г., по которому он обязан устранить выявленное нарушение и оформить земельный участок надлежащим образом до 04.2011г., также отмечает, что он является собственником недвижимости наравне с другими сособственниками недвижимости (квартир), расположенных в (адрес), и согласно ст.19 Конституции РФ - все равны перед законом, но почему-то к административной ответственности привлечен только он. Выслушав представителя Тихомирова А.С. по доверенности адвоката Юлтимирову ГМ, поддержавшую жалобу, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ по доверенности Токтарева ИВ, изучив материалы административного дела, суд находит жалобу Тихомирова А.С. необоснованной и подлежащей оставлению без удовлетворения, поскольку доводы Тихомирова А.С. опровергаются представленным материалами административного дела. В соответствии со ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст.7.1. КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (в ред. ФЗ от 22.06.2007г. №116-ФЗ). Тихомиров А.С. привлечен к административной ответственности за использование земельного участка, расположенного по (адрес), площадью ....м., без оформленного в установленном порядке правоустанавливающего документа на землю. Заявитель в обоснование своих доводов указывает, что он предпринимал все необходимые меры для оформления правоустанавливающих документов на вышеуказанный земельный участок. Между тем, как следует из ответа №... от 00.00.0000 КУС Минземимущества РБ по г. Салават Тихомирову А.С., магазин (адрес) расположенный по (адрес), состоит из встроенной части (лит. А) и пристроенной части (лит. А1) к жилому дому, встроенное помещение, относящееся к магазину, изолировано от жилой части дома, т.е. не имеет внутреннего сообщения, литер А1 является пристроем к жилому дому, т.к. расположен вне контура его капитальных стен, имеет одну общую стену, встроенная и пристроенная части имеют разные годы постройки (лит. А - 1990г., лит. А1 - 1995), таким образом, помещения магазина (адрес) изначально создавались как самостоятельный объект, предназначенный для иных целей, не связанных с обслуживанием жилых помещений данного дома, поскольку магазин (адрес) не является объектом, предназначенным для обслуживания и эксплуатации жилого дома по (адрес), и не относится к иным входящим в состав такого дома объектам недвижимости (к общей долевой собственности собственников жилого дома), невозможен переход бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений жилого дома на земельный участок под магазином. Из материалов дела следует, что 00.00.0000 договор аренды указанного земельного участка соглашением сторон расторгнут, Тихомировым А.С. указанный земельный участок в собственность не оформлен либо новый договор аренды не заключен. Поэтому доводы заявителя о том, что им были предприняты все необходимые меры для оформления правоустанавливающего документа на используемый земельный участок, суд признает несостоятельными и необоснованными. Учитывая изложенное, суд считает доказанным наличие в действиях Тихомирова А.С. состава административного правонарушения, выраженного в использовании земельного участка без оформленного в установленном порядке правоустанавливающего документа на землю, предусмотренного ст.7.1. КоАП РФ. Поскольку судом установлена вина Тихомирова А.С. в совершении административного правонарушения, постановление зам. Главного государственного инспектора г. Салават РБ по использованию и охране земель Гумерова А.Я. от 00.00.0000 является законным и обоснованным, в связи с чем подлежит оставлению без изменения, а жалоба Тихомирова А.С.- без удовлетворения. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.26.2., 30.7. ч.1 п.1 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление зам. Главного государственного инспектора г. Салават РБ по использованию и охране земель Гумерова А.Я. от 00.00.0000 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1. КоАП РФ, в отношении Тихомирова А.С. оставить без изменения, а жалобу Тихомирова А.С. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан. Судья подпись Верно, судья Г.Б. Ишмухаметова 22 декабря 2010 года Решение не вступило в законную силу 22.12.2010 г. Секретарь: Решение вступило в законную силу: Секретарь: Подлинник подшит в материале №12-250/2010 Салаватского городского суда РБ Судья Г.Б. Ишмухаметова