Р Е Ш Е Н И Е

18 мая 2011 года                    г. Салават РБ

Судья Салаватского городского суда РБ Абдрахманов О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора МУП «Общепит» Сафроновой Л.В. на постановление исполняющего обязанности начальника инспекции ФНС России по г. Салават РБ №68 от 22 марта 2011 года,

у с т а н о в и л :

постановлением исполняющего обязанности начальника инспекции ФНС России по г. Салават РБ (далее должностное лицо) №68 от 22 марта 2011 года директор МУП «Общепит» Сафронова Л.В. привлечена к административной ответственности по ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Должностным лицом установлено, что предприятие МУП «Общепит» в нарушение пунктов 22 и 23 Порядка ведения кассовых операции в РФ, утвержденного решением Совета директоров ЦБ РФ от 22 сентября 1993 года №40 (далее Порядок) ведёт две кассовые книги : кассовая книга МУП «Общепит» столовая ... и кассовая книга центральной кассы МУП «Общепит». Кроме того, по данным кассового и фискального отчета за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в центральную кассу МУП «Общепит» не оприходована (не полно оприходована) выручка столовой ..., полученная с применением ККТ в выходные и праздничные дни, кассовые отчеты по центральной кассе не составлялись.

Не согласившись с постановлением должностного лица, Сафронова Л.В. подала на него жалобу. В своей жалобе она просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указала, что в обособленном структурном подразделении - столовой ... налоговым органом обнаружена не вторая кассовая книга «МУП «Общепит», а первый из двух экземпляров отчета кассира обособленного структурного подразделения столовой ..., содержащий все реквизиты кассовой книги, что разрешено Департаментом наличного денежного обращения ЦБ РФ в письме от 11 декабря 2008 года №20-1-1-11/7735 «О прядке ведения кассовых операции обособленными структурными подразделениями организации». За ведение такого отчета, по её мнению, ст.15.1 КоАП РФ административная ответственность не предусмотрена.

Кроме того, как она считает, налоговый орган, вменяя ей в вину нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операции не учел, что выручка обособленного структурного подразделения столовая ..., полученная с применением ККТ в выходные и нерабочие дни (с 00.00.0000 по 00.00.0000) ежедневно приходовалась в двух экземплярах отчета кассира столовой ..., один экземпляр которого оставалась в столовой, а второй вместе с прилагаемыми к нему кассовыми документами и денежными средствами, в связи с несовпадением режима работы столовой и бухгалтерии и центральной кассы МУП «Общепит» утром следующего рабочего дня передавались в бухгалтерию и центральную кассу МУП «Общепит». Эти действия закреплены в Учётной политике МУП «Общепит» (приказ ... от 00.00.0000). За проверяемый период с 00.00.0000 по 00.00.0000 выручка столовой ..., полученная с применением ККТ в выходные и нерабочие праздничные дни оприходованы в центральную кассу. Налоговым органом установлено, что нарушение МУП «Общепит» порядка отражения операции по приходу денежных средств, выразившееся в несвоевременном внесении записей в кассовую книгу в центральной кассе. Это, как она считает, не является неоприходованием (неполным оприходованием), под которым понимается часть наличных денежных средств, не учтенных и не поступивших в кассу, т.е. скрытых от налогообложения. Данных свидетельствующих о расхождении фактического наличия денежных средств и размера выручки, налоговым органом не установлено. Напротив, из материалов дела усматривается, что выручка была учтена и отражена в кассовой книге. Имело место лишь несвоевременное оформление кассовых операций, связанное с разными графиками работы центральной кассы и бухгалтерии и кассы обособленного структурного подразделения.

Сафронова Л.В., извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах своей неявки суду не сообщила, доказательств уважительности причин неявки в суд не представила, об отложении рассмотрении дела не просила. Поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Согласно статье 9 Федерального закона от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

Решением Совета директоров ЦБ РФ от 22 марта 1993 года N 40 утвержден Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации (далее - Порядок), который распространяется на все предприятия, объединения, организации и учреждения, независимо от организационно-правовых форм.

В соответствии с пунктами 22 и 24 Порядка все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге. Записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу.

Как усматривается из материалов дела, с 00.00.0000 по 00.00.0000 сотрудниками инспекции ФНС России по г. Салават на основании поручения N 12-45 УФНС России по РБ в центральной кассе МУП «Общепит», расположенном по адресу : (адрес) проведена проверка полноты оприходования (неполного оприходования) денежной выручки в центральную кассу предприятия, а также порядок ведения предприятием кассовых операций.

В ходе проверки за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 выявлено неоприходование денежных средств - выручки, столовой ... (структурное подразделение МУП «Общепит»), полученная с применением ККТ в выходные и праздничные дни в центральную кассу МУП «Общепит». При этом кассовые отчеты по центральной кассе не составлялись, кассовые ордера на полученную столовой ... выручки за проверяемый период не оформлялись, в кассовой книге и в журнале регистрации приходных и расходных кассовых ордеров суммы выручки столовой ... не отражались.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении ..., поручением N 12-45, актом инвентаризации, данными кассовых отчетов, протоколов осмотра и с другими материалами дела.

Таким образом, по делу установлено, что МУП «Общепит» допущено нарушение требований пунктов 22 и 24 Порядка.

Ответственность за соблюдение Порядка ведения кассовых операций, согласно пункту 30 Порядка, возлагается, на руководителей предприятий, главных бухгалтеров и кассиров.

Распоряжением главы администрации городского округа г. Салават ... от 00.00.0000 директором МУП «Общепит» назначена Сафронова Л.В.

При таких обстоятельствах, действия Сафроновой Л.В., не исполнившей надлежащим образом свои служебные обязанности по соблюдению порядка ведения кассовых операции, правильно квалифицированы по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Сафроновой Л.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах его полномочии.

Доводы жалобы Сафроновой Л.В. о том, что выручка, полученная обособленным подразделением МУП «Общепит» столовой ... в выходные и праздничные дни были оприходованы в центральную кассу МУП «Общепит» в следующие за ними рабочие дни, что связано исключительно с разными графиками работы центральной кассы и бухгалтерии, и кассы обособленного структурного подразделения, существа дела не меняют и ответственность Сафроновой Л.В. по ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не исключают.

Так, согласно пункту 24 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Банка России от 22 сентября 1993 года N 40, записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня кассир подводит итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.

Таким образом, названные требования к порядку работы с денежной наличностью и ведению кассовых операций предусматривают ежедневное оприходование в кассу денежных средств. При этом, каких-либо отступлений от ежедневного оприходования в кассу в связи с несовпадением графиков работы головного и обособленного предприятия, Порядок не содержит.

Следовательно, моментом начала и окончания совершения административного правонарушения в данном случае является день получения выручки и неоприходования ее в кассу.

Вместе с тем, с указанием должностного лица о ведении МУП «Общепит» в нарушение требований пункта 23 Порядка (предусматривающей ведение каждым предприятием только одной кассовой книги) двух кассовых книг, согласиться нельзя.

Как указано в письме Департамента наличного денежного обращения ЦБ РФ от 11 декабря 2009 года №29-1-1-11/7735, обособленные структурные подразделения организации, расположенные вне места ее нахождения (далее - обособленное подразделение), ведут в двух экземплярах отчет кассира, содержащий все реквизиты кассовой книги. Первый экземпляр отчета кассира остается в обособленном подразделении. Второй экземпляр отчета кассира вместе с прилагаемыми к нему кассовыми и подтверждающими документами передается в организацию.

Сафронова Л.В. в своей жалобе утверждает, что в обособленном структурном подразделении - столовой ... налоговым органом обнаружена не вторая кассовая книга «МУП «Общепит», а первый из двух экземпляров отчета кассира обособленного структурного подразделения столовой ..., содержащий все реквизиты кассовой книги, что разрешено Департаментом наличного денежного обращения ЦБ РФ.

Данное утверждение Сафроновой Л.В., как видно из дела, налоговым органом не опровергнуто, в суд каких-либо доказательств, опровергающих это её утверждение налоговым органом, не представлено.

С учетом того, что в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, указание должностного лица о ведении МУП «Общепит» в нарушение требований пункта 23 Порядка двух кассовых книг, подлежит исключению из постановления.

Административное наказание Сафроновой Л.В. назначено с учетом всех обстоятельств административного дела в пределах, установленных санкцией статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление №68 исполняющего обязанности начальника инспекции ФНС России по г. Салават РБ №68 от 22 марта 2011 года в отношении Сафроновой Л.В. изменить, исключить из него указание о ведении в МУП «Общепит» в нарушение требований пункта 23 Порядка двух кассовых книг.

В остальной части то же постановление оставить без изменения, а жалобу Сафроновой Л.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в десятидневный срок.

Судья:                                                                                Абдрахманов О.М.

Решение не вступило в законную силу 23.05.2011