Дело №12-227/2011

Р Е Ш Е Н И Е

28 октября 2011 года                                                                              г. Салават РБ                      

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Абдрахманов О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Борисовой М.Е. по протесту заместителя прокурора г. Салават на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации городского округа г. Салават РБ № ... от 00.00.0000,

у с т а н о в и л :

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации городского округа г. Салават РБ (далее по тексту Комиссия) №... от 00.00.0000 Борисова М.Е. привлечена к административной ответственности по ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию своей несовершеннолетней дочери Борисовой А.И., рождения 00.00.0000.

Не согласившись с постановлением Комиссии, заместитель прокурора г. Салават принес на него протест, в котором просит постановление Комиссии отменить, мотивируя тем, что при рассмотрении дела Комиссией допущены существенные нарушения требований норм Кодекса РФ об административных правонарушениях в части процедуры рассмотрения дела (ст.ст. 29.8, ч. 1 и 2 ст. 29.6, ч. 4 ст. 29.10, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

Заместитель прокурора г. Салават и Борисова М.Е., извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела они в суд не обратились.

При таком положении суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Изучив и проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом доводов протеста заместителя прокурора, прихожу к следующему.

Статьей 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Эти обязанности установлены Семейным кодексом Российской Федерации.

Так, согласно ст. 60 Семейного кодекса Российской Федерации, ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей.

В силу ст. 63 названного Кодекса родители обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования.

Кроме того, статьей 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов несовершеннолетних возложена на их родителей либо иных законных представителей.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, в связи с чем по данному делу должны быть установлены конкретные факты невыполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей.

В соответствии со ст.ст. 28.2 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти обстоятельства должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания.

Как видно из протокола об административном правонарушении и постановления о назначении Борисовой М.Е. наказания, в них отражено, что Борисова М.Е. не выполняет возложенные на неё родительские обязанности по воспитанию, обучению и содержанию своей несовершеннолетней дочери А., рождения 00.00.0000, а именно : нигде не работает, систематически употребляет спиртные напитки, не уделяет должного ухода за дочерью, в квартире антисанитария.

Из объяснений Г. - отца Борисовой М.Е., следует, что Борисова М.Е. за дочерью А. не ухаживает, воспитанием не занимается, полноценным питанием и медицинской помощью не обеспечивает, не работает, вместе с дочерью А. ведет бродячий образ жизни. Последний раз Борисова М.Е. и внучка А. к нему приехали грязными, немытыми и с педикулезом на голове.

Из объяснении В. следует, что 00.00.0000 при осмотре А. ею был поставлен диагноз : педикулез, физическое развитие ниже среднего, ОРЗ, задержка речевого развития.

Таким образом, протокол об административном правонарушении и постановление о назначении Борисовой М.Е. наказания содержат сведения о том, в чем именно выразилось ненадлежащее исполнение ею обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению и защите интересов несовершеннолетней дочери А.. Эти сведения подтверждаются материалами дела.

При таком положении, с утверждением заместителя прокурора о том, что протокол и постановление не содержат сведений о событии совершенного Борисовой М.Е. правонарушения, согласиться нельзя.

Нельзя согласиться и с утверждением заместителя прокурора о том, что по делу не установлена субъективная сторона административного правонарушения, следовательно, и наличие в действиях Борисовой М.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данное его утверждение опровергается материалами дела и объяснениями самой же Борисовой М.Е. на заседании комиссии, где свое самоустранение от воспитания, содержания и обучения дочери она не отрицала.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления Комиссии в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Дело Комиссией рассмотрено всесторонне, полно и объективно, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены, что подтверждается приобщенным к делу протоколом рассмотрения Комиссией дела об административном правонарушении.

Поэтому не усматривается оснований и для отмены постановления Комиссии в порядке, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку рассмотрение Комиссией дела с нарушением сроков без их продления в установленном порядке, нельзя признать существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, так как оно, в данном случае, не помешало Комиссии полно и объективно рассмотреть дело.

Что касается доводов заместителя прокурора о том, что в тексте постановления Комиссии в нарушение требований ч. 4 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях не указаны результаты принятого решения большинством голосов, то они не основаны на законе.

Действительно, в соответствии с указанной нормой Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

Однако в данной норме закона не предусмотрено, что результаты принятого решения большинством голосов должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении.

Каких-либо доказательств того, что решение Комиссией по делу в отношении Борисовой М.Е. было принято меньшинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании, заместителем прокурора суду не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения протеста заместителя прокурора, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации городского округа г. Салават РБ № ... от 00.00.0000 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Борисовой М.Е. оставить без изменения, а протест заместителя прокурора г. Салават - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.

Судья:                                                                              Абдрахманов О.М.

Верно. Судья                                   Абдрахманов О.М.

Подлинный документ подшит в деле №12-227/2011

Решение не вступило в законную силу _ 08.11.11. Секретарь суда:_______________

Решение вступило в законную силу ___________________.

Секретарь суда: ______________      Судья: ____________