г.Салават, РБ от 22.11.2011г. Судья Салаватского городского суда РБ Вороненкова С.И., при участии привлеченного лица Улыбиной С.И., государственного инспектора в области охраны окружающей среды, главного специалиста -эксперта Салаватского комитета Минэкологии Республики Башкортостан Шаймуратовой З.У., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Улыбиной С.И., (данные изъяты) УСТАНОВИЛ: Улыбина С.П. обратилась в Салаватский городской суд с жалобой на постановление главного специалиста эксперта Салаватского комитета Минэкологии Республики Башкортостан Шаймуратовой З.У. от 00.00.0000., которым она привлечена к административной ответственности по ст.8.2 КОАП РФ в виде штрафа в размере 10 т.р. за несанкционированное размещение отходов. В своей жалобе Улыбина С.П. указала, что она не является председателем ..., а является .... Кроме того, Улыбина С.П. показала, что неоднократно вывозила мусор, хотя и договор со специализированной организацией по вывозу мусора у нее отсутствовал из-за отсутствия денежных средств. Также Улыбина С.П. указала, что свалка с ... стороны ... находится на территории администрации города Салавата и она не обязана убирать эту свалку, ссылается на обращение к городским властям об оказании помощи ...,с учетом бедственного положения. Также Улыбина С.П. указывает на то, что она не была извещена о составлении административного протокола в отношении нее, чем были нарушены ее права. Просит постановление государственного инспектора отменить, а производство по делу прекратить. В зале суда Улыбина С.П.поддержала доводы своей жалобы и указала, что несанкционированная свалка находится на границе ее садоводческого общества, там сваливают мусор не только садоводы ее товарищества, но и садоводы товарищества № ..., указала, что товарищество не имеет денежных средств на вывоз мусора, садоводы, в основном пенсионеры, не имеют возможности платить за вывоз мусора, кроме того, обратила внимание на то, что не была предупреждена заранее о необходимости вывоза мусора, как в прошлом ..., когда после предупреждения вывезла мусор. Также Улыбина С.П. указала, что как председатель, не получает заработной платы, а получает как бухгалтер, и штраф придется платить, если постановление не отменят, из пенсии, что незаконно. Улыбина показала, что в течение ... пытается переизбраться с должности председателя, но никто на эту должность не идет, избрана была на должность председателя ... 00.00.0000, и с тех пор бессменно работает, представила суду на обозрение журнал, в котором ведет все протоколы, в том числе и протокол с решением собрания об ее избрании председателем ... от 00.00.0000 года и последующие протоколы, в которых отражена ее работа как председателя ..., в последних протоколах слово -« председатель « замазано и написано « бухгалтер», на вопрос суда Улыбина не смогла пояснить- почему внесены исправления в протоколы.\ делопроизводство беспорядочно\. Представить суду протокол с решением собрания об освобождении ее от должности председателя ... Улыбина не смогла, при этом заявила, что в 00.00.0000 обязательно освободится от должности председателя. На вопросы суда пояснила, что денежными средствами общества распоряжается только сама, работает с банком только сама, и всю документацию ведет сама. Главный специалист -эксперт Салаватского комитета Минэкологии Республики Башкортостан Шаймуратова З.У. суду показала, что Улыбина С.П. была привлечена к административной ответственности за то, что являясь председателем ... не обеспечила соблюдение требований природоохранного законодательства, что выразилось в следующем: В ходе рейдового обследования 00.00.0000. территории городского округа город Салават Республики Башкортостан на предмет соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с отходами производства и потребления в .... на участке, расположенном вдоль крайней ... улицы садоводческого товарищества ... обнаружены несанкционированные свалки отходов-спиленные ветки деревьев, ветошь, укрывной материал,-пленка полиэтиленовая, пластиковые бутылки, мешки полиэтиленовые с мусором, остатками растительности, - в количестве ... единиц, общая площадь захламления составляет ... м2,объем-ориентировочно ... м3. По факту несанкционированного размещения отходов было возбуждено дело и проведено административное расследование, в результате которого было установлено, что наименование организации : садоводческое товарищество № ... ЗМУ ОАО «СНОС», председателем ... является Улыбина С.И.. Договор на вывоз и захоронение отходов ... со специализированной организацией не заключался, документов, подтверждающих затраты ... на передачу отходов для захоронения, не имеется. Улыбина С.П., которая не являлась по вызовам для дачи объяснений, являясь должностным лицом, несет ответственность за несанкционированное размещение отделов производства. Несанкционированное размещение отходов производства и потребления является нарушением требований ст.39 ч.2.ст.51 ч.1 ФЗ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.11 п.5,ст.12.ФЗ№ 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления». Суд, заслушав доводы привлеченного лица, специалиста -эксперта, изучив материалы дела, считает жалобу необоснованной, а постановление законным по следующим основаниям: Согласно п.1 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ «По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в т.ч. решение об оставлении постановления без изменений, а жалобы без удовлетворения». Согласно ст. 8.2 КОАП РФ» несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Согласно п.1 ст. 51 ФЗ №7-ФЗ» Об охране окружающей среды»» отходы производства и потребления \в том числе и радиоактивные отходы\ подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации». Судом установлено, что во время проверки 00.00.0000 территории городского округа город Салават на предмет соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с отходами производства и потребления в .... на участке, расположенном вдоль крайней ... улицы садоводческого товарищества ... обнаружены несанкционированные свалки отходов-спиленные ветки деревьев, ветошь, укрывной материал,-пленка полиэтиленовая, пластиковые бутылки, мешки полиэтиленовые с мусором, остатками растительности, - в количестве ... единиц, общая площадь захламления составляет ... м2,объем-ориентировочно ... м3. Проверка проводилась с участием Г..- ведущего специалиста городского хозяйства администрации города Салавата, бывшего государственного инспектора Минэкологии Республики Башкортостан, владеющего вопросами территориальной принадлежности. Также установлено, что председателем ... является Улыбина С.П., то есть она является должностным лицом, не обеспечившим соблюдение требований природоохранного законодательства, выразившееся в том, что на территории товарищества имеются несанкционированные свалки отходов. Судом установлено, что по вызовам для дачи объяснений при составлении протокола Улыбина С.П. не явилась, не смотря на надлежащее извещение по месту регистрации юридического лица, указанному в Едином Государственном реестре юридических лиц.\ по показаниям Улыбиной С.П. она не знала о том, что в Реестр внесен адрес юридического лица, который давно изменился \, в связи с чем, доводы Улыбиной С.П., что протокол об административном правонарушении был составлен в ее отсутствии, позднее ... дней, что незаконно, являются необоснованными, так как по делу проводилось административное расследование с целью выяснения должностного лица, ответственного за несанкционированные свалки. Также являются необоснованными доводы Улыбиной С.П. о том, что несанкционированная свалка не находится на территории ее товарищества, должностное лицо, проводившее проверку, совместно с государственным инспектором, установило факт нахождения именно на территории ... несанкционированных свалок. Необоснованными представляются и доводы Улыбиной С.П. о том, что члены товарищества, являющиеся в основном пенсионерами, не желают отплачивать вывоз мусора, т.к. стоимость вывоза мусора подлежит включению в сумму членских взносов, размер которых определяется на каждый год членами садоводческого товарищества и претензий быть не может. Что касается доводов Улыбиной С.П. о том, что в их товариществе имеется большое количестве садовых участков, брошенных в связи со смертью владельцев, а также имеется много садоводов, которые не уплачивают членские взносы вообще, то указанные вопросы должны решаться в соответствии с действующим законодательством, и решение их не должно отражаться на экологическом благополучии людей. По мнению суда, Улыбиной С.П., как председателю товарищества, необходимо проводить надлежащую разъяснительную работу с членами товарищества, а в отношении лиц, отказывающихся оплачивать вывоз мусора, принимать соответствующие меры. Суду также представляются необоснованными доводы Улыбиной С.П. о том, что она заранее не была предупреждена о возможности наложения штрафа, как в прошлом году, когда она после предупреждения убрала свалку мусора, так как предупреждение о возможности привлечения к административной ответственности не предусмотрено законодательством, тем более, что в ... Улыбина С.П. была официально предупреждена о необходимости ликвидации несанкционированных свалок на территории товарищества, о чем она показала сама. Тот факт, что Улыбина С.П. является председателем ..., что она отрицала в своей жалобе, на судебном заседании неоднократно признала сама Улыбина, показала на обозрение протокол собрания с решением об ее избрании 00.00.0000., и переизбрании позднее до сегодняшнего дня, заявила, что намерена уйти с этой должности в 00.00.0000, показала, что именно она работает с банком по денежным средствам ..., ведет всю документацию товарищества, подготавливает и проводит все собрания товарищества. Тот довод, что она не получает заработной платы как председатель, а получает как бухгалтер, не освобождает ее от ответственности должностного лица -председателя ..., тем более, что и вопрос заработной платы решала она сама. Тот факт, что именно Улыбина С.П является председателем ... подтвердил и председатель городского общества садоводов М. В связи с указанным, по мнению суда, вина председателя ... Улыбиной С.П. в нарушении ст. 8.2 КОАП РФ установлена в полном объеме, постановление о наложении административного штрафа на Улыбину С.П. суд считает обоснованным, а жалобу Улыбиной С.П. необоснованной и удовлетворению не подлежащей Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 30.7., 30.8. КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Отказать в удовлетворении жалобы Улыбиной С.И., постановление № ... от 00.00.0000. государственного инспектора, главного специалиста-эксперта Салаватского комитета Минэкологии Республики Башкортостан Шаймуратовой З.У. о привлечении к административной ответственности председателя СТ№15 Улыбиной С.П. по ст. 8.2 КОАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000рублей, оставить без изменения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Салаватский городской суд в течение 10 суток. Судья С.И. Вороненкова Копия верна Судья С.И. Вороненкова Решение не вступило в законную силу 22.11.2011г. Секретарь суда Решение вступило в законную с илу 2011года Судья С.И.Вороненкова Секретарь суда Подлинник в деле №12-246\2011г.