П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 13 декабря 2010 года г. Салават РБ Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Абдрахманов О.М., рассмотрев в судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония №16 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан» по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, у с т а н о в и л : 00.00.0000 Башкирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения действующего законодательства в области пожарной безопасности в ФБУ «ИК №16 ГУФСИН России по РБ», расположенном по (адрес) в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: В здании штаба учреждения: 1. Выходы в лестничную клетку из коридоров не оборудованы противопожарными дверями 2-го типа (п. 6.13 СНиП 21-01-97*); 2. Потолки в коридоре отделаны горючим материалом (п. 53 ППБ 01-03); 3. Помещения подвального этажа, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек, не имеют вторых эвакуационных выходов (п. 6.12* СНиП 21-01-97*); 4. С этажей имеется один эвакуационный выход (п. 6.13 СНиП 21-01-97*); 5. Потолок и стены столовой отделаны сгораемым материалом, не обработанным со всех сторон огнезащитными красками по сгораемому каркасу (п. 1.86 СНиП 2.08.02-89*); 6. Из обеденного зала столовой, дверь открывается не по направлению выхода из здания (п. 52 ППБ 01-03); 7. Выход из подвала осуществляется через общую лестничную клетку (п. 6.9 СНиП 21-01-97*); 8. С внешней стороны наружного контрольно-пропускного пункта не установлен пожарный водоём ёмкостью не менее 100 м3 или пожарный гидрант с установкой лафетного ствола (п. 3 ППБ 01-03). В здании медико-санитарной части учреждения: 1. Потолки в палатах и кабинетах отделаны горючим материалом (п. 184 ППБ 01-03); 2. Полы в коридорах и палатах покрыты линолеумом с более высокой пожарной опасностью и выделяющим при горении токсичные вещества (п. 184 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97*). В здании клуба для спецконтенгента: 1. Деревянные конструкции сцены не подвержены глубокой пропитке антипиренами (п. 1.57 СНиП 2.08.02-89); 2. Потолок зрительного зала отделан горючим материалом (п. 1.85*, п. 1.86 СНиП 2.08.02-89*). В зданиях общежитий отрядов №№1, 3, 9: 1. Полы коридоров покрыты линолеумом с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, ДЗ, Т2 (п. 6.25 СНиП 21-01-97*); 2. В подвалах размещены производственные, складские, бытовые и др. помещения (п. 3 ППБ 01-03); 3. Из подвалов выполнен один эвакуационный выход, эвакуационные выходы занижены менее 1,9 м., пути эвакуации отделаны горючим материалом (п. 6.13 СНиП 21-01-97*). В помещении оперативного отдела: 1. Потолок и стены отделаны сгораемым материалом (п. 53 ППБ 01-03); 2. Ступени лестничных маршей выполнены не сплошными, ширина проступи менее 25 см. (п. 6.30* СНиП 21-01-97). В помещении гаража учреждения встроенные помещения выполнены из листового металла (п. 40 ППБ 01-03). В здании, где расположен автосервис учреждения: 1. Переоборудование помещения гаража под автосервис выполнено без разработки проекта (п. 4.3 СНиП 21-01-97*); 2. Отсутствует характеристика, сертификаты электрооборудования (п. 3 ППБ 01-03; п. 7.3.65, п. 7.3.38 ПУЭ); 3. Не разработан регламент на проведение технологического процесса (п. 191 ППБ 01-03); 4. В 5-ти метровой взрывоопасной зоне от места окраски установлено электрооборудование, не соответствующего уровню и виду взрывозащиты (п. 3 ППБ 01-03, п. 7.3.39, п. 7.3.49 ПУЭ); 5. Устройства, подающие сжатый воздух или лакокрасочный материал к краскораспылителям не сблокированы с автономными системами местных отсосов (п. 615 ППБ 01-03); 6. Помещения покраски и сушки не отделено от остальных помещений противопожарными перегородками (п. 7.4 СНиП 21-01-97*, п. 7.3 СНиП 31-03-01); 7. Отсутствуют данные о показателях пожарной опасности применяемых в технологических процессах веществ и материалов (п. 192 ППБ 01-03); 8. Покрасочные и сушильные камеры не оборудованы автоматической установкой пожаротушения (п. 1, п. 2 та. 4 НПБ 110-03); 9. Во взрывоопасных помещениях не предусмотрены наружные В помещении контрольно-пропускного пункта потолок и стены отделаны сгораемым материалом (МДФ) (п. 53 ППБ 01-03). В комнатах КДС: 1. Потолки комнат КДС отделаны горючим материалом (п. 3 ППБ 01-03, таблица 29 ФЗ-123); 2. В КДС отсутствуют планы эвакуации (п. 125 ППБ 01-03); 3. Полы в коридорах покрыты линолеумом с более высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, ДЗ, Т2 (п. 6.25 СНиП 21-01-97*); 4. Электрические тэны на плитке эксплуатируются без защитного экрана (подставки) (п. 57, п. 60 ППБ 01-03). Здания учреждения (общежития, медсанчасть, баня, столовая, клуб, единые бытовые помещения, промзона, штаб, КДС, карантинное помещение) не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 3 ППБ 01-03, НПБ 104-03) и автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03). В медсанчасти, штабе, столовой и гараже автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии и смонтирована с нарушением нормативных документов (п. 34 ППБ 01-03). Не проведены испытания наружных пожарных лестниц (п. 41 ППБ 01-03). В карантинном помещении, медсанчасти, дежурной части, здании оперативного отдела, КПП, штабе, КДС стены коридоров на путях эвакуации отделаны горючим материалом (п. 53 ППБ 01-03). 00.00.0000 постановлением Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РБ по факту выявленных в исправительном учреждении нарушений требований пожарной безопасности возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». В судебном заседании прокурор Кувандиков Р.Ю. постановление Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РБ от 00.00.0000 поддержал, просил привлечь юридическое лицо ФБУ «ИК №16 ГУФСИН России по РБ» к административной ответственности в виде административного штрафа. При этом, как он считает, приостановление деятельности юридического лица ФБУ «ИК №16 ГУФСИН России по РБ» является нецелесообразным, поскольку данный объект является режимным. Представители ФБУ «ИК №16 ГУФСИН России по РБ» Красничков К.А., Малышева Т.В., не оспаривая имеющиеся в исправительном учреждении нарушения противопожарных требований, пояснили, что ФБУ «ИК №16 ГУФСИН России по РБ» является некоммерческой организацией, и выявленные при проверке нарушения вызваны исключительно отсутствием финансирования. В настоящее время ими принимаются меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Просили привлечь ФБУ «ИК №2 ГУФСИН России по РБ» к административной ответственности в виде предупреждения. Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив и оценив материалы дела, прихожу к следующему. Судом установлено, это подтверждается материалами дела и не оспаривается участниками процесса, 00.00.0000 Башкирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения действующего законодательства в области пожарной безопасности в ФБУ «ИК №16 ГУФСИН России по РБ», расположенном по (адрес) в ходе которой выявлены указанные в акте и приведенные выше нарушения требований пожарной безопасности. Данные обстоятельства кроме объяснений представителей ФБУ «ИК №16 ГУФСИН России по РБ» Красничкова К.А., Малышевой Т.В. подтверждаются также: - постановлением от 00.00.0000; - объяснениями Красничкова К.А. от 00.00.0000; - актом от 00.00.0000; - письмом инспектора ОГПН Стерлитамакского района УГПН ГУ МЧС России по РБ; - выпиской из устава юридического лица ФБУ «ИК №16 ГУФСИН России по РБ», имеющего статус исправительного учреждения, расположенного в (адрес) - справкой о частичном устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно: демонтаже горючей отделки потолка и стен в обеденном зале столовой; вывешивании в комнатах КДС плана эвакуации людей при пожаре, установлении защитного экрана на электрические тэны плитки в комнате КДС приема пищи и демонтировании в коридорах КДС с полов линолеума; в здании общежития демонтировании горючей отделки стен в коридорах на путях эвакуации жилых отрядов №...; выполнении в отрядах №... дверей эвакуационных выходов высотой не менее 1,9 м.; демонтировании горючей отделки с потолка зрительного зала клуба для спецконтингента; закрытии, опечатывании автосервиса №... оборудование в автосервисе №1 покрасочных и сушильных камер автоматической установкой пожаротушения и установкой в сушильной камере автосервиса наружных легко сбрасываемых конструкций. Таким образом, совокупность имеющихся в деле об административном правонарушений и исследованных в судебном заседании доказательств, свидетельствуют о нарушении ФБУ «ИК №16 ГУФСИН России по РБ» требований пожарной безопасности. Относительно довода представителей юридического лица о недостаточном финансировании для соблюдения всех указанных требований пожарной безопасности, суд считает несостоятельным, поскольку недостаточное финансирование для соблюдения правил и норм пожарной безопасности не освобождает данное юридическое лицо от административной ответственности за допущенные нарушения. В соответствии со ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При определении вида и размера наказания ФБУ «ИК №16 ГУФСИН России по РБ», учитывая характер правонарушения, смягчающее административную ответственность обстоятельство, каковым является принимаемые учреждением меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, статус учреждения, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, а также принимая во внимание, что в случае приостановления деятельности ФБУ ИК №16 ГУФСИН России по РБ может привести к неблагоприятным последствиям для специального контингента, нахожу возможным ограничиться назначением административного штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 -29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья п о с т а н о в и л : признать юридическое лицо Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония №16 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей. Сумму штрафа перечислить в местный бюджет на единый доходный счет Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Прокуратура РБ) Л/с 040113055470, р/с 40101810100000010001 ГРКЦ НБ по РБ Банка России г. Уфа, БИК 048073001, ОКАТО 80401000000, Код 41511690010010000140, ИНН 0274038937, КПП 027401001 Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня его вынесения. Судья Абдрахманов О.М. Верно. Судья Абдрахманов О.М. Подлинный документ подшит в деле №5-257/2010 Постановление не вступило в законную силу 22.12.2010 г. Секретарь суда:_______________ Постановление вступило в законную силу ___________________. Секретарь суда: ______________ Судья: ____________
легкосбрасываемые конструкции (п. 5.9 СНиП 31-03-01).