5-228/2010 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Салават 28 декабря 2010 года Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Ишмухаметова Г.Б., при секретаре Беловой Т.М. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в форме административного расследования в отношении должностного лица временно исполняющей обязанности генерального директора ООО «Букмекерская контора «Фаворит» Мулендеевой И.А., 00.00.0000 года рождения, проживающей по адресу: (адрес), В отношении должностного лица временно исполняющей обязанности генерального директора ООО «Букмекерская контора «Фаворит» Мулендеевой И.А. ИФНС России по (адрес) 00.00.0000 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1. ч.2 КоАП РФ, согласно которому 00.00.0000 в букмекерской конторе (от ООО «БУКМЕКЕРСКАЯ КОНТОРА «ФАВОРИТ» ИНН ...) по адресу: (адрес) оперуполномоченным ОБЭП Иванчиным Д.Н. была проведена контрольная закупка, оформленная в виде заключения пари на исход матча «ПСВ Эйндховен - Сибирь» на сумму ставки .... с коэффициентом 15.50. Сотруднику ОБЭП оператором-кассиром Х. была выдана карточка ... с логотипом Букмекерской конторы Фаворит, датой и временем приема ставки, условием заключенного пари, суммой ставки, указанием места приема ставки, сотрудника принявшего ставку (его номера), терминала посредством которого оформлялась принятая ставка, максимально возможного выигрыша. В результате было установлено, что осуществляется прием денежных средств в качестве ставки на выбранное событие с выбранным клиентом коэффициентом ставки и выплатой в случае успеха денежного выигрыша. Таким образом, было заключено пари с условиями выигрыша. ООО «БУКМЕКЕРСКАЯ КОНТОРА «ФАВОРИТ» состоит на учете в Межрайонной инспекции ФНС России ... по г. Москва, имеет свидетельство о постановке на учет в РФ в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ от 00.00.0000 Временно исполняющим обязанности генерального директора ООО «БУКМЕКЕРСКАЯ КОНТОРА «ФАВОРИТ» является Мулендеева И.А. В (адрес) обособленное подразделение ООО «БУКМЕКЕРСКАЯ КОНТОРА «ФАВОРИТ» создано на основании Протокола общего собрания учредителей Общества с ограниченной ответственностью «БУКМЕКЕРСКАЯ КОНТОРА «ФАВОРИТ» ... от 00.00.0000 Обособленное подразделение было поставлено на учет по месту нахождения обособленного подразделения по адресу (адрес) (уведомление о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения на территории РФ выдано ИФНС России по (адрес) Башкортостан 00.00.0000). Согласно устава ООО «БУКМЕКЕРСКАЯ КОНТОРА «ФАВОРИТ» среди прочих основных видов деятельности заявило организацию игорного бизнеса (осуществление букмекерской деятельности (код ОКВЭД 92.71 - деятельность по организации азартных игр, казино, игровые автоматы). У ООО «БУКМЕКЕРСКАЯ КОНТОРА «ФАВОРИТ» имеется лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах №... от 00.00.0000 выданную Федеральной Налоговой Службой на срок до 00.00.0000 Место нахождения и места осуществления лицензируемого вида деятельности: - (адрес), стр. 1; - (адрес), стр.1 Адрес: (адрес) в лицензии отсутствует. Таким образом, нарушен п.9 ст.4 Закона №244-ФЗ (в лицензии, в приложении к лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах обязательно должно быть указано количество и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах), п.2 ст.14 Закона №244-ФЗ. ООО «БУКМЕКЕРСКАЯ КОНТОРА «ФАВОРИТ», на основании договора аренды №... от 00.00.0000, арендовало у индивидуального предпринимателя К. нежилое помещение площадью 30,0кв.м. под пункт приема ставок (букмекерская деятельность). 00.00.0000 генеральным директором ООО «БУКМЕКЕРСКАЯ КОНТОРА «ФАВОРИТ» З.. был подписан приказ ... от 00.00.0000 о приеме работника на работу в качестве директора филиала в (адрес) жителя (адрес) Хасановой Л.Б., 00.00.0000 временно исполняющей обязанности генерального директора ООО «БУКМЕКЕРСКАЯ КОНТОРА «ФАВОРИТ» Мулендеевой И.А. был издан приказ о приеме на работу в качестве оператора-кассира №... и заключен трудовой договор ... жителя (адрес) Х. 00.00.0000 был заключен договор №... об оказании услуг электросвязи с ОАО «Башинформсвязь». 00.00.0000 был заключен договор на оказание услуг междугородной и международной телефонной связи №... с ОАО «Башинформсвязь». 00.00.0000 был заключен договор №... о предоставлении доступа к сети передачи данных с ОАО «Башинформсвязь». Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации определяется Федеральным законом от 29.12.2006г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (Закон №244-ФЗ), устанавливающим ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов государства и граждан. В соответствии с п.2 ст.4 Закона №244-ФЗ, пари это азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет. В соответствии с п.3 данной статьи, ставка это денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры (пари) или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры. В соответствии с п.5 ст.4 Закона №244-ФЗ организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр. Согласно п.6 данной статьи деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение, основанных на риске соглашений (пари) о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.5 Закона №244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим ФЗ, другими федеральными законами, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами и исключительно в игорных заведениях, соответствующих установленным требованиям. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим ФЗ. В соответствии с п.2 ст.4 Закона №244-ФЗ букмекерская контора - игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр. Заключение соглашения о выигрыше в азартной игре (пари), прием-передача ставки в букмекерских конторах осуществляется в кассах букмекерских контор. В соответствии с п.19 ст.4 Закона №244-ФЗ касса букмекерской конторы - часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр и в которой находится специальное оборудование, позволяющее учитывать ставки, определять результат азартной игры и выплачивать денежный выигрыш. В ходе проверки, при проведении контрольной закупки сотрудником ОБЭП, было установлено, что принцип работы Салаватского филиала заключается в следующем: клиент приходит в пункт приема ставок, знакомится с ассортиментом спортивных событий и коэффициентов на них, подходит к сотруднику пункта (оператору-кассиру) и выражает свою готовность заключить пари на выбранный им коэффициент (называет его сотруднику) на определенную сумму. Сотрудник пункта приема ставок получает от клиента денежное обеспечение ставки и распечатывает ему соответствующий документ. Согласно протокола осмотра, прием денежного обеспечения ставки оператором-кассиром осуществляется через окошко в отдельном помещении, в которое доступ посторонним прегражден дверью. Данное помещение, по сути, является кассой букмекерской конторы. После даты наступления спортивного события сделавший ставку клиент снова приходит в пункт и в случае успеха, получает свой выигрыш у сотрудника пункта через то же самое окошко кассы. Таким образом, заключается пари с внесением ставки в кассу букмекерской конторы в букмекерской конторе. В случае успеха пари выигрыш получается у организатора азартной игры (пари) так же в кассе букмекерской конторы в букмекерской конторе. Прием ставок и выплата выигрышей, осуществляется сотрудниками ООО «БУКМЕКЕРСКАЯ КОНТОРА «ФАВОРИТ», согласно объяснений сотрудников (адрес) ООО «БУКМЕКЕРСКАЯ КОНТОРА «ФАВОРИТ» и трудовых договоров, заключенных между ООО БУКМЕКЕРСКАЯ КОНТОРА «ФАВОРИТ» и сотрудниками (адрес) ООО "БУКМЕКЕРСКАЯ КОНТОРА «ФАВОРИТ» Х2. ... от 00.00.0000, Х. ... от 00.00.0000 Согласно п.4 ст.6 Закона №244-ФЗ организатор азартных игр обязан обеспечивать личную безопасность участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения, работников организатора азартных игр во время их нахождения в игорном заведении. Из объяснения директора филиала в (адрес) Х2 ООО «БУКМЕКЕРСКАЯ КОНТОРА «ФАВОРИТ» не заключало договор об экстренном вызове милиции вневедомственной охраны в случае угрозы имущественной безопасности с ОВД при УВД по г. Салават Республики Башкортостан согласно которому ОВД принимает на себя обязательства по осуществлению экстренного вызова наряда милиции при поступлении тревожного сообщения с аппарата сотовой связи для пресечения правонарушений и преступлений, направленных против имущества «Заказчика» (ООО «БУКМЕКЕРСКАЯ КОНТОРА «ФАВОРИТ»), находящихся в охраняемом помещении и на территории объекта охраны. С частными охранными предприятиями договора так же не заключались. Вопрос обеспечения безопасности участников азартных игр и (или) посетителей игорного заведения на момент проведения проверки не решен, охрана посетителей не обеспечена. Согласно ч.1 ст.14 Закона №244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах может быть организована вне игорных зон в порядке, установленном настоящей главой. В соответствии с ч.2 ст.14 Закона № 244-ФЗ букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.9 ст.4 Закона №244-ФЗ лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, выдаваемый в соответствии с настоящим ФЗ и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. В соответствии с п.3 ст.8 Закона №244-ФЗ организация и проведение азартных игр могут осуществляться исключительно работниками организатора азартных игр. Работниками организатора азартных игр не могут являться лица, не достигшие возраста восемнадцати лет. В силу ст. 2 ФЗ №128-ФЗ от 8.09.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Закон №128-ФЗ) лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Из этого следует, что передача прав предоставленных лицензией другому лицу запрещается. В соответствии с ч.1 ст.7 Закона №128-ФЗ вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Согласно п.104 ч.1 ст.17 Закона №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах. Порядок лицензирования деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон определяется «Положением о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» (далее Положения №...) утвержденного Постановлением Правительства РФ №451 от 17.07.2007г. П.4 Положения № ... устанавливает лицензионные требования и условия, предъявляемые к организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Согласно п.2 Положения №... лицензирование деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах осуществляется Федеральной налоговой службой. Лицензия на осуществление данного вида деятельности у ООО "БУКМЕКЕРСКАЯ КОНТОРА «ФАВОРИТ» по месту осуществления деятельности по адресу: (адрес) отсутствует. Значит на основании ч.2 ст.14.1. КоАП РФ, п.9 ст.4, ст.8, ч.2 ст.14 Закона №244-ФЗ, ст.2 Закона №128-ФЗ ООО «БУКМЕКЕРСКАЯ КОНТОРА «ФАВОРИТ» самостоятельно осуществляет деятельность по проведению азартных игр без специального разрешения (лицензии). Согласно п.2 ст.8 Закона РФ №244-ФЗ от 29.12.2006г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» в доступном для посетителей игорного заведения месте должны быть размещены текст настоящего ФЗ, установленные организатором азартных игр правила азартных игр и правила посещения игорного заведения, разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне или лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Из протокола осмотра следует, что на стендах с информацией в проверяемом помещении отсутствует текст лицензии ООО «БУКМЕКЕРСКАЯ КОНТОРА «ФАВОРИТ» на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах по адресу (адрес), текст настоящего ФЗ, установленные организатором азартных игр правила азартных игр и правила посещения игорного заведения. Выявлено, что ООО «БУКМЕКЕРСКАЯ КОНТОРА «ФАВОРИТ» заключило договор №... между ОАО «Башинформсвязь» и ООО «БУКМЕКЕРСКАЯ КОНТОРА «ФАВОРИТ» о предоставлении доступа к сети передачи данных от 00.00.0000, по которому ОАО «Башинформсвязь» на основании лицензии Министерства информационных технологий и связи РФ предоставляет ООО «БУКМЕКЕРСКАЯ КОНТОРА «ФАВОРИТ» услугу доступа в Интернет по выделенной линии. Таким образом, получение ставок и выдача выигрыша производится ООО «БУКМЕКЕРСКАЯ КОНТОРА «ФАВОРИТ» с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». Данный факт нарушает п.3 ст.5 ЗРФ №244-ФЗ от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр" в котором сказано, что деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Вина временно исполняющей обязанности генерального директора ООО «Букмекерская контора «Фаворит» Мулендеевой И.А., заключается в том, что она допустила осуществление (адрес) ООО «Букмекерская контора «Фаворит» букмекерской деятельности в пункте приема платежей и информационного обслуживания от ООО «Букмекерская контора «Фаворит» без специального разрешения (лицензии) на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу. Исходя из вышеизложенного, нарушены: ст. 2, ч. 1 ст. 7, п. 104. ч. 1 ст. ФЗ №128-ФЗ от 08.09.2001 г. «О лицензировании отдельных вил деятельности»; п. 2, 3, 5, 6, 9, 14, 19 ст. 4., ч. 1, 2, 3 ст. 5, ч. 2 ст. 8, ч. 1, 2 ст. 14 ФЗ от 29.12.2006г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ»; п.п.2, 4 «Положением о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», утвержденного Постановлением Правительства РФ №451 от 17.07.2007г. Представитель Мулендеевой И.А. по доверенности Х2 с заявлением о привлечении к административной ответственности Мулендееву И.А. была не согласна, пояснила, что 00.00.0000 на основании Поручения ... от 00.00.0000 заместителя начальника ИФНС России по г. Салавату РБ, советника государственной службы РФ 2 класса П. сотрудниками ИФНС России по г. Салават: совместно с сотрудниками- оперуполномоченными ОБЭП МВД РБ проводилась проверка в обособленном подразделении ООО «БУКМЕКЕРСКАЯ КОНТОРА «ФАВОРИТ» в (адрес), расположенном по адресу: (адрес) (Обособленное подразделение). Обособленное подразделение осуществляет деятельность по приему и выплате денежных средств клиентам ООО «БУКМЕКЕРСКАЯ КОНТОРА «ФАВОРИТ». Головной организацией Обособленного подразделения является ООО «БУКМЕКЕРСКАЯ КОНТОРА «ФАВОРИТ», расположенное по адресу: (адрес) стр.1 (место нахождения), (адрес) стр.1 (фактический адрес), осуществляющей деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах (в соответствии с Лицензией ... от 00.00.0000, выданной ФНС РФ на срок до 00.00.0000), таким образом, обособленное подразделение представляет собой пункт по приему и выплате денежных средств, в котором не осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр, Обособленное подразделение как пункт по приему и выплате денежных средств не является кассой букмекерской конторы согласно ст.364 НК РФ, где дано понятие кассы букмекерской конторы Обособленное подразделение осуществляет деятельность по приему наличных денежных средств от физических лиц с целью их дальнейшего перечисления в пользу головной организации - ООО «БУКМЕКЕРСКАЯ КОНТОРА «ФАВОРИТ» (адрес) инспекция ФНС России по (адрес) необоснованно расценило принятие Обособленным подразделением от физических лиц в пользу букмекерской конторы платежей и выплату выигрышей как осуществление Обособленным подразделением деятельности по организации и проведению азартных игр без надлежащей лицензии, такой вывод Инспекции ФНС России по (адрес) противоречит ст.364 НК РФ и ФЗ от 29.12.2006г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (Закон №244-ФЗ). Так, согласно главе 29 НК РФ и п.14 ст.4 Закона №244-ФЗ пункты приема и выплаты денежных средств не являются кассами букмекерской конторы, обязательными условиями, необходимыми для отнесения таких пунктов к кассам букмекерской конторы, являются возможность заключения в них пари с участниками азартной игры и выполнение такими обособленными подразделениями организатора азартной игры функций определения результатов данной игры, учета общей суммы внесенных участниками азартной игры ставок и функций определения подлежащих выплате им сумм выигрышей, между тем, Обособленное подразделение не является объектом игорного бизнеса, в нем отсутствует специальное оборудование, позволяющее заключать пари, учитывать ставки, определять результат азартный игры, в связи с чем без головной организации - ООО «БУКМЕКЕРСКАЯ КОНТОРА «ФАВОРИТ» (адрес) - Обособленное подразделение не может осуществлять свою деятельность, все вышеуказанные функции, а именно: заключение пари с участниками азартной игры, определение результатов данной игры, учет общей суммы внесенных участниками азартной игры ставок и определение подлежащих выплате сумм выигрышей, осуществляет непосредственно ООО «БУКМЕКЕРСКАЯ КОНТОРА «ФАВОРИТ» (адрес) (Общество) в своей кассе букмекерской конторы, расположенной по адресу: (адрес) стр.1, Обособленное подразделение осуществляет деятельность, которая сводится к приему денежных средств по ставкам букмекерской конторы и их выплате в соответствии с расчетами выигрышей, осуществляемыми в вышеназванной кассе букмекерской конторы ООО «БУКМЕКЕРСКАЯ КОНТОРА «ФАВОРИТ» (адрес) при этом Обособленным подразделением при приеме денежных средств выдается распечатка квитанции с индивидуальным штрих кодом (номером) (подтверждение получения денежных средств). Информация о принятых денежных средствах передается в ООО «БУКМЕКЕРСКАЯ КОНТОРА «ФАВОРИТ» (адрес) т.е. в букмекерскую контору, которая принимает ставку, осуществляет общий учет ставок, при наступлении определенного события букмекерская контора рассчитывает сумму денежного выигрыша, направляет в Обособленное подразделение информацию о суммах денежных средств, подлежащих выплате по месту приема и выплаты денежных средств, после чего Обособленное подразделение в (адрес) осуществляет выдачу денежных средств соответствующему лицу, сказанное подтверждается многочисленной судебной практикой (см. например, постановления ... от 00.00.0000 №А57-8555/2010; Решение Арбитражного суда Саратовской области от 00.00.0000 №А57-8555/2010; ФАС Западно-Сибирского округа от 00.00.0000 по делу №А46-15613/2009, Уральского округа от 00.00.0000 № Ф09-3778/10-С1, ФАС Северо-Кавказского округа: от 00.00.0000 по делу №А32-3478/2010-5/104-17АП, 9 ААС от 00.00.0000 № 09П-9881/2010-АК; 9ААС от 00.00.0000 №09АП-13401/2010-АК и др.), на довод ИФНС России по (адрес) в отношении получения ставок и выдачи выигрыша Обществом с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет сообщает следующее: касса букмекерской конторы, в которой устанавливается специальное оборудование, не может находиться в разных зданиях и разных городах, что соответственно, говорит о том, что осуществлять деятельность в нескольких местах одновременно невозможно, признать же подобную деятельность проведением азартной игры также невозможно, так как подобный вид деятельности является информационными услугами, а не организацией азартной игры, компьютер с доступом в сеть Интернет, который находится в Обособленном подразделении в (адрес) дает возможность исключительно передавать информацию в кассу букмекерской конторы, используя Интернет как средство связи, информация о принятых денежных средствах направляется в Общество, т.е. кассу букмекерской конторы - головную организацию, при наступлении определенного события букмекерская контора - головная организация рассчитывает сумму денежного выигрыша, направляет по каналам связи информацию о суммах денежных средств, подлежащих выплате по месту приема и выплаты денежных средств в Обособленном подразделении, кроме того, просит суд обратить внимание, что в нарушение ст. 28.5. КоАП Протокол об административном правонарушении № ... в отношении Временно исполняющего обязанности генерального директора ООО «БУКМЕКЕРСКАЯ КОНТОРА «ФАВОРИТ» Мулендеевой И.А. был составлен 00.00.0000, в то время как проверка Обособленного подразделения, расположенного по адресу: (адрес), проводилась сотрудниками ИФНС России по г. Салават совместно с сотрудниками- оперуполномоченными ОБЭП МВД РБ 00.00.0000, в связи с вышесказанным, считает, что Заинтересованное лицо, осуществляя в рамках своей трудовой деятельности, организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в ООО «БУКМЕКЕРСКАЯ КОНТОРА «ФАВОРИТ», в т.ч. в его обособленных подразделениях, на основании Протокола № ... Внеочередного Общего Собрания участников (ВОСУ) Общества с ограниченной ответственностью «БУКМЕКЕРСКАЯ КОНТОРА «ФАВОРИТ» от 00.00.0000 (ранее действовавшего Протокола 19-2009 ВОСУ от 00.00.0000), своими действиями как должностного лица не нарушает установленных действующим законодательством требований, в т.ч. Закона № 244 - ФЗ, Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.2007г. №451; не дает указаний подчиненным ему работникам, идущих вразрез с требованиями и положениями действующего законодательства; не исполняет свои трудовые обязанности, таким образом, что это может привести к непринятию мер по обеспечению соблюдения требований и положений действующего законодательства; что в свою очередь приводит к добросовестному выполнению ООО «БУКМЕКЕРСКАЯ КОНТОРА «ФАВОРИТ», в т.ч. в его обособленными подразделениями, лицензионных требований, а также отсутствию основания для привлечения к административной ответственности, просит суд обратить внимание на то, что в соответствии со ст.4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, на момент подачи настоящего отзыва Обществом, т.е. на 00.00.0000, истек. Выслушав объяснения представителя Мулендеевой И.А. по доверенности Х2., представителя ИФНС России по г. Салавату Республики Башкортостан П., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, необходимым переквалифицировать действия в отношении должностного лица временно исполняющей обязанности генерального директора ООО «Букмекерская контора «Фаворит»» Мулендеевой И.А. со ст.14.1. ч.2 КоАП РФ на ст.14.1. ч.3 КоАП РФ. Ч.3 ст.14.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» азартной игрой является основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Организатором азартной игры является юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр (п. 5 ст. 4 Федерального закона). Как следует из п.14 ст.4 ФЗ, букмекерской конторой является игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр. П.19 ст.4 ФЗ закрепляет, что касса букмекерской конторы - часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр и в которой находится специальное оборудование, позволяющее учитывать ставки, определять результат азартной игры и выплачивать денежный выигрыш. В соответствии с п.2 ст.14 ФЗ букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством РФ. При этом лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (п. 9 ст. 4 Федерального закона). П.6 ст.4 ФЗ установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Материалами дела подтверждается осуществление ООО «Букмекерская контора «Фаворит» в помещении по адресу: (адрес) деятельности по организации азартных игр путем заключения пари, принятия ставок от участников азартных игр и выдачи выигрышей. При этом отсутствие по указанному адресу специального оборудования, позволяющего осуществлять учет ставок и определять результат азартной игры, что является одним из требований к кассе букмекерской конторы, не имеет значения в рассматриваемом случае, поскольку не свидетельствует о том, что организатор азартной игры не обязан выполнять указанные в п.9 ст.4 ФЗ №244-ФЗ лицензионные требования об обязательном указании в лицензии или приложении в ней количества и мест филиалов или иных мест осуществления названной деятельности. Необходимо отметить, что согласно п.3 ст.4 ФЗ под ставкой понимаются денежные средства, передаваемые именно организатору азартной игры или другому участнику азартной игры. Следовательно, в «пункте приема платежей» по адресу: (адрес) осуществлялась деятельность по организации азартных игр. Между тем на основании лицензии от ООО «Букмекерская контора «Фаворит» имеет право осуществлять деятельность по организации азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресам: (адрес); (адрес). Таким образом, нарушены условия, предусмотренные лицензией №... от 00.00.0000, и, следовательно, в действиях должностного лица временно исполняющей обязанности генерального директора ООО «Букмекерская контора «Фаворит»» Мулендеевой И.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1. КоАП РФ. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.4.5. ч.3, 14.1. ч.3, 29.10. КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать должностное лицо временно исполняющую обязанности генерального директора ООО «Букмекерская контора «Фаворит»» Мулендееву И.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1 ч.3 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере ...(...)руб. Сумму штрафа перечислить на счет УФК МФ РФ по РБ, р/с 40101810100000010001 ГРКЦ НБ Республики Башкортостан Банка России г. Уфа, БИК 048073001, ИНН Получателя: 0274014140 КПП Получателя: 027701001. Получатель: УФК по РБ (Приуральское управление Ростехнадзора) ОКАТО 80445000000, КБК 49811690040040000140. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней после его вынесения. Судья подпись Верно, судья Г.Б. Ишмухаметова 28 декабря 2010 года Постановление не вступило в законную силу 29.12.2010 г. Секретарь __________________ Постановление вступило в законную силу __________________2010г. Секретарь __________________ Подлинник подшит в деле об административном правонарушении №5-228/2010 Салаватского городского суда РБУСТАНОВИЛ: