П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Салават 3 марта 2011 Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Е.А. Якуниной, с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Е.В. Дюбовой, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и протоколы государственных инспекторов г. Салавата по пожарному надзору ГУ МЧС РФ по РБ И.А. Шайхлисламова и Р.Ш. Танатарова о временном запрете деятельности от 00.00.0000 в отношении юридического лица МУП «ЖЭУ №8», Протокол об административном правонарушении от 00.00.0000 составлен в отношении МУП «ЖЭУ №8», при этом данному юридическому лицу вменяется нарушение 00.00.0000 в ... ч. ... мин. по адресам: (адрес) в помещениях общежитий нарушение требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также нормами, стандартами и правилами пожарной безопасности в РФ. При этом указывается на следующие нарушения: в помещениях не смонтирована автоматическая установка пожарной сигнализации или смонтирована с нарушениями, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или смонтирована не в полном объеме, допускается окраска стен общих коридоров и ступеней лестничных маршей горючими красками, отсутствуют или выполнены с нарушениями знаки пожарной безопасности на путях эвакуации, отсутствуют индивидуальные средства защиты, допускается установка глухих металлических решеток на окнах первых этажей, электролампы не укомплектованы колпаками (рассеивателями), не проведен замер сопротивления изоляции электропроводов и контуров заземления, отсутствуют индивидуальные спасательные устройства и другие нарушения. Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, вину в совершении данного правонарушения не признала, суду пояснила, что указанные в протоколе нарушения действительно имеют место, но данные нарушения были допущены предшествующими управляющими организациями. Кроме того, не все нарушения, отраженные в протоколе, действительно имеют место. МУП «ЖЭУ №8» избрано в качестве управляющей компании по обслуживанию указанных зданий собственниками помещений на общих собраниях 00.00.0000 и приступило к их обслуживанию с 00.00.0000. Приступив к работе 00.00.0000 была создана комиссия по осмотру переданных в управление МУП зданий, назначены ответственные лица за соблюдение пожарной безопасности и были составлены акты с выявленными нарушениями по каждому заданию. Даже зная о нарушениях пожарной безопасности после осмотра зданий МУП не имело материальной возможности исправить большинство нарушений, так как финансируется за счет поступления платежей за коммунальные услуги от жителей, сбор которых начат только с 00.00.0000. Тем не менее сразу начато устранение некоторых нарушений: произведен демонтаж глухих решеток на окнах первого этажа в здании по адресу: (адрес). До настоящего времени договоры управления не подписаны, здания общежитий в хозяйственное ведение МУП «ЖЭУ №8» не переданы. Выслушав объяснения представителя правонарушителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что состав указанного административного правонарушения в действиях МУП «ЖЭУ №8» отсутствует: Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором. Актом внеплановой проверки, проведенной с участием представителя МУП «ЖЭУ №8», установлено, что в зданиях общежитий по адресам: (адрес) имеются нарушения требований пожарной безопасности, в числе которых: в помещениях не смонтирована автоматическая установка пожарной сигнализации или смонтирована с нарушениями, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или смонтирована не в полном объеме, допускается окраска стен общих коридоров и ступеней лестничных маршей горючими красками, отсутствуют или выполнены с нарушениями знаки пожарной безопасности на путях эвакуации, отсутствуют индивидуальные средства защиты, допускается установка глухих металлических решеток на окнах первых этажей, электролампы не укомплектованы колпаками (рассеивателями), не проведен замер сопротивления изоляции электропроводов и контуров заземления, отсутствуют индивидуальные спасательные устройства. Составляя протокол об административном правонарушении в отношении МУП «ЖЭУ №8» должностное лицо исходило из того, что МУП «ЖЭУ №8» является управляющей компанией, избранной жильцами на общих собраниях. Однако при этом не учтено то, что в силу положений ст. 162 Жилищного кодекса РФ решение общего собрания собственников жилья является лишь основанием для заключения договора управления, который заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. На момент проведения проверки такие договоры управления, где были бы указаны полномочия управляющей организации, еще не были подписаны всеми сторонами договоров, отсутствуют они и на момент рассмотрения дела судом. Никаких доказательств наличия у МУП «ЖЭУ №8» права владения, пользования или распоряжения указанными в протоколе зданиями на момент проведенной проверки в материалах дела не имеется. Не представлено суду и доказательств того, что на момент проверки в обязанности управляющей компании, избранной на общих собраниях собственников жилых помещений в домах по адресам: (адрес) в 00.00.0000, были вменены работы по монтажу автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также по обеспечению выполнения остальных требований пожарной безопасности. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Представленные суду доказательства не подтверждают тот факт, что юридическое лицо МУП «ЖЭУ №8» являлось субъектом вменяемого ему правонарушения и у него имелась возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, и то обстоятельство, что именно на данное юридическое лицо возложена обязанность по обеспечению пожарной безопасности, собственниками жилых и нежилых помещений, расположенных в зданиях по адресам: (адрес). Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5, ст. 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МУП «ЖЭУ №8» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней после его вынесения. Председательствующий судья, подпись Копия верна, судья Якунина Е.А. Постановление не вступило в законную силу 03.03.2011 Секретарь суда: Судья: Секретарь суда: Подлинник постановления в материалах дела об административном правонарушении №5-47/2011 УСТАНОВИЛ: