дело № 5-111/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 15 июня 2011 года г. Салават РБ Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Абдрахманов О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №16 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан», у с т а н о в и л : в период с 25 мая 2011 года по 30 мая 2011 года Башкирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения действующего законодательства в области соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №16 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан» (далее ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по РБ). В ходе проверки установлено, что ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по РБ обеспечивает пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на объектах учреждения, в структуре ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по РБ имеется ведомственная пожарная часть, начальник пожарной части, средства пожаротушения, в том числе 1 автоцистерна АЦ-30 на базе автомобиля ГАЗ. Однако в нарушение требований закона, на момент проверки разрешение (лицензия) на право деятельности по тушению пожаров в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Республике Башкортостан отсутствовало, что влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Прокурор Кувандиков Р.Ю. в судебном заседании постановление Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о возбуждении по указанному факту дела об административном правонарушении от 30 мая 2011 года поддержал, обстоятельства, изложенные в нем подтвердил и просил привлечь юридическое лицо ФКУ ИК-№16 ГУФСИН России по РБ к административной ответственности в виде административного штрафа. Представитель ФКУ ИК-№16 ГУФСИН России по РБ Малышева Т.В. (представившая удостоверение ... №...) в судебном заседании с постановлением Башкирского прокурора не согласилась и пояснила, что в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по РБ действительно имеется структурное подразделение - пожарная часть 1 разряда ведомственной пожарной охраны, созданная для профилактической работы, а также для организации тушения пожаров, спасения людей и имущества на объектах учреждения. Однако данная пожарная часть услуг по профилактике пожаров и осуществление действий, направленных на спасение людей, имущества и ликвидации пожаров другим организациям и населению, не оказывает. Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля, изучив и оценив материалы дела, прихожу к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Статьей 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии. В соответствии с подпунктом 38 пункта 1 указанной статьи деятельность по тушению пожаров подлежит лицензированию. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ходе прокурорской проверки, проведенной в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №16 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан», установлено, что в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по РБ имеется структурнее подразделение вневедомственной пожарной охраны, а также специальная пожарная техника, специальное пожарно-техническое оборудование и снаряжение, что свидетельствует о функциональной направленности указанного подразделения на осуществление деятельности по тушению пожаров. Вместе с тем, лицензии на данный вид деятельности, как установлено прокурорской проверкой, ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по РБ не имеет Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: - постановлением от 30 мая 2011 года; - объяснениями начальника ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по РБ К.; - выпиской из приказа от 00.00.0000; - справкой о наличии пожарно-технического вооружения; - объяснениями начальника пожарной части ВПО ФКУ ИК-16 Т.; - должностной инструкцией; - положением о ведомственной пожарной охране ФКУ ИК-16; - уставом ФКУ ИК №16 ГУФСИН России по РБ. Таким образом, установлено, что ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по РБ осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), в то время как такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В соответствии со ст. 19.20 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Учитывая характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, нахожу возможным ограничиться назначением исправительному учреждению, являющемуся юридическим лицом, административного штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья п о с т а н о в и л : признать юридическое лицо Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №16 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей. Сумму штрафа перечислить в местный бюджет на единый доходный счет Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Прокуратура РБ) Л/с 040113055470, р/с 40101810100000010001 ГРКЦ НБ по РБ Банка России г. Уфа, БИК 048073001, ОКАТО 80401000000, Код 41511690010010000140, ИНН 0274038937, КПП 027401001 Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня его вынесения. Судья Абдрахманов О.М. Верно. Судья Абдрахманов О.М. Подлинный документ подшит в деле №5-111/2011 Постановление не вступило в законную силу 07.07.2011