П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 5 сентября 2011 года г. Салават РБ Судья Салаватского городского суда РБ Жерненко Е.В., рассмотрел в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Газпром Нефтехим Салават» (далее - ОАО «Газпром Нефтехим Салават») в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: ОАО «Газпром Нефтехим Салават», совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Харисов Р.Р. просил суд привлечь ОАО «Газпром Нефтехим Салават» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности ОАО «Газпром Нефтехим Салават» по эксплуатации установки атмосферно - вакуумной зубчатки АВТ - ... (установка АВТ-... с блоком ЭЛОУ), входящую в состав опасного производственного объекта - Площадка Нефтеперерабатывающего завода ОАО «Газпром Нефтехим Салават», поскольку выявленные в ходе проверки нарушения являются существенными и угрожают безопасности граждан. Представители ОАО «Газпром Нефтехим Салават» Денисов М.В., Аюпов И.Т., Хусаинов Р.В. просили суд назначить ОАО «Газпром Нефтехим Салават» наказание в виде административного штрафа, пояснив, что за часть выявленных нарушений устранена, предприятием принимаются необходимые меры по устранению выявленных нарушений, административное приостановление деятельности предприятия по эксплуатации указанной установки существенно затруднит производственную деятельность ОАО «Газпром Нефтехим Салават». В ходе судебного заседания судом установлено, что в ходе внеплановой выездной проверки комиссией Ростехнадзора в ОАО «Газпром Нефтехим Салават» были выявлены нарушения следующего характера: помещение управления (операторная)установки АВТ-... с блоком ЭЛОУ находится во взрывоопасной зоне (расстояние согласно Плану ликвидации аварийных ситуаций от колонны поз. К-2 до операторной менее ... метров (радиус зоны полного разрушения блока, в состав которого входит колонна поз. К-2, составляет ... метра), чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; в насосных об.592 установки АВТ-... с блоком ЭЛОУ снаружи перед входными дверями отсутствуют устройства световой и звуковой сигнализации о загазованности воздушной среды, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; пункта 6.1.5. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29; насосы установки АВТ-... с блоком ЭЛОУ поз. Н-1 марки ЦГ ... зав. №..., поз. Н-1а марка ... зав. № ... года ввода в эксплуатацию, поз. Н-15 марка ... зав. № ... 00.00.0000 ввода в эксплуатацию эксплуатируются без разрешения на применение на опасных производственных объектах, чем нарушены требования части 6 статьи 7, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; пункта 6.6. Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44; конструкция насосов установки АВТ-... с блоком ЭЛОУ по типу уплотнения не соответствует требованиям действующей нормативно-технической документации. Для нагнетания легковоспламеняющихся и горючих жидкостей применяются центробежные насосы с типом уплотнения сальниковые или с одинарным торцевым уплотнением: поз.7 марка ... зав. № ..., поз.8 марка ... зав.№... (среда - отбензиненная нефть); поз. Н-... марка ... зав. № ..., поз.... марка ... зав. № ... среда-вакуум. газойль); поз. Н-37 марка ... зав. ... (среда - бензин); поз... марка ... зав. ..., Н-26 марка ... зав. № ... (среда - затемненный вакуумный газойль), чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; пунктов 5.4.7., 5.1.11. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29; пункта 5.4.1. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44; система промышленной канализации установки АВТ-... с блоком ЭЛОУ эксплуатируется без проектной документации. Не определяются возможные составы, температура и количество направляемых в канализацию промышленных стоков. Не исключена возможность образования взрывоопасных продуктов, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; пунктов 9.1., 9.2. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29; отсутствует гидрозатвор, исключающий распространение взрывоопасных паров и газов в сети промышленной канализации установки АВТ-... с блоком ЭЛОУ. (промышленный колодец №...), чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; пункта 7.6. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44; на установке АВТ-... с блоком ЭЛОУ не обеспечена герметичность: промышленного колодца №... закрытой сети промышленной канализации; колодца сернисто-щелочной канализации СЩС-52. чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; пункта 7.7. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44; не обеспечена герметичность трубопроводной арматуры технологических трубопроводов установки АВТ-... с блоком ЭЛОУ: дизельного топлива рег. № ...-линия подачи с колонны ... в теплообменник ...; керосина рег. № ...- линия из холодильника Х-16 в товарный парк; полугудрона рег. № ...; на входе в теплообменник поз. 10/5; газойля рег. № ...- на входе в теплообменник поз.10/4; фланцевого соединения электродегидратора поз. 2/1, инв. ...; резьбовых соединений импульсных линий поз. ..., чем нарушены требованиячасти 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; пункта 5.1.10. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29; вентиляционное оборудование установки АВТ-... с блоком ЭЛОУ (1958-1971 года ввода в эксплуатацию) эксплуатируются без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности: поз. ... чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; пункта 6.5. Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44; печи П-1, П-2, П-3 установки АВТ-... с блоком ЭЛОУ не оборудованы средствами автоматической подачи водяного пара в топочное пространство при прогаре труб, а также средствами автоматического отключения подачи сырья и топлива при авариях в системах змеевиков, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; пункта 5.3.14. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44; не обеспечена герметичность технологических систем трубчатых печей установки АВТ-... с блоком ЭЛОУ поз. П-1, П-2, П-3 (имеются пропуски дымовых газов из-под сводов печей), чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; пунктов 4.5.8.1., 5.1.10. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29. Указанные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении № ... от 00.00.0000 и материалах дела об административном правонарушении, исследованных судом в судебном заседании. При таких обстоятельствах, суд находит доказанным совершение ОАО «Газпром Нефтехим Салават», правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. При определении вида и размера наказания ОАО «Газпром Нефтехим Салават», учитывая характер и объем выявленных нарушений; то обстоятельство, что выявленные нарушения ОАО «Газпром Нефтехим Салават» не устранены; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность; суд принимает решение о назначении ОАО «Газпром Нефтехим Салават» наказания в виде административного приостановления деятельности ОАО «Газпром Нефтехим Салават» по эксплуатации установки атмосферно - вакуумной зубчатки АВТ - ... (установка АВТ-... с блоком ЭЛОУ), входящую в состав опасного производственного объекта - Площадка Нефтеперерабатывающего завода ОАО «Газпром Нефтехим Салават». Принимая решение о назначении ОАО «Газпром Нефтехим Салават» данного вида административного наказания, суд также учитывает, что доводы представителей ОАО «Газпром Нефтехим Салават» не являются достаточным основанием для назначения ОАО «Газпром Нефтехим Салават» иного вида административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать открытое акционерное общество «Газпром Нефтехим Салават» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности открытого акционерного общества «Газпром Нефтехим Салават» по эксплуатации установки атмосферно - вакуумной зубчатки АВТ - ... (установка АВТ-... с блоком ЭЛОУ), входящую в состав опасного производственного объекта - Площадка Нефтеперерабатывающего завода открытого акционерного общества «Газпром Нефтехим Салават», на срок ... (...) суток. Срок наказания в виде административного приостановления деятельности открытого акционерного общества «Газпром Нефтехим Салават» по эксплуатации установки атмосферно - вакуумной зубчатки АВТ - ... (установка АВТ-... с блоком ЭЛОУ), входящую в состав опасного производственного объекта - Площадка Нефтеперерабатывающего завода открытого акционерного общества «Газпром Нефтехим Салават», исчислять с 00.00.0000. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления. Судья подпись Копия верна: судья Жерненко Е.В. Подлинный документ подшит в деле № 5 - 168/2011 Постановление не вступило в законную силу 05.09.2011. Секретарь суда:_______________ Постановление вступило в законную силу ___________________. Секретарь суда: ______________ Судья: ____________