Дело 5-207\2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Гор.Салават РБ от 10.11.2011г. Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Вороненкова С.И., при участии представителя привлеченного лица Хасановой Л.Б. и представителя ИФНС России по городу Салавату специалиста юридического отдела Попенкова С.В,, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Мулендеевой И.А., временно исполняющей обязанности генерального директора ООО «Букмекерская контора «Фаворит», проживающей по (адрес) УСТАНОВИЛ: ИФНС России по городу Салавату обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в.и.о. генерального директора ООО «Букмекерская контора»Фаворит» Мулендеевой И.А. по ст. 14.1.ч.3 КОАП РФ. Представитель ответчика в суде возражала против заявленных требований. Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной сотрудниками ИФНС России по городу Салавату Республики Башкортостан, на основании поручения о проведении внеплановой проверки и мероприятий налогового контроля от 00.00.0000 Установлено, что ООО «Букмекерская контора «Фаворит» на основании договора аренды нежилого помещения №... от 00.00.0000 использует нежилое помещение по приему денежных средств в качестве ставок на выбранное событие с выбранных клиентом коэффициентом ставки и выплатой в случае успеха денежного выигрыша.В ходе проверки в присутствии представителя ООО «Букмекерская контора «Фаворит» директора филиала в гор.Салавата Хасановой Л.Б. составлен акт провекти соблюдения законодателства Российской Федерации по организации и проведению азартных игр №... от 00.00.0000 00.00.0000 заместителем начальника отдела выездных проверок вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Результаты проверки были отражены в протоколе об административном правонарушении №... от 00.00.0000 по части 3 ст. 14.1 КОАП РФ, составленном с участием временно исполняющего обязанности генерального директора ООО «Букмекерская контора «Фаворит» Мулендеевой И.А.\ протокол № ... внеочередного общего собрания участников общества, приказ № ... от 00.00.0000 «Об исполнении обязанностей»\. Согласно уканным документам 00.00.0000 в букмекерской конторе по (адрес) участником азартной игры -К.. была внесена наличными денежными средствами сумма в размере ... руб, оформленная в виде ставки на количество забитых мячей волейбольного матча «...» на сумму ставки ... рублей с коэффициентом .... клиенту оператором кассиром Х.. была выдана карточка ... с логотипом Букмекерской конторы « Фаворит», датой и временем приема ставки, условие заключенного пари, суммой ставки, указанием места приема ставки, сотрудника, принявшего ставку\ его номера\., и терминала, посредством которого оформлялась принятая ставка, максимально возможного выигрыша по карточек. В этот же день в указанном помещении клиентом К.. с целью получения выигрыша, была предъявлена карточка ....Соответствующий выигрыш, на основании вышеуказанной карточки, в размере ... рублей был выплачен клиенту из денежных средств, находящихся в помещении оператора в металлическом сейфе. Налоговым органом установлено, что принцип работы ООО «Букмекерская контора «Фаворит» в гор.Салавате заключается в следующем: участник азартной игры приходит в пункт приема ставок, просматривает линию ставок по монитору, либо по представленному списку оператором букмекерской конторы, знакомится с ассортиментом спортивных событий и выражает свою готовность заключить пари на выбранный им коэффициент\ называет его сотруднику\ на определенную сумму. Сотрудник пункта приема ставок получает от клиента денежное обеспечение ставки и распечатывает ему соотвествующий документ. В последующем клиент ожидает результат исхода спортивных состязаний, на которые он поставил. В случае неверного предсказания исхода спортивного состязания, квитанция остается у клиента, внесеннаая сумма денежных средств не возвращается, в случае угадывания исхода спортивного состязания, квитанция возвращается оператору букмекерской конторы, а взамен оператор выдает днежный выигрыш, состоящий из суммы внесенной ставки, умноженной на коэффициент, указанный на квитанции. Деньги выплачиваются непосредственно в букмекерской конторе, в которой была сделана ставка по (адрес) Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации определяются Федеральным Законом от 29.12.2006года № 244-ФЗ « О государственном регулировании деятельности организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, устанавливающие ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов государства и граждан. Таким образом нарушен п.9 ст.4 Закона № 244-ФЗ, в приложении к лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах обязательно должно быть указано количество и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, п.2. статьи 14 Закона № 244-ФЗ. В соответствии со ст. 23.1,28.3,28.8.КОАП РФ, налоговый орган обратился в суд с заявлением о привлечении должностного лица в.и.о. генерального директора ООО «Букмекерская контора «Фаворит» Мулендеевой И.А. к административной ответственности по ч.3ст. 14.1 КОАП РФ. мотивруя тем, что вина временно исполняющей обязанности генерального директора ООО «Букмекерская контора «Фаворит» Мулендеевой И.А. заключается в том, что она допустила осуществление Салаватским филиалом букмекерской деятельности в пункте приема платежей и информационного обслуживания от ООО «Букмекерская Контора «Фаворит» без специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданных лицензирующим органом юридическому лицу. При этом Мулендеевой И.А. не были приняты необходимые и достаточные меры для соблюдения сотрудниками общества законодательства: руководитель знал, что ведение деятельности по организации проведению азартных игр с нарушением лицензионных условий запрещено действующим законодательством, однако общество продолжало эту деятельность с нарушением лицензионных условий. Следовательно, осуществляя деятельность по приему платежей в обособленном подразделении, расположенном по адресу, не указанном в лицензии, общество осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, что образует состав административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 14.1 КОАП РФ. Частью 3 ст,14.1 КОАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением /лицензией\. В соответствии с подпунктом 104 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности « деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию. В силу статьи 2 названного закона лицензиат обязан выполнять лицензионные требования и условия при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Согласно пункту 9статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» под лицензией на осуществление деятельности по организации и проведении азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах понимается документ, выдаваемый в соответствии с этим законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. В пункте 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2007 № 451, также установлено, что лицензионные требования и условия должны соблюдаться по каждому адресу места осуществления лицензируемой деятельности. Таким образом, право на осуществление данного вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности. Общество же фактически осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в обособленном подразделении, не значащемся в лицензии. Деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, фактически осуществляемая в обособленном подразделении, не указанном в лицензии в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности, образует состав административного правонарушения, установленного частью 3 статьи 14.1 КОАП РФ\Постановление Президиума ВАС РФ от 26.04.2011 года № 17013\10\. Таким образом, вина должностного лица в.и.о. генерального директора ООО «Букмекерская контора «Фаворит» Мулендеевой И.А. по ст.14.1 ч.3 КОАП РФ, установлена в полном объеме, а именно в том, что она допустила осуществление Салаватским филиалом букмекерской деятельности в пункте приема платежей и информационного обслуживания от ООО «Букмекерская Контора «Фаворит» без специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданных лицензирующим органом юридическому лицу. При этом Мулендеевой И.А. не были приняты необходимые и достаточные меры для соблюдения сотрудниками общества законодательства: руководитель знал, что ведение деятельности по организации проведению азартных игр с нарушением лицензионных условий запрещено действующим законодательством, однако общество продолжало эту деятельность с нарушением лицензионных условий. ензионные требоывания и условия при осуществлении цлицензируемого вида деятельн В связи с изложенным доводы представителя привлеченного лица об отсутствии события правонарушения являются несостоятельными. Вместе с тем, согласно п.6 ст.24,5 КОАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Правонарушение совершено должностным лицом 00.00.0000 Согласно статьи 4.5 КОАП РФ постановление по делу об административном правонарушении рассматриваемому судьей не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения администрвтивного правонарушения, то есть на момент рассмотрения дела в суде истек трехмесячный срок давности, установленный частью 1 статьи 4.5 КОАП РФ Поскольку этот срок не подлежит восстановлению, в случае его пропуска суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования о привлечении к административной ответственности должностного лица, а именно Мулендеевой И.А.. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5п.6,29.9, 29.10 КоАП РФ, суд Отказать в удовлетворении требования о привлечении исполняющего обязанности генерального директора ООО «Букмекерская контора «Фаворит» Мулендеевой И.А. к административной ответственности по ст.14.1 ч.3 КОАП РФ в свзи с истечением срока исковой давности Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления. Копия верна Судья С.И.ВОРОНЕНКОВА постановление не вступило в законную силу 15.11.11 Секретарь суда:_______________ Постановление вступило в законную силу ___________________. Судья С.И.Вороненкова Секретарь суда: ______________ Подлинник в деле 5-1207\2011