№5-220/2011 (Постановление)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Салават РБ от 16.11.2011года

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Вороненкова С.И., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении МУ « УФХДУО» г.Салават, с участием представителя Ишкинина А.Х., государственного инспектора ОГПН по гор.Салават Шайхлисламова И.А., по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

00.00.0000. при проведении внеплановой проверки за исполнением выданного ранее предписания № ... от 00.00.0000. в здании общежития Муниципального учреждения « Управление финансово-хозяйственной деятельности учреждений образования» гор.Салават\ далее МУ « УФХДУО» г.Салават\, расположенного по (адрес), установлено, что юридическое лицо- МУ «УФХДУО» г.Салават- повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частями 3, 4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:

1.не в полном объеме смонтирована автоматическая установка пожарной сигнализации \ далее - АУПС\- нарушена ст. 83 ФЗ № 123 «Техрегламент»; НПБ 110-03;

2. не в полном объеме смонтирована система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре/ далее СОУЭ\- в нарушение ст.84 ФЗ № 123 «Техрегламерт», НПБ 104-03;

3.допускается установка непроектных сгораемых перегородок в общих коридорах ........и ... этажей- в нарушение ст. 58 табл. 23 ФЗ № 123 «Техрегламент»; ППБ 01-03 п.40; СНИП 21.01.-97 табл.1;

4.допускается окраска стен общих коридоров, ступеней лестничных маршей горючими красками- в нарушение ст.134. табл.27 ФЗ № 123 «Техрегламент»; п.53 ППБ 01-03 п.6.25 СНИП 21.01.-97;

5.отсутствуют знаки пожарной безопасности - в нарушение ст. ФЗ № 123 «Техрегламент»; ППБ 01-03 п.51; ГОСТ Р 12.2.143-2002 п.6.4;

6.пожарные краны не укомплектованы- в нарушение ст.4 ФЗ № 123 «Техрегламент»; ППБ 01-03 п.91;

7.не в полном объеме имеются индивидуальные спасательные устройства-в нарушение ст.4 ФЗ № 123 «Техрегламент» ППБ 01-03 п.91;

8.отсутствуют крепления для индивидуальных спасательных устройств на ... и ... этажах-в нарушение ст.4 ФЗ № 123» Техрегламент» ППБ 01-03 п.129;

9.допускается установка глухих металлических решеток на окнах ... этажа-в нарушение ст.55 ФЗ 123 «Техрегламент»; ППБ 01-03;

10.отсутствуют дверные полотна комнат и поэтажно лестничных клеток- в нарушение ст.4 ФЗ № 123 «Техрегламент»; ППБ 01-03 п.40; СНИП 21.01.-97 табл.2;

11.допускается установка на путях эвакуации линолеума с неизвестными показателями пожарной опасности- в нарушение ст.134 ФЗ №123 « Техреглдмент»; п.6.25 СНИП 21.01-97;

12.электролампы не укомплектованы колпаками\рассеивателями\ - в нарушение ст.82 ФЗ 123 «Техрегламент» ППБ 01-03п.60;

13.электропроводка в помещениях смонтирована с нарушениями ПУЭ- -в нарушение ст.50,82 ФЗ № 123 «Техрегламент»; ППБ 01-03 п.57;

14.длина общих коридоров более ... метров, не разделены противопожарной перегородкой 2-го типа с устройством в них дверей, имеющих устройство для самозакрывания с уплотнением в притворах- в нарушение ст.4 ФЗ № 123»Техрегламент»; п.6.26 СНИП 21.01-97;

15.не проведен замер сопротивления изоляции электропроводов и контуров заземления- в нарушение ст. 82 ФЗ № 123 «Техрегламент»; ППБ 01-03.п.57;

16.не обеспечен подъезд к зданию пожарных автомобилей -в нарушение ст.67 ФЗ № 123 «Техрегламент»; СНИП 2.07.01-89 прил.1 п.2;

17.предел огнестойкости дверей электрощитовой, складов, мастерских менее нормируемого ...- в нарушение ст. 4 ФЗ № 123 «Техрегламент»; СНИП 2.08.02-89 п.1.83;

18.у поэтажных дверей отсутствуют устройства для самозакрывания с уплотнением в притворах -в нарушение ст.4 ФЗ № 123 « Техрегламент»; ППБ 01-03 п.34;

19.двери эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода из здания- в нарушение ст.89 ФЗ № 123 «Техрегламент» ; ППБ 01-03 п.СНИП 21.01-97 п.6.17;%

20.не произведено испытание пожарных кранов на водоотдачу- в нарушение ст.4 ФЗ №123 « Техрегламент»; ППБ 01-03 п.89;

21.двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров закрываются замками на ключ - в нарушение ст. 89 ФЗ № 123 «Техрегламент»; СНИП 21.01-97 п.6.18;

22. заблокированы \забиты\ двери помещения библиотеки, ведущие в общий коридор- в нарушение ст.89 ФЗ № 123 «Техрегламент»; ППБ 01-03 п.40,п.53;

23допускается хранение горючих материалов в помещении электрощитовой -в нарушение ст.4 ФЗ № 123 «Техрегламент»; ППБ 01-03 п.40.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч.3ст.20.4 КОАП РФ «нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий сооружений и строений первичными средствами пожаротушения- ключ -ы е ст.89 ФЗ № 123 "твом вних дверей, имеющивлечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 150000руб до 200000руб.»

Согласно ч.4ст. 20.4 КОАП РФ «нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, либо системам автоматического пожаротушения, и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений строений- влечет наложение административного штрафа на юрдических лиц в размере от 150000рублей до 200000рублей».

Согласно ч.5ст.20.4 КОАП РФ «повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на юрических лиц от 200000руб. до 400000рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».

Судом установлено, что 00.00.0000. при проведении внеплановой проверки за исполнением выданного ранее предписания № ... от 00.00.0000. в здании общежития Муниципального учреждения « Управление финансово-хозяйственной деятельности учреждений образования» гор.Салават\ далее МУ « УФХДУО» г.Салават\, расположенного по (адрес) были выявлены ... нарушения требований пожарной безопасности, касающиеся внутреннего противопожарного водоснабжения, электротехнической продукции, первичных средств пожаротушения, требований пожарной безопасности об обеспечении зданий сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, системам автоматического пожаротушения, системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях, а именно:

1.не в полном объеме смонтирована автоматическая установка пожарной сигнализации \ далее - АУПС\- нарушена ст. 83 ФЗ № 123 «Техрегламент «; НПБ 110-03;

2. не в полном объеме смонтирована система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре/ далее СОУЭ\- в нарушение ст.84 ФЗ № 123 «Техрегламерт «, НПБ 104-03;

6.пожарные краны не укомплектованы- в нарушение ст.4 ФЗ № 123 «Техрегламент»; ППБ 01-03 п.91;

12.электролампы не укомплектованы колпаками\рассеивателями\ - в нарушение ст.82 ФЗ 123 «Техрегламент» ППБ 01-03п.60;

20.не произведено испытание пожарных кранов на водоотдачу- в нарушение ст.4 ФЗ №123 « Техрегламент»; ППБ 01-03 п.89;

22. заблокированы \забиты\ двери помещения библиотеки, ведущие в общий коридор- в нарушение ст.89 ФЗ № 123» Техрегламент»; ППБ 01-03 п.40,п.53;

23.допускается хранение горючих материалов в помещении электрощитовой -в нарушение ст.4 ФЗ № 123 « Техрегламент»; ППБ 01-03 п.40.

Указанные нарушения были выявлены в ходе проверки в апреле текущего года, МУ «УФХДУО»г.Салават было выдано предписание об их устранении, установлены сроки устранения, тем не менее, предписание выполнено не было. Нарушения не были устранены.

В судебном заседании представитель МУ « УФХДУО» г.Салават Ишкинин А.Х. полностью признал вину МУ « УФХДУО» г.Салават в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5ст.20.4 КОАП РФ и пояснил, что выявленные нарушения не были устранены в связи с отсутствием денежных средств, что электропроводка находится в плохом состоянии и сейчас идет ее ремонт. что выявленные нарущения не испарвленгы в связис отсутствием деннежныолом № ... о времкемннио запреете деятельности от 00.00.0000

Судом установлено, что МУ « УФХДУО» г.Салават было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст.20.4 КоАП РФ, что подтверждается: протоколом № ... об административном правонарушении от 00.00.0000, протоколом № ... о временном запрете деятельности от 00.00.0000., Актом проверки № ... от 00.00.0000., распоряжением о проведении внеплановой проверки от 00.00.0000. № ..., предписанием № ...,Уставом МУ УФХДУО городского округа город Салават Республики Башкортостан, копией свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ.

Государственный инспектор г.Салават по пожарному надзору Шайхлисламов И.А. полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности в связи с тем, что выявленные нарушения, в случае возникновения пожара, несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, и по результатам проверки 00.00.0000. временно запретил деятельность общежития МУ» УФХДУО « г.Салават по (адрес)

Суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток, полагает, что другой вид наказания, а именно административный штраф, в данном случае, не является действенной мерой наказания, поскольку в течение длительного времени МУ «УФХДУО», не смотря на выявленные нарушения, не принимает никаких мер по их устранению. Судом не установлено смягчающих и отягчающих наказание обстоятельситв.

Принимая решение о назначении данного вида административного наказания, суд учитывает доводы государственного инспектора г.Салават по пожарному надзору, считает их обоснованными, что необходимо наказание в виде приостановления деятельности. Судом учтено, что наказание в виде приостановления деятельности, согласно ст. 3.12.ч.1 КОАП РФ может быть назначено судьей только в случаях, предусмотренных статьями особенной части КОАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания. Закрепленный в ч.1 ст.3.12 КОАП РФ, перечень случаев, создающих угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям, при наступлении которых может быть применено административное приостановление деятельности является закрытым, а именно: в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения \ засорения\ подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, и в данном случае налицо угроза жизни и здоровью людей, проживающих в общежитии по (адрес). Мера наказания- приостановление деятельности сроком на 90 суток- вызвано тем, что устранение выявленных нарушений займет значительно больше времени.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное учреждение «Управление финансово- хозяйственной деятельностью учреждений образования» гор.Салават\ 453250 РБ (адрес) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления деятельности общежития, находящегося по (адрес), сроком на 90 суток, начиная с 00.00.0000\ со времени наложения временного запрета деятельности\ по 00.00.0000, путем отключения электроэнергии всего здания, за исключением первого этажа, опечатывания входных дверей, за исключением одной двери, необходимой для устранения выявленных нарушений, усиления контроля со стороны руководства общежития за обеспечением пожарной безопасности путем патрулирования здания не менее одного раза каждый час.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья подпись

Копия верна: судья Вороненкова С.И.

Подлинный документ подшит в деле №5 - 220/2011

Постановление не вступило в законную силу 21.11.11.

Секретарь суда:_______________

Постановление вступило в законную силу ___________________.

Секретарь суда: ______________ Судья: ____________