Дело № 5-116\12 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е От 18.06.2012г. г. Салават РБ Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан, расположенного по адресу: гор.Салават Республики Башкортостан, ул.Строителей 19-а Вороненкова С.И., при участии представителя привлекаемого юридического лица Открытого Акционерного Общества « Салаватнефтехимремстрой» \ далее ОАО «СНХРС»\ Касимова Р.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ОАО «СНХРС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ, установил: Согласно протокола №... от 00.00.0000. об административном правонарушении, ОАО «СНХРС» допускается нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности. В ходе плановой выездной проверки 00.00.0000. с ... до .... на основании приказа Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан\ далее Обрнадзор Республики Башкортостан\ от 00.00.0000. № ... « О проведении плановой выездной проверки юридического лица» осуществляемой должностными лицами Обрнадзора были выявлены нарушения следующего характера: В нарушение п.п.Б.Г п.5 « Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 № 174, отсутствует учебно-методическая документация по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, а именно отсутствуют программы производственного обучения по профессиям: ... и образовательный ценз педагогического работника П. не соответствует требованиям, установленным законодательством РФ в области образования, что свидетельствует о наличии в действиях юридического лица ОАО « СНХРС» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.3ст. 19.20 КОАП РФ. Представитель привлекаемого юридического лица ОАО «СНХРС» Касимов Р.С. признал факт наличия нарушения и суду пояснил, что на момент проверки указанные программы отсутствовали т.к.они находились на согласовании в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, о чем имеется соответствующая переписка, что касается несоответствия образовательного ценза педагогического работника П.. на момент проверки, то в настоящее время она не ведет педагогической работы, получает соответствующее образование, то есть ОАО « СНХРС» признает вину по ст. 19.20ч.3 КОАП РФ, принимает меры по устранению выявленных нарушений, образовательная деятельность по решению руководства ОАО СНХРС не ведется до согласования учебных программ, просит решить вопрос о назначении наказания в виде приостановлении деятельности, в связи с финансовыми затруднениями, вопрос о согласовании учебных программ будет решен в течение 30 суток. Заслушав объяснения представителя ОАО « СНХРС», изучив представленные материалы, суд пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КОАП РФ со стороны ОАО «СНХРС. По мнению суда, вина ОАО «СНХРС» в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения \лицензии\, если таковое разрешение \лицензия\ обязательно, установлена в полном объеме, а именно в том, что образовательная деятельность производилась с грубым нарушением лицензионных требований и условий. Согласно п.6 п.п.А « Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 № 174, грубым нарушением лицензионных требований и условий являются нарушение лицензионных требований и условий, установленных подпунктами А,Б и Г п.5 настоящего Положения. Согласно п.5 п.п. Б,Г указанного Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются: б\ наличие у лицензиата учебно-методической документации по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующей требованиям, устанавливаемым законодательством Российской Федерации в области образования; г\наличие в штате лицензиата или привлеченного им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.» В зале суда представитель ОАО «СНХРС» признал наличие правонарушения. Указанное в протоколе об административном правонарушении № ... от 00.00.0000. нарушение было выявлено в ходе проверки, проверка проведена уполномоченным органом, что сомнений у суда не вызывает, наличие указанного в ходе проверки и в протоколе об административном правонарушении нарушения представитель привлеченного юридического лица не отрицает. При таких обстоятельствах, суд находит доказанным совершение ОАО «СНХРС правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ. В соответствии с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения \лицензии\, если таковое разрешение \лицензия\ обязательно влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до 150 тысяч рублей на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. При определении вида и размера наказания ОАО «СНХРС», суд с учетом характера выявленного нарушения, смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено, мнения о мере и виде наказания представителя привлекаемого юридического лица, принимает решение о назначении ОАО «СНХРС наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток. Принимая решение о назначении данного вида административного наказания, суд учел, что согласно ст. 3.12.ч.1 КОАП РФ приостановление деятельности может быть назначено судьей только в случаях, предусмотренных статьями особенной части КОАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания. Вместе с тем, закрепленный в ч.1 ст.3.12 КОАП РФ, перечень случаев, создающих угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям, при наступлении которых может быть применено административное приостановление деятельности является закрытым, а именно: в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения \ засорения \ подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Таким образом, в случае назначения наказания в виде приостановления деятельности судом должны быть установлены сведения о возможности наступления перечисленных в ч.1 ст.3.12 КОАП РФ случаев, которые создают угрозу охраняемым общественным отношениям, суд должен тщательно проанализировать протокол об административном правонарушении, различные документы, выявленные в ходе контрольно- надзорных мероприятий. По мнению суда, обучение рабочим профессиям без наличия утвержденных и согласованных учебных программ может в дальнейшем создать угрозу жизни и здоровью как самих обучаемых, так и окружающих их людей, может привести к несчастному случаю, что представляет существенный вред охраняемым общественным интересам. В связи с указанным, у суда имеются все основания для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности. На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1.ч.1, 29.9-29.11 КОАП РФ, суд постановил: Признать Открытое Акционерное Общество «Салават нефтехимремстрой» (адрес) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток, исчисляя время приостановления с 00.00.0000 до 00.00.0000 путем запрета производства образовательной деятельности по обучению по профессиям, по которым отсутствуют учебные программы. Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления. Судья С.И.Вороненкова подпись Верно: судья С.И.Вороненкова Постановление не вступило в законную силу 18.06.2012г. Секретарь суда:_____________ Постановление вступило в законную силу ___________Секретарь суда: Судья: С.И.Вороненкова Подлинный документ подшит в материалы дела об административном правонарушении №5 - 116\2012 Салаватского городского суда РБ