ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Салават                                                                                       27 июля 2012 г.

Салаватский городской суд Республики Башкортостан, находящийся по адресу: г. Салават ул. Строителей, 19 «а», в составе:

председательствующего судьи                               Е.А.Якуниной,

с участием государственного инспектора Стерлитамакского территориального отдела Приуральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.В. Степановой, представителей юридического лица Г.Ф. Кашириной, Т.А. Авиловой, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Республиканская психиатрическая больница №2, юридический адрес: ...;

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения внеплановой проверки в период с 00.00.0000 по 00.00.0000, проводимой в соответствии с распоряжением Приуральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, выявлены следующие нарушения правил эксплуатации тепловых сетей, находящихся на эксплуатационной ответственности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Республиканская психиатрическая больница №2 (... м трубопровода условным диаметром ... мм и ... м трубопровода условным диаметром ... мм) и подающих теплоноситель для нужд отопления зданий ГБУЗ РПБ №2 МЗ РБ по (адрес):

1. Отсутствует распорядительный документ о назначении заместителя ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, чем нарушен п.2.1.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ №115 от 24.03.2003 г. (далее по тексту - ПТЭ ТЭ);
2. Истек срок очередной проверки знаний оперативно-ремонтного персонала, обслуживающего тепловые энергоустановки, чем нарушен п.2.3.15 ПТЭ ТЭ;
3. Отсутствуют генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и тепловыми сетями, утвержденная проектная документация, акты приемки тепловых энергоустановок и тепловых сетей в эксплуатацию, исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей, технический паспорта тепловых сетей, технические паспорта индивидуальных тепловых пунктов, чем нарушен п.2.8.1 ПТЭ ТЭ;
4. Не производится техническое освидетельствование тепловых энергоустановок (тепловых сетей) с целью определения их технического состояния комиссией, назначенной руководителем организации, с записью в паспорт тепловой сети, чем нарушен пункты 2.6.2, 2.6.3, 2.6.4 ПТЭ ТЭ;
5. Тепловые сети в ... году не подвергнуты испытаниям на прочность и плотность для выявления дефектов по истечению двух недель после окончания отопительного сезона, чем нарушен п.6.2.13 ПТЭ ТЭ;
6. При эксплуатации тепловых энергоустановок (тепловых сетей) не обеспечены их техническое обслуживание и ремонт, с целью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления с учетом их фактического технического состояния, чем нарушены пункты 2.7.1 и 2.7.2 ПТЭ ТЭ;
7. При эксплуатации тепловых сетей не поддерживаются в надлежащем состоянии планировка поверхностей над подземными сооружениями, чем нарушен п.6.2.3 ПТЭ ТЭ;
8. Для контроля за состоянием подземных теплопроводов, теплоизоляционных и строительных конструкций периодически (ежегодно) не производятся шурфовки на тепловой сети с составлением акта по результатам осмотра, чем нарушены пункты 6.2.34 и 6.2.37 ПТЭ ТЭ.

При проведении проверки Комиссией Ростехнадзора установлено, что выявленные нарушения требований энергетической безопасности, допущенные при эксплуатации указанных тепловых сетей, подающих теплоноситель дл нужд отопления здания ГБУЗ РПБ№2 МЗ РБ по (адрес), создают угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего к ГБУЗ РПБ№2 МЗ РБ должностным лицом Приуральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности: запрета эксплуатации тепловых сетей, находящихся на эксплуатационной ответственности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Республиканская психиатрическая больница №2 (... м трубопровода условным диаметром ... мм и ... м трубопровода условным диаметром ... мм) и подающих теплоноситель для нужд отопления зданий ГБУЗ РПБ №2 МЗ РБ по (адрес).

Представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с протоколом об административном правонарушении не согласились, суду пояснили, что тепловые сети, нарушение эксплуатации которых им вменяется, на их балансе не находятся, ответственности за их состояние они нести не могут. До настоящего времени вопрос о принадлежности данных сетей не решен. Представитель Приуральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, действительно на балансе ГБУЗ РПБ№2 МЗ РБ тепловые сети не находятся, однако в соответствии с договором энергоснабжения (с теплоносителем сетевая вода) от 01.10.2007 и пунктом 2.1.5 ПТЭ ТЭ ответственность за эксплуатацию тепловых энергоустановок должен нести потребитель, то есть ГБУЗ РПБ№2 МЗ РБ.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Республиканская психиатрическая больница №2 в совершении указанного административного правонарушения установлена полностью и подтверждается материалами проверки и актом проверки №..., в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ №115 от 24.03.2003 г., протоколом об административном правонарушении №... от 00.00.0000, протоколом о временном запрете деятельности №... от 00.00.0000.

В своих объяснениях представители юридического лица не отрицали обстоятельства, изложенные в акте проверки и протоколах, оспаривая лишь обоснованность привлечения к ответственности ввиду отсутствия этих тепловых сетей в собственности юридического лица. Вместе с тем согласно пункту 2.1.5 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ №115 от 24.03.2003 г., разграничение ответственности за эксплуатацию тепловых энергоустановок между организацией - потребителем тепловой энергии и энергоснабжающей организацией определяется заключенным между ними договором энергоснабжения. Договором энергоснабжения (с теплоносителем сетевая вода) №... от 00.00.0000 установлена обязанность абонента (ГБУЗ РПБ№2 МЗ РБ) по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанного с потреблением тепловой энергии (п. 1.1 Договора). Приложением к договору является схема границ балансовой принадлежности тепловых сетей, согласно которой границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей является точка врезки в тепловую сеть. Данный договор, продолжающий свое действие, и приложение к нему подтверждают обоснованность привлечения к ответственности за нарушение правил эксплуатации тепловых сетей ГБУЗ РПБ№2 МЗ РБ.

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок утверждены приказом Минэнерго РФ №115 от 24.03.2003 г. устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок: систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

В соответствии со ст.9.11. КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер и объем выявленных нарушений. Наличие указанных нарушений в совокупности создают угрозу жизни людей, что в соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ является основанием для приостановления деятельности, а именно запрета эксплуатации тепловых сетей, находящихся на эксплуатационной ответственности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Республиканская психиатрическая больница №2 (... м трубопровода условным диаметром ... мм и ... м трубопровода условным диаметром ... мм) и подающих теплоноситель для нужд отопления зданий ГБУЗ РПБ №2 МЗ РБ по (адрес). Срок приостановления деятельности установить с учетом времени, необходимого для устранения выявленных нарушений и значимости теплоснабжения для учреждения здравоохранения в отопительный период.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.11, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Республиканская психиатрическая больница №2, юридический (адрес) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в запрете эксплуатации тепловых сетей, находящихся на эксплуатационной ответственности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Республиканская психиатрическая больница №2 (... м трубопровода условным диаметром ... мм и ... м трубопровода условным диаметром ... мм) и подающих теплоноситель для нужд отопления зданий ГБУЗ РПБ №2 МЗ РБ по (адрес), сроком на 40 (сорок) суток.

В соответствии с п.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется немедленно после вынесения.

Согласно п.3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Председательствующий судья, подпись

Копия верна, судья       Якунина Е.А.

Постановление не вступило в законную силу 01.08.2012

Секретарь суда:

Постановление вступило в законную силу      «___»________________2012

Судья:

Секретарь суда:

Подлинник постановления в административном материале №5-164/2012 Салаватского городского суда