гр.дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Малояз 29 июля 2010 года
Салаватский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Вахитовой Г.Д.,
с участием помощника прокурора Салаватского района РБ Кашкарова Т.М., главы сельского поселения А-Хайретдиновой Л.Х.,
при секретаре Муфлихановой Г.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Салаватского района РБ в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации сельского поселения А РБ незаконным и об обязывании орган местного самоуправления данного сельского поселения разработать и принять муниципальный правовой акт, регулирующий порядок проведения муниципального контроля деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Салаватского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации сельского поселения А о признании бездействие данного органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии муниципального правового акта, регулирующего порядок проведения муниципального контроля деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц- незаконным, и об обязывании орган местного самоуправления данного сельского поселения разработать и принять указанный муниципальный правовой акт, ссылаясь на нарушение администрацией сельского поселения А положений действующего законодательства обязывающее органы местного самоуправления принять указанные муниципальные правовые акты в соответствующей сфере деятельности. Проведенная прокуратурой района проверка исполнения администрацией данного сельского поселения законодательства защиты прав индивидуальных предпринимателей и юридических лиц установила, что на территории поселения в нарушение требований законодательства муниципальный правовой акт, регулирующий порядок проведения муниципального контроля деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц не принят.
В судебном заседании помощник прокурора Салаватского района РБ Кашкаров Т.М. заявленные требования поддержал полностью и просил их удовлетворить.
В судебном заседании глава сельского поселения А Хайретдинова Л.Х. требования прокурора признала полностью.
Выслушав прокурора, главу сельского поселения А, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин или организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
-нарушены права и свободы гражданина;
-созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
-на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст.1 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» данный федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Муниципальный контроль –деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом субъекта Российской Федерации. Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляется в соответствии с уставом муниципального образования (ст.ст.2,6 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).
Согласно требованиям ГПК РФ в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц прокурор может обратиться в суд с заявлением в случаях нарушения прав неопределенного круга граждан.
В настоящее время порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности не предусмотрен законом субъекта Российской Федерации, следовательно в соответствии с вышеприведенной нормой он устанавливается муниципальными правовыми актами.
Между тем, из акта проверки прокуратуры Салаватского района РБ исполнения законодательства в сфере государственного и муниципального контроля от Дата обезличена года усматривается, что на территории сельского поселения А в нарушение требований действующего законодательства не разработаны муниципальные правовые акты, регулирующие порядок проведения муниципального контроля деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц л.д.5). Данное обстоятельство глава сельского поселения Хайретдинова Л.Х. при составлении указанного акта не оспаривала.
Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод
На основании изложенного, с учетом приведенных выше норм, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеет место бездействие со стороны администрации сельского поселения А, выражающееся в непринятии мер к разработке и принятию муниципального правого акта, регулирующего порядок проведения муниципального контроля деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которое является незаконным и нарушающим права неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие указанных муниципальных правовых актов приводит к нарушениям при осуществлении контрольных мероприятий.
При таких обстоятельствах, заявление прокурора следует считать обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ и ч.1 ст.258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения А, выражающееся в непринятии мер к разработке и принятию муниципальных правовых актов, регулирующих порядок проведения муниципального контроля деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Обязать администрацию сельского поселения А разработать и принять муниципальные правовые акты, регулирующие порядок проведения муниципального контроля деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский районный суд Республики Башкортостан.
Судья подпись Г.Д.Вахитова
Решение вступило в законную силу 9 августа 2010 года