гр.дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Малояз 29 июля 2010 года
Салаватский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Вахитовой Г.Д.,
с участием помощника прокурора Салаватского района РБ Кашкарова Т.М., главы сельского поселения М-Гарипова Г.В.,
при секретаре Муфлихановой Г.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Салаватского района РБ в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации сельского поселения М незаконным и об обязывании орган местного самоуправления данного сельского поселения разработать и утвердить Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организации проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Салаватского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации сельского поселения М о признании бездействие данного органа местного самоуправления, выразившееся в отсутствии Порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечня сведений, содержащихся в уведомлениях, организации проверки этих сведений и порядка регистрации уведомлений (далее по тексту Порядок)- незаконным, и об обязывании орган местного самоуправления данного сельского поселения разработать и утвердить указанный Порядок, ссылаясь на нарушение администрацией сельского поселения М положений действующего законодательства обязывающее органы местного самоуправления разработать и утвердить в границах поселения вышеуказанный Порядок. Проведенная прокуратурой района проверка исполнения администрацией данного сельского поселения законодательства о муниципальной службе и противодействию коррупции установила, что в администрации сельского поселения на муниципальной службе состоят несколько человек, однако в нарушение требований ФЗ «О противодействии коррупции» администрацией сельского поселения Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений,перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организации проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений не разработан.
В судебном заседании помощник прокурора Салаватского района РБ Кашкаров Т.М. заявленные требования поддержал полностью и просил их удовлетворить.
В судебном заседании глава сельского поселения М Гарипов Г.В. требования прокурора признал полностью.
Выслушав прокурора, главу сельского поселения М, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин или организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
-нарушены права и свободы гражданина;
-созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
-на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ч.1 ст.9 ФЗ «О противодействии коррупции» муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя) органы прокуратуры и другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
В соответствии ч.5 ст.9 ФЗ «О противодействии коррупции» порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организации проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений определяются представителем нанимателя (работодателя).
Согласно требованиям ГПК РФ в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц прокурор может обратиться в суд с заявлением в случаях нарушения прав неопределенного круга граждан.
В настоящее время в администрации сельского поселения М на муниципальной службе состоят несколько человек и на выборной должности один человек.Данное обстоятельство не оспаривалось сторонами в судебном заседании.
Между тем, из акта проверки прокуратуры Салаватского района РБ исполнения законодательства о противодействии коррупции от Дата обезличена года усматривается, что на территории сельского поселения М в нарушение требований действующего законодательства не разработан порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организации проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений л.д.5). Данное обстоятельство глава сельского поселения Гарипов Г.В. при составлении указанного акта не оспаривала.
Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод
На основании изложенного, с учетом приведенных выше норм, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеет место бездействие со стороны администрации сельского поселения М выражающееся в непринятии мер к разработке и утверждению Порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организации проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений, которое является незаконным и нарушающим права неопределенного круга лиц, поскольку не соблюдаются основополагающие принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней.
При таких обстоятельствах, заявление прокурора следует считать обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ и ч.1 ст.258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения М выражающееся в непринятии мер к разработке и утверждению Порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечня сведений, содержащихся в уведомлениях, организации проверки этих сведений и порядка регистрации уведомлений.
Обязать администрацию сельского поселения М разработать и утвердить Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организации проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений..
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский районный суд Республики Башкортостан.
Судья подпись Г.Д.Вахитова
Решение вступило в законную силу 9 августа 2010 года.