гр.дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Малояз 28 июля 2010 года
Салаватский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Вахитовой Г.Д.,
с участием помощника прокурора Салаватского района РБ Кашкарова Т.М., представителя сельского поселения М- Зариповой Л.Р.,
при секретаре Муфлихановой Г.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Салаватского района РБ в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации сельского поселения М незаконным и об обязывании орган местного самоуправления данного сельского поселения разработать муниципальную программу поддержки социально- ориентированных некоммерческих организаций,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Салаватского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации сельского поселения М о признании бездействие данного органа местного самоуправления, выразившееся в отсутствии на территории поселения муниципальной программы поддержки социально- ориентированных некоммерческих организаций - незаконным, и об обязывании орган местного самоуправления данного сельского поселения разработать и утвердить указанную муниципальную программу, ссылаясь на нарушение администрацией сельского поселения М положений действующего законодательства обязывающее органы местного самоуправления разработать и утвердить в границах поселения указанную программу. Проведенная прокуратурой района проверка исполнения администрацией данного сельского поселения законодательства о некоммерческих организациях установила, что на территории поселения в нарушение требований действующего законодательства муниципальная программа поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций не принята.
В судебном заседании помощник прокурора Салаватского района РБ Кашкаров Т.М. заявленные требования поддержал полностью и просил их удовлетворить.
В судебном заседании представитель сельского поселения М Зарипова Л.Р. требования прокурора признала полностью.
Выслушав прокурора, представителя сельского поселения М, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин или организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
-нарушены права и свободы гражданина;
-созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
-на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
К вопросам местного значения поселения относятся оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных ст.31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (ст.14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
В силу ч.1 ст.31.1 ФЗ «О некоммерческих организациях» органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с установленными полномочиями могут оказывать поддержку социально-ориентированным некоммерческим организациям.
К полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций относится создание условий для деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций, в том числе разработка и реализация муниципальных программ поддержки социально-ориентированных организаций с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей( ч.3 ст.31.3 ФЗ «О некоммерческих организациях»).
Согласно требованиям ГПК РФ в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц прокурор может обратиться в суд с заявлением в случаях нарушения прав неопределенного круга граждан.
Из акта проверки исполнения законодательства о некоммерческих организациях от Дата обезличена года усматривается, что на территории сельского поселения М в нарушение требований действующего законодательства муниципальные программы поддержки социально-ориентированных организаций не приняты л.д.5). Данное обстоятельство глава сельского поселения Закиров А.Ф. при составлении указанного акта не оспаривал.
Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод
На основании изложенного, с учетом приведенных выше норм, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеет место бездействие со стороны администрации сельского поселения М, выражающееся в непринятии мер к разработке и принятию муниципальных программ поддержки социально-ориентированных организаций, которое является незаконным и нарушающим права неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие указанных программ создает трудности в деятельности некоммерческих организаций.
При таких обстоятельствах, заявление прокурора следует считать обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ и ч.1 ст.258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения М, выражающееся в непринятии мер к разработке муниципальной программы поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций.
Обязать администрацию сельского поселения М разработать муниципальную программу поддержки социально- ориентированных некоммерческих организаций.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский районный суд Республики Башкортостан.
Судья подпись Г.Д. Вахитова
Решение вступило в законную силу 8 августа 2010 года