Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
село Малояз 3 ноября 2010 года
Салаватский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Юдина Ю.С.,
при секретаре Баймукановой С.А.,
с участием адвоката ФИО10,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абганиева И.Г. о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости к ФИО12,
у с т а н о в и л :
Абганиев И.Г. обратился в суд с иском к ФИО12 о признании необоснованным отказа в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая следующее.
Он работает преподавателем-организатором ФИО14. За период педагогической деятельности выработал необходимый стаж 25 лет для досрочного назначения пенсии по старости. Абганиев И.Г. Дата обезличена обратился в ФИО12 с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, была проведена проверка трудового стажа, сданы необходимые документы. Решением ФИО12 Дата обезличена Абганиеву И.Г. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 25-ти летнего педагогического стажа. На день письменного обращения Дата обезличена педагогический стаж для назначения пенсии досрочно составлял Номер обезличен В педагогический стаж не включены периоды: с Дата обезличена период прохождения военной службы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Абганиев И.Г. не согласен с решением пенсионного управления. Просит признать отказ ФИО12 в досрочном назначении ему пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, необоснованным. Обязать ФИО12 включить период службы Абганиева И.Г. в рядах Советской Армии с Дата обезличена по Дата обезличена, периоды нахождения Абганиева И.Г. на курсах повышения квалификации без отрыва от производства с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в трудовой стаж, дающий право на досрочной назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать ФИО12 назначить Абганиеву И.Г. пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты подачи им письменного заявления в ФИО12 с Дата обезличена. Взыскать с ФИО12 в его пользу судебные расходы по оплате услуг представителя Номер обезличен руб., расходы по уплате госпошлины в сумме Номер обезличен руб.
В судебное заседание истец Абганиев И.Г., надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, обратился суду с заявлением о рассмотрении дела без его участия, с участием его представителя адвоката ФИО10
В судебном заседании представитель истца Абганиева И.Г. адвокат ФИО10 по ордеру исковые требования своего доверителя поддержала полностью по изложенным в иске основаниям и просила его удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО12 по доверенности Дата обезличена исковые требования Абганиева И.Г. не признала полностью по мотивам изложенным в оспариваемом решении ответчика Дата обезличена об отказе Абганиеву И.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Выслушав доводы представителя истца адвоката ФИО10., представителя ответчика ФИО12 изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Право на социальное обеспечение относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ст.39 Конституции РФ).
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» подчеркивается, что главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию (п.22).
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункта 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции от 30 июня 2009 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В п.2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как явствует из материалов дела решением ФИО12 за номер и дата Абганиеву И.Г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. При этом, ответчиком не были зачтены в необходимый для этого стаж педагогической деятельности истца период его службы по призыву в Вооруженных силах СССР с Дата обезличена по Дата обезличена года и время обучения его на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена л.д.12-13).
Согласно данным военного билета Абганиева И.Г. серии Дата обезличена от Дата обезличена истец действительно с Дата обезличена по Дата обезличена проходил службу в Вооруженных Силах СССР л.д.10).
Положения ст.6 (ч.2), ст.15 (ч.4), ст.17 (ч.1), ст.ст.18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться в Российской Федерации законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правого регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В рассматриваемом случае в оспариваемый истцом период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» п. 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР (документ утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953).
Из представленных суду документов следует, что период службы истца в Вооруженных Силах СССР с Дата обезличена по Дата обезличена относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения трудовых пенсий педагогическим работникам.
В силу п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Изучение данных трудовой книжки истца л.д.7-9) и приведенного выше решения ФИО12 об отказе в установлении пенсии за Дата обезличена показывает, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на Дата обезличена педагогический стаж Абганиева И.Г. без учета оспариваемого периода его трудовой деятельности) составил более 23 лет.
На основании анализа вышеизложенного, суд считает возможным применение Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.
Таким образом, указанный в иске период службы Абганиева И.Г. в составе Вооруженных Сил СССР с Дата обезличена по Дата обезличена (1 год 11 месяцев 27 дней) подлежит включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет согласно действующему законодательству право на досрочное назначение пенсии независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, поскольку придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть1),2,18,54(часть1),55 (части 2 и 3) и 57 Конституции РФ. Следовательно, оценку пенсионных прав истца необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент прохождения им службы в рядах Вооруженных Силах СССР.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 – в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохраняется заработная плата, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.
Рассматривая требования истца о включении в его специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ времени обучения на курсах повышения квалификации суд учитывает и такие обстоятельства как повышение квалификации для педагогических работников является их обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Повышение квалификации осуществляется как правило в период каникул учащихся, в каникулярное время, не совпадающее с отпуском педагогического работника, они привлекаются к другой педагогической, организационной работе либо повышают квалификацию.
Из оспариваемого решения ФИО12 об отказе в установлении пенсии Абганиеву И.Г. за Дата обезличена усматривается, что Абганиев И.Г. действительно находился на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена
Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
На момент обращения за назначением и выплатой досрочной пенсии по старости на Дата обезличена педагогический стаж Абганиева И.Г. без учета оспариваемых периодов его трудовой деятельности составил как было указано выше – более 23 лет. С учетом включения в специальный стаж Абганиева И.Г. оспариваемых периодов времени (1 год 11 месяцев 27 дней -службу в составе Вооруженных Сил СССР и время нахождения на курсах повышения квалификации), его педагогический стаж по состоянию на Дата обезличена составит более 25 лет.
При таких обстоятельствах, решение Дата обезличена об отказе в установлении пенсии Абганиеву И.Г. от Дата обезличена части касающейся отказа во включении в специальный стаж истца вышеприведенного периода его службы в составе Вооруженных Сил СССР, времени обучения на курсах повышения квалификации и отказа в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следует считать необоснованным.
Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права Абганиева И.Г. на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.
В силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В случае если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
В судебном заседании представитель истца адвокат ФИО10 пояснила, что Абганиев И.Г. с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости обратился в ФИО12 Дата обезличена, что не оспаривается ответчиком в решении Дата обезличена
При таких обстоятельствах, с учетом требований ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» суд считает, что датой первоначального обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости следует считать Дата обезличена и с указанной даты подлежит ему назначить оспариваемую пенсию, что будет гарантировать ему своевременное пенсионное обеспечение.
В соответствии со ст.15 ГК РФ и ст.ст.98,100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию и понесенные им расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей л.д.2), расходы на оплату услуг представителя в сумме 3000 руб.л.д.14).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать необоснованным отказ ФИО12 в досрочном назначении Абганиеву И.Г. пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать ФИО12 включить период службы Абганиева И.Г. в рядах Советской Армии с Дата обезличена по Дата обезличена, периоды нахождения Абганиева И.Г. на курсах повышения квалификации без отрыва от производства с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в трудовой стаж, дающий право на досрочной назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать ФИО12 назначить Абганиеву И.Г. пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты подачи им письменного заявления в ФИО12 с Дата обезличена.
Взыскать с ФИО12 в пользу Абганиева И.Г. судебные расходы по оплате услуг представителя Номер обезличен руб., расходы по уплате госпошлины в сумме Номер обезличен руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней через Салаватский районный суд РБ.
Судья подпись Юдин Ю.С.
Копия верна: судья Юдин Ю.С.