Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
село Малояз 15 декабря 2010 года
Салаватский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Юдина Ю.С.,
при секретаре Баймукановой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости к П
у с т а н о в и л :
Ч обратился в суд с иском к П (далее по тексту П о признании необоснованным отказа в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая следующее.
Он работает учителем физкультуры в МОБУ СОШ <адрес> РБ. Вся его трудовая деятельность связана с работой с детьми. Он начал педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ учителем физкультуры и труда в Гусевской восьмилетней школе по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ согласно переводу и по настоящее время работает в МОБУ СОШ <адрес> учителем физкультуры. За период педагогической деятельности выработал необходимый стаж 25 лет для досрочного назначения пенсии по старости. Ч ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ по <адрес> РБ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, была проведена проверка трудового стажа, сданы необходимые документы. Решением УПФ РФ по <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Ч отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 25-ти летнего педагогического стажа. На день письменного обращения ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж для назначения пенсии досрочно исчислен. В педагогический стаж не включены период прохождения военной службы по призыву в Вооруженных силах два года одиннадцать месяцев четырнадцать дней, периоды нахождения в учебном отпуске сто девяносто один день, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать отказ УПФ РФ по <адрес> РБ в досрочном назначении ему пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, необоснованным. Обязать УПФ РФ по <адрес> РБ включить период службы Ч в Вооруженных силах по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ два года одиннадцать месяцев четырнадцать дней, период нахождения Ч на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения в учебном отпуске сто девяносто один день в трудовой педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать УПФ РФ по <адрес> РБ назначить Ч пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты подачи им письменного заявления в УПФ РФ по <адрес> РБ. Взыскать с УПФ РФ по <адрес> РБ в его пользу судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 200 руб.
В судебное заседание истец Ч, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела без его участия.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решений суда.
Представитель ответчика П З по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Ч не признала полностью по мотивам изложенным в оспариваемом решении ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Ч в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Рассмотрев заявление истца Ч, выслушав доводы представителя ответчика З, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Право на социальное обеспечение относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ст.39 Конституции РФ).
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» подчеркивается, что главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию (п.22).
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункта 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции от 30 июня 2009 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В п.2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как явствует из материалов дела решением П за № от ДД.ММ.ГГГГ Ч отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. При этом, ответчиком не были зачтены в необходимый для этого стаж педагогической деятельности истца период его службы по призыву в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время обучения его на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время нахождения в учебном отпуске сто девяносто один день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6, 7).
Согласно данным военного билета Ч серии НП № от ДД.ММ.ГГГГ истец действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных Силах СССР (л.д.8).
Положения ст.6 (ч.2), ст.15 (ч.4), ст.17 (ч.1), ст.ст.18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться в Российской Федерации законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правого регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В рассматриваемом случае в оспариваемый истцом период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» п. 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР (документ утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953).
Из представленных суду документов следует, что период службы истца в Вооруженных Силах СССР с 20 мая 1985 года по 16 апреля 1988 года относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения трудовых пенсий педагогическим работникам.
В силу п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Изучение данных трудовой книжки истца (л.д.9) и приведенного выше решения П по <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии за № от ДД.ММ.ГГГГ показывает, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на 10 ноября.2010 года педагогический стаж Ч без учета оспариваемого периода его трудовой деятельности) составил более 21 года.
На основании анализа вышеизложенного, суд считает возможным применение Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.
Таким образом, указанный в иске период службы Ч в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 месяцев 14 дней) подлежит включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет согласно действующему законодательству право на досрочное назначение пенсии независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, поскольку придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (ч.1), 2, 18, 54(ч.1),55 (ч.ч. 2 и 3) и 57 Конституции РФ. Следовательно, оценку пенсионных прав истца необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент прохождения им службы в рядах Вооруженных Силах СССР.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 – в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохраняется заработная плата, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.
Рассматривая требования истца о включении в его специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ времени обучения на курсах повышения квалификации, обучении по специальности суд учитывает и такие обстоятельства как повышение квалификации, обучение по специальности для педагогических работников является их обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью.
Из оспариваемого решения УПФ РФ по <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии Ч за № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Ч действительно находился на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, учебном отпуске подлежат включению в стаж, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение.
На момент обращения за назначением и выплатой досрочной пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж Ч без учета оспариваемых периодов его трудовой деятельности составил как было указано выше – более 21 года. С учетом включения в специальный стаж Ч оспариваемых периодов времени (2 года 11 месяцев 14 дней - службу в составе Вооруженных Сил СССР и время нахождения на курсах повышения квалификации, учебном отпуске), его педагогический стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит более 25 лет.
При таких обстоятельствах, решение УПФ РФ по <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии Ч от ДД.ММ.ГГГГ в части касающейся отказа во включении в специальный стаж истца вышеприведенного периода его службы в составе Вооруженных Сил СССР, времени обучения на курсах повышения квалификации, учебном отпуске и отказа в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следует считать необоснованным.
Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права Ч на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (ч.ч. 1 и 2) и 55 (ч. 2 и 3) Конституции РФ.
В силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В случае если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что Ч с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости обратился в УПФ РФ по <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, с учетом требований ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» суд считает, что датой первоначального обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости следует считать ДД.ММ.ГГГГ и с указанной даты подлежит ему назначить оспариваемую пенсию, что будет гарантировать ему своевременное пенсионное обеспечение.
В соответствии со ст.15 ГК РФ и ст.ст.98,100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию и понесенные им расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей (л.д.2).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать необоснованным отказ П в досрочном назначении Ч пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать П включить период службы Ч в рядах Вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения Ч на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в учебном отпуске сто девяносто один день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж, дающий право на досрочной назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать П назначить Ч пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты подачи им письменного заявления в Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с П в пользу Ч судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней через Салаватский районный суд РБ.
Судья подпись Юдин Ю.С.