Гр.дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Салаватский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Вахитовой Г.Д.,
при секретаре Г,
с участием представителей истицы С- В и ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ- З,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ -УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в <адрес> РБ о признании незаконным и необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении такой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
С обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению –Управлению Для исключений Федерации в <адрес> РБ (далее по тексту УПФ РФ в <адрес> РБ) о признании незаконным и необоснованным его решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязав ответчика включить в стаж для назначения указанной пенсии периоды ее работы в должности пионервожатой в Аркауловской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебы на очном отделении филологического отделения Башкирского государственного педагогического института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и время обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за назначением и выплатой указанной пенсии. В обоснование своих требований истица ссылается на то, что вся её трудовая деятельность связана с педагогической деятельностью, в связи с чем отказ специалистов Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ включить вышеуказанные периоды её работы в стаж для назначения досрочной пенсии нарушает её конституционные права. Оспариваемые периоды ее работы в должности старшей пионервожатой и учебы на очном отделении Башкирского государственного педагогического института подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку указанные периоды относятся к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ-до установления нового правового регулирования назначения пенсий педагогическим работникам. Повышение квалификации с отрывом от производства она проходила по инициативе работодателя и по его направлению, повышение квалификации неразрывно связано с её трудовой деятельностью и поэтому этот период трудовой деятельности так же подлежит включению в её специальный стаж.
В судебное заседание истица С, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, обратилась суду с заявлением о рассмотрении дела без ее участия, с участием ее представителя В (заявление на л.д.7).
В судебном заседании представитель истицы С–Валиев Р.Р. исковые требования своего доверителя поддержал полностью по изложенным в иске основаниям и просил его удовлетворить.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ – З исковые требования С не признала полностью по мотивам изложенным в оспариваемом решении ответчика об отказе в установлении ей пенсии от ДД.ММ.ГГГГ за №.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Право на социальное обеспечение относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ст.39 Конституции РФ).
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» подчеркивается, что главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию (п.22).
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункта 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как явствует из материалов дела решением Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ С отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия у нее требуемой продолжительности специального стажа. При этом, ответчиком не были зачтены в необходимый для этого стаж педагогической деятельности истицы периоды ее работы в должности пионервожатой в Аркауловской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебы на дневном отделении филологического отделения Башкирского государственного педагогического института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же время обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10).
Из копии трудовой книжки С усматривается, что она действительно работала старшей пионервожатой в Аркауловской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; проходила обучение на дневном отделении филологического отделения Башкирского государственного педагогического института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (копия трудовой книжки на л.д.12-13).
Положения ст.6 (ч.2), ст.15 (ч.4), ст.17 (ч.1), ст.ст.18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться в Российской Федерации законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правого регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В рассматриваемом случае в оспариваемые истцом периоды времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых (документ утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Из представленных суду документов следует, что периоды работы С в должности пионервожатой (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и учебы на дневном отделении филологического отделения Башкирского государственного педагогического института (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) относятся к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения трудовых пенсий педагогическим работникам.
В силу п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № период работы в должности пионервожатой и время обучения в педагогическом учебном заведении засчитывается в стаж по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Кроме того, в п.2 приведенного выше Положения закреплено, что обязательным условием для включения в специальный стаж времени обучения в педагогическом учебном заведении является то, что ему должно предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность.
Изучение данных трудовой книжки истицы и указанного решения УПФ РФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии за № от ДД.ММ.ГГГГ показывает, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости педагогический стаж С (без учета оспариваемых периодов времени ) составил более 19 лет 10 месяцев. При этом, непосредственно перед поступлением и обучением в педагогическом учебном заведении С работала в должности старшей пионервожатой в Аркауловской средней школе и далее после завершения обучения на дневном отделении Башкирского государственного педагогического института она сразу начала работать в должности учителя в Насибашевской средней школе.
На основании анализа вышеизложенного, суд считает возможным применение Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, указанные в иске периоды работы С в должности старшей пионервожатой в Аркауловской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обучения в педагогическом учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет ( согласно действующему законодательству право на досрочное назначение пенсии) независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё на это права, поскольку придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть1),2,18,54(часть1),55 (части 2 и3) и 57 Конституции РФ. Следовательно, оценку пенсионных прав истицы необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент работы в вышеуказанных должностях.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохраняется заработная плата, а следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.
Рассматривая требования истца о включении в его специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ времени обучения на курсах повышения квалификации суд учитывает и такие обстоятельства как повышение квалификации для педагогических работников является их обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Повышение квалификации осуществляется как правило в период каникул учащихся, в каникулярное время, не совпадающее с отпуском педагогического работника, они привлекаются к другой педагогической, организационной работе либо повышают квалификацию.
Из оспариваемого решения УПФ РФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии С за № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истица действительно находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
На момент обращения С за назначением и выплатой досрочной пенсии по старости её педагогический стаж без учета оспариваемых периодов трудовой деятельности составил как было указано выше –более 19 лет 10 месяцев. С учетом включения в специальный стаж С оспариваемых периодов времени, её педагогический стаж на ДД.ММ.ГГГГ (на день обращения за назначением и выплатой пенсии) составит более 25 лет.
При таких обстоятельствах, решение УПФ РФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии С от ДД.ММ.ГГГГ в части касающейся отказа во включении в специальный стаж истицы вышеприведенных периодов ее работы в должности старшей пионервожатой, обучения в педагогическом учебном заведении, времени обучения на курсах повышения квалификации, и назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следует считать незаконным и необоснованным.
Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права С на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.
В силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В случае если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган осуществляющий пенсионное обеспечение, дает обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
В судебном заседании представитель истицы В пояснил, что С первоначально с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости обратилась в УПФ РФ в <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными почтовой квитанции о направлении корреспонденции. Данный факт представитель ответчика не оспаривала в судебном заседании. Указанное также подтверждается и копией почтовой квитанции о направлении в адрес ответчика истцом почтового отправления (л.д.11).
Кроме того, как следует из текста указанного решения ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ в нем в качестве основания для отказа в установлении пенсии указано только на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа, ссылки на иные основания (в том числе и на не предоставление заявителем необходимых для назначения пенсии документов) в нем нет.
При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» суд считает требование истицы С о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента первоначального ее обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению, поскольку гарантирует ей своевременное пенсионное обеспечение.
В соответствии со ст.15 ГК РФ и ст.ст.98,100 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы С подлежат взысканию и понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей (л.д.2-3) и на оплату услуг представителя (квитанция на л.д.14). Однако, заявленный истцом размер судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 5000 рублей суд считает завышенным и, исходя из требований разумности, определяет размер подлежащего возмещению ответчиком судебных расходов в 1000 рублей, поскольку подготовка дела не требовала вложения большого объема времени.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным отказ Государственного Учреждения-Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении С досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ включить в стаж работы С для назначения досрочной трудовой пенсии периоды ее работы в должности старшей пионервожатой в Аркауловской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучения на дневном отделении филологического факультета Башкирского государственного педагогического института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и время обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного Учреждения-Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ в пользу С в возмещение судебных расходов 1 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> в течение десяти дней через Салаватский районный суд РБ.
Судья подпись Г.Д.Вахитова