Гр.дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Салаватский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Вахитовой Г.Д.,
при секретаре Г,
с участием представителя истца У- В, представителя ответчика – Г учреждения Управления Пенсионного Ф РФ в <адрес> РБ- З,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску У к Г УЧРЕЖДЕНИЮ -УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в <адрес> РБ о признании незаконным и необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, и назначении такой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
У обратилась в суд с иском к Г Учреждению –Управлению Для исключений Федерации в <адрес> РБ (далее по тексту УПФ РФ в <адрес> РБ) о признании незаконным и необоснованным его решения от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязав ответчика включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды ее работы в ГУП санаторий «Янган-Тау» РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях дежурной медицинской сестры и медицинской сестры по массажу; отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за назначением и выплатой указанной пенсии. В обоснование своих требований истица ссылается на то, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», однако оспариваемым решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как работнику, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не были зачтены вышеприведенные периоды ее трудовой деятельности. Данное решение ответчика она считает незаконным и необоснованным, поскольку вся ее трудовая деятельность связана с лечебной деятельностью и у нее имеется необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. До введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
В судебное заседание истица У, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, обратилась суду с заявлением о рассмотрении дела без ее участия, с участием ее представителя –Валиева Р.Р. (заявление на л.д.5).
В судебном заседании представитель истицы У- В исковые требования своего доверителя поддержал полностью по изложенным в иске основаниям и просил его удовлетворить.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного Ф РФ в <адрес> РБ – З исковые требования У не признала полностью по мотивам изложенным в решении ответчика об отказе в установлении ей пенсии от ДД.ММ.ГГГГ за №.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как явствует из материалов дела решением Управления Пенсионного Ф РФ в <адрес> РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ У отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (25 лет стажа, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и не менее 30 лет в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской и городской местности). При этом, ответчиком не были зачтены в необходимый для этого стаж периоды работы истицы в санатории Янган-Тау с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях дежурной медицинской сестры и медицинской сестры по массажу по причине того, что должность «дежурная медицинская сестра» не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же несоответствия профиля медицинского заведения -санаторий «Янган-Тау» тем, которые указаны в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №; отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (решение УПФ РФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии У от ДД.ММ.ГГГГ за №).
Право на социальное обеспечение относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ст.39 Конституции РФ).
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» подчеркивается, что главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию (п.22).
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Положения статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» реализуются через Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившее Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В силу п.3 названных Правил работа в любой должности, указанной в разделе «Наименование должностей», включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» Списка.
Должность медицинской сестры поименована в разделе «Наименование должностей» Списка.
В п.21 раздела «Наименование учреждений» Списка перечислены санатории (курорты), в том числе детские, в которых лечение осуществляется по определенному профилю, в том числе для лечения опорно-двигательного аппарата.
Следовательно, работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла лечебную деятельность в ГУП санаторий «Янган-Тау» РБ – в должностях медицинской сестры (дежурной медицинской сестры и медицинской сестры по массажу) (копия трудовой книжки истицы на л.д. 9-10).
Как усматривается из материалов дела, период работы истицы в санатории Янгантау с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной медицинской сестры зачтен в стаж, связанный лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. При этом, в судебном заседании стороны не оспаривали тот факт, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ характер и условия работы У не изменились, она продолжала работать в санатории Янгантау дежурной медицинской сестрой. Однако, ответчиком в зачете в специальный стаж периодов работы истицы в санатории Янгантау с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и после ДД.ММ.ГГГГ отказано.
Суд находит необоснованным отказ ответчика включить в специальный стаж истицы периодов ее работы в качестве «дежурной медицинской сестры» со ссылкой на то, что должность «дежурная медицинская сестра» не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Списка).
Как было приведено выше Должность медицинской сестры поименована в разделе «Наименование должностей» Списка.
Следовательно, указание занимаемой истцом должности как «дежурная медицинская сестра» не может служить основанием для отказа во включении в специальный стаж истца указанных периодов ее работы в данной должности, поскольку У фактически работала в должности медицинской сестры, а наименование «дежурная» лишь уточняет ее трудовую функцию и конкретизирует выполняемые ею обязанности.
Приказом Министерства здравоохранения РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-Д «О специализации санатория «Янган-Тау», письмом Ф социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается специализация санатория «Янган-Тау» для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата. В соответствии с лицензией ГУП санатория «Янган-Тау»РБ на осуществление медицинской деятельности в номенклатуру работ и услуг входят доврачебная помощь (лечебное дело, лечебный массаж и т.д.) и санаторно-курортная помощь (восстановительная медицина и т.д.).
На основании изложенного, с учетом приведенных выше норм, суд при оценке пенсионных прав истца приходит к выводу, представленные доказательства в их совокупности достоверностью свидетельствуют о том, что работа У с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в многопрофильном санатории, осуществляющем лечение по профилю указанному в разделе «Наименование учреждений» Списка в должности медицинской сестры подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку ГУП санаторий «Янган-Тау» РБ имеет специализацию по санаторно-курортному лечению заболеваний опорно-двигательного аппарата, что подтверждается собранными доказательствами.
Как усматривается из материалов дела, истица находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.Указанный период ответчиком полностью не зачтен в стаж работы Алиевой, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости (решение УПФ РФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии У от ДД.ММ.ГГГГ за №).
До вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению Г помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления С и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР»(вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст.167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Следовательно, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом У начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ст.6 (ч.2), ст.15 (ч.4) ст.17 (ч.1), ст.ст.18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, независимо от времени обращения У за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Как следует из оспариваемого решения УПФ РФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии У от ДД.ММ.ГГГГ за № на момент обращения за назначением и выплатой досрочной пенсии по старости специальный стаж истицы (с учетом работы в сельской местности) без включения оспариваемых периодов ее трудовой деятельности составил 6 лет 6 месяцев и 25 дней.
С учетом вышеизложенного, данных трудовой книжки У, включения в ее специальный стаж оспариваемых периодов времени ( работу в ГУП санатории «Янган-Тау»РБ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ) и с применением льготного исчисления специального стажа работы медицинских работников - ее специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ (на день обращения за назначением и выплатой пенсии) составит более 25 лет в учреждениях здравоохранения в сельской местности.
При таких обстоятельствах, решение УПФ РФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии У от ДД.ММ.ГГГГ в части касающейся отказа во включении в специальный стаж истицы вышеприведенных периодов ее работы в ГУП санаторий «Янгантау», времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком, и в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,следует считать незаконным и необоснованным.
Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права У на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.
В силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В случае если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган осуществляющий пенсионное обеспечение, дает обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
В судебном заседании представитель истицы В пояснил, что У первоначально с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости обратилась в УПФ РФ в <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт представитель ответчика не оспаривала в судебном заседании. Указанное также подтверждается и оспариваемым решением УПФ РФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8).
Кроме того, как следует из текста указанных решений ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ в нем в качестве основания для отказа в установлении пенсии указано только на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа, ссылки на иные основания (в том числе и на не предоставление заявителем необходимых для назначения пенсии документов) в нем нет.
При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» суд считает требование истицы У о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента первоначального ее обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению, поскольку гарантирует ей своевременное пенсионное обеспечение.
В соответствии со ст.15 ГК РФ и ст.ст.98,100 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы У подлежат взысканию и понесенные ею расходы по оплате Г пошлины в размере 200 рублей (л.д.2-3) и на оплату услуг представителя (квитанция от ДД.ММ.ГГГГ). Однако, заявленный истцом размер судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 5000 рублей суд считает завышенным и, исходя из требований разумности, определяет размер подлежащего возмещению ответчиком судебных расходов в 1000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать необоснованным отказ Г Учреждения-Управления Пенсионного Ф РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении У досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Обязать Г Учреждение-Управление Пенсионного Ф РФ в <адрес> РБ включить в стаж У, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в ГУП санаторий «Янган-Тау» РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях дежурной медицинской сестры и медицинской сестры по массажу, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Г Учреждения-Управления Пенсионного Ф РФ в <адрес> РБ в пользу У в возмещение судебных расходов 1 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> в течение десяти дней через Салаватский районный суд РБ.
Судья подпись Г.Д.Вахитова