гр.дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Малояз 24 февраля 2011 года
Салаватский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Вахитовой Г.Д.,
с участием прокурора Салаватского района РБ Шакирова Д.Р.,
при секретаре Галимовой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Салаватского района РБ в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия сельского поселения М и о понуждении совершить определенные действия,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Салаватского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие сельского поселения М по исполнению законодательства о противодействии коррупции, выразившееся в не ведении в сельском поселении работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, и об обязывании данный орган местного самоуправления совершить определенные действия, а именно провести антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов принятых в сельском поселении за 2010 год и январь 2011 года, ссылаясь на нарушение сельским поселением М положений действующего законодательства о противодействии коррупции. Проведенная прокуратурой района проверка в данной сфере установила наличие вышеуказанного бездействия со стороны сельского поселения М, что нарушает права неопределенного круга лиц на признание, обеспечение и защиту основных прав и свобод человека и гражданина, а так же интересы Российской Федерации, муниципального образования по предупреждению, минимизации и ликвидации коррупционных правонарушений.
В судебном заседании прокурор Салаватского района РБ Шакиров Д.Р. заявленные требования поддержал полностью, просил признать незаконным бездействие сельского поселения М по исполнению законодательства о противодействии коррупции и обязать данный орган местного самоуправления устранить допущенное нарушение, пояснив, что прокуратурой района при проведении антикоррупционной экспертизы некоторых принятых органами местного самоуправления в 2009-2010 годах проектов нормативных правовых актов и нормативных актов, было выявлено содержание в них коррупционных факторов, среди которых есть и нормативные правовые акты принятые сельским поселением М
В судебное заседание сельское поселение М, надлежаще извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло, от его представителя поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя сельского поселения. Все представленные прокурором материалы по рассматриваемому заявлению данному сельскому поселению направлены, дополнительных требований не заявлялось, в связи с чем в порядке ч.2 ст.257 ГПК РФ дело рассмотрено без участия представителя сельского поселения М
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин или организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
-нарушены права и свободы гражданина;
-созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
-на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с ч.4 ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов(проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.
Согласно требованиям ГПК РФ в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц прокурор может обратиться в суд с заявлением в случаях нарушения прав неопределенного круга граждан.
Из Акта проверки исполнения законодательства об антикоррупционной экспертизе проектов нормативно-правовых актов и нормативных правовых актов от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного прокуратурой Салаватского района РБ усматривается, что в течении 2009-2010 годов сельским поселением М не проводилась экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (л.д. 6-7). При составлении приведенного акта проверки присутствовал глава сельского поселения Г, который не оспаривал приведенные в нем факты.
Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод
На основании изложенного, с учетом приведенных выше норм, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеет место бездействие со стороны сельского поселения М выражающееся в не ведении в сельском поселении работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, которое является незаконным и нарушающим права неопределенного круга лиц, поскольку не ведение таких работ противоречит закону, нарушает права неопределенного круга лиц на признание, обеспечение и защиту основных прав и свобод человека и гражданина, а так же интересы Российской Федерации, муниципального образования по предупреждению, минимизации и ликвидации коррупционных правонарушений.
При таких обстоятельствах, заявление прокурора следует считать обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ и ч.1 ст.258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие сельского поселения М, выражающееся не проведении антикоррупционной экспертизы принятых ими нормативных правовых актов(проектов нормативных правовых актов).
Обязать сельское поселение М провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов принятых в сельском поселении за 2010 год и январь 2011 года.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский районный суд Республики Башкортостан.
Судья подпись Г.Д.Вахитова