Гр.дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
село Малояз 03 июня 2011 года
Салаватский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Вахитовой Г.Д.,
при секретаре Галимовой А.Р.,
с участием представителя истца А- В, представителя ответчика – П учреждения Управления Пенсионного Ф РФ в <адрес> РБ- З,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А к П УЧРЕЖДЕНИЮ -УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в <адрес> РБ о признании незаконным и необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, и назначении такой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
А обратилась в суд с иском к П Учреждению –Управлению Для исключений Федерации в <адрес> РБ (далее по тексту УПФ РФ в <адрес> РБ) о признании незаконным и необоснованным его решения от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязав ответчика включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период ее работы в ГУП санаторий «Янган-Тау» РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры и время обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за назначением и выплатой указанной пенсии. В обоснование своих требований истица ссылается на то, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», однако оспариваемым решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как работнику, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не были зачтены вышеприведенные периоды ее трудовой деятельности. Данное решение ответчика она считает незаконным и необоснованным, поскольку вся ее трудовая деятельность связана с лечебной деятельностью и у нее имеется необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
В судебное заседание истица А, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, обратилась суду с заявлением о рассмотрении дела без ее участия, с участием ее представителя –Валиева Р.Р. (заявление на л.д.4).
В судебном заседании представитель истицы А- В исковые требования своего доверителя поддержал полностью по изложенным в иске основаниям и просил его удовлетворить.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного Ф РФ в <адрес> РБ – З исковые требования А не признала полностью по мотивам изложенным в оспариваемом решении ответчика об отказе в установлении ей пенсии от ДД.ММ.ГГГГ за №, дополнив, что еще одним основанием по которому период работы истицы в ГУП санаторий «Янган-Тау» РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры не подлежит включению в ее специальный стаж является то, что санаторий Янгантау является по уставу государственным унитарным предприятием. Между тем согласно действующему законодательству оспариваемая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а не на предприятиях.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как явствует из материалов дела решением Управления Пенсионного Ф РФ в <адрес> РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ А отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (25 лет стажа, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и не менее 30 лет в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской и городской местности). При этом, ответчиком не были зачтены в необходимый для этого стаж период работы истицы в должности медицинской сестры в санатории Янгантау с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине несоответствия профиля медицинского заведения тем, которые указаны в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; время ее обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (решение УПФ РФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии А от ДД.ММ.ГГГГ за № на л.д.6-7).
Право на социальное обеспечение относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ст.39 Конституции РФ).
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» подчеркивается, что главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию (п.22).
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Положения статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» реализуются через Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившее Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В силу п.3 названных Правил работа в любой должности, указанной в разделе «Наименование должностей», включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» Списка.
Должность медицинской сестры поименована в разделе «Наименование должностей» Списка.
В п.21 раздела «Наименование учреждений» Списка перечислены санатории (курорты), в том числе детские, в которых лечение осуществляется по определенному профилю, в том числе для лечения опорно-двигательного аппарата.
Следовательно, работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла лечебную деятельность в ГУП санаторий «Янган-Тау» РБ – в должности медицинской сестры (копия трудовой книжки истицы на л.д. 8-9).
Приказом Министерства здравоохранения РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-Д «О специализации санатория «Янган-Тау», письмом Ф социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается специализация санатория «Янган-Тау» для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата. В соответствии с лицензией ГУП санатория «Янган-Тау»РБ на осуществление медицинской деятельности в номенклатуру работ и услуг входят доврачебная помощь (лечебное дело, лечебный массаж и т.д.) и санаторно-курортная помощь (восстановительная медицина и т.д.).
Таким образом, вышеприведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа А в многопрофильном санатории, осуществляющем лечение по профилю указанному в разделе «Наименование учреждений» Списка в должности медицинской сестры подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку ГУП санаторий «Янган-Тау» РБ имеет специализацию по санаторно-курортному лечению заболеваний опорно-двигательного аппарата, что подтверждается собранными доказательствами.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Для исключений Федерации.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Из оспариваемого решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № на л.д.6-7 усматривается, что А находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения возможна только при условии регулярного повышения квалификации медицинских работников, что определяется спецификой этой деятельности, в связи с чем и организуются курсы повышения квалификации. Они входят в медицинскую деятельность, являются условием этой деятельности, о чем свидетельствует то обстоятельство, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации оплачивается в том же размере, страховые взносы перечисляются в Пенсионный Ф, работникам, направляемым на повышение квалификации в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Как следует из оспариваемого решения УПФ РФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии А от ДД.ММ.ГГГГ за № на момент обращения за назначением и выплатой досрочной пенсии по старости специальный стаж истицы (с учетом работы в сельской и городской местности при льготном подсчете) без включения оспариваемых периодов ее трудовой деятельности составил 24 года 4 месяца и 7 дней.
С учетом вышеизложенного, данных трудовой книжки А, включения в ее специальный стаж оспариваемых периодов времени (работу в должности медицинской сестры в ГУП санаторий «Янган-Тау» РБ и времени обучения на курсах повышения квалификации) и с применением льготного порядка исчисления специального стажа, ее специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ (на день обращения за назначением и выплатой пенсии) составит более 30 лет в учреждениях здравоохранения в сельской и городской местности.
При таких обстоятельствах, решение УПФ РФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии А от ДД.ММ.ГГГГ в части касающейся отказа во включении в специальный стаж истицы вышеприведенного периода ее работы в должности медицинской сестры в ГУП санаторий «Янгантау», времени нахождения на курсах повышения квалификации, и в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,следует считать незаконным и необоснованным.
Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права А на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.
В силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В случае если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган осуществляющий пенсионное обеспечение, дает обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
В судебном заседании представитель истицы В пояснил, что А первоначально с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости обратилась в УПФ РФ в <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт представитель ответчика не оспаривала в судебном заседании. Указанное также подтверждается и содержанием оспариваемого решения ответчика, где указано о рассмотрении заявления А от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).
Кроме того, как следует из текста указанного решения ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ в нем в качестве основания для отказа в установлении пенсии указано только на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа, ссылки на иные основания (в том числе и на не предоставление заявителем необходимых для назначения пенсии документов) в нем нет.
При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» суд считает требование истицы А о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента первоначального ее обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению, поскольку гарантирует ей своевременное пенсионное обеспечение.
В соответствии со ст.15 ГК РФ и ст.ст.98,100 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы А подлежат взысканию и понесенные ею расходы по оплате П пошлины в размере 200 рублей (л.д.2-3) и на оплату услуг представителя (квитанция от ДД.ММ.ГГГГ). Однако, заявленный истцом размер судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 5000 рублей суд считает завышенным и, исходя из требований разумности, определяет размер подлежащего возмещению ответчиком судебных расходов в 1000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать необоснованным отказ П Учреждения-Управления Пенсионного Ф РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении А досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Обязать П Учреждение-Управление Пенсионного Ф РФ в <адрес> РБ включить в стаж работы А, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ГУП санаторий «Янган-Тау» РБ; время обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с П Учреждения-Управления Пенсионного Ф РФ в <адрес> РБ в пользу А в возмещение судебных расходов 1 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> в течение десяти дней через Салаватский районный суд РБ.
Судья подпись Г.Д.Вахитова