Гр.дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Малояз 10 июня 2011 года

Салаватский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вахитовой Г.Д.,

при секретаре Муфлихановой Г.Д.,

с участием представителя истца Булатовой С.И.- Валиева Р.Р., представителя ответчика – П в Салаватском районе РБ- Зияловой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БУЛАТОВОЙ С.И. к ГОСУДАРСТВЕННОМУ П о признании незаконным и необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, и назначении такой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Булатова С.И. обратилась в суд с иском к П (далее по тексту П) о признании незаконным и необоснованным его решения от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязав ответчика включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды ее работы в Детской городской больнице № <адрес> РТ в должности медицинской сестры по диетпитанию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ГУП санаторий «Янган-Тау» РБ в должностях диетсестры и медицинской сестры кабинета ароматерапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и время обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за назначением и выплатой указанной пенсии. В обоснование своих требований истица ссылается на то, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», однако оспариваемым решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как работнику, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не были зачтены вышеприведенные периоды ее трудовой деятельности. Данное решение ответчика она считает незаконным и необоснованным, поскольку вся ее трудовая деятельность связана с лечебной деятельностью и у нее имеется необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Впоследствии, истица Булатова С.И. в порядке ст.39 ГПК РФ уточнила свои требования и просила о признании незаконным и необоснованным его решения от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязав ответчика включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды ее работы в Детской городской больнице № <адрес> РТ в должности медицинской сестры по диетпитанию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ГУП санаторий «Янган-Тау» РБ в должностях диетсестры и медицинской сестры кабинета ароматерапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и время обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за назначением и выплатой указанной пенсии.

В судебное заседание истица Булатова С.И., надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, обратилась суду с заявлением о рассмотрении дела без ее участия, с участием ее представителя –Валиева Р.Р. (заявление на л.д.5).

В судебном заседании представитель истицы Булатовой С.И - Валиев Р.Р. исковые требования своего доверителя поддержал полностью по изложенным в иске основаниям и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика – П – Зиялова М.И. исковые требования Булатовой С.И не признала полностью по мотивам изложенным в оспариваемом решении ответчика об отказе в установлении ей пенсии от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как явствует из материалов дела решением Управления Пенсионного П РФ в <адрес> РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ Булатовой С.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (25 лет стажа, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и не менее 30 лет в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской и городской местности). При этом, ответчиком не были зачтены в необходимый для этого стаж периоды работы истицы в Детской городской больнице № <адрес> РТ в должности медицинской сестры по диетпитанию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ГУП санаторий «Янган-Тау» РБ в должности диетсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что должности « медицинской сестры по диетпитанию» и «диетсестры» не поименованы в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ; а так же период работы истицы в санатории Янгантау ( в том числе и ее работа в должности медицинской сестры ароматерапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ввиду несоответствия профиля медицинского заведения -санаторий «Янган-Тау» тем, которые указаны в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № и ввиду того, что санаторий «Янгантау» является Государственным унитарным предприятием, а в соответствии с п.20 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено обладание правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью для лиц, проработавших в учреждениях здравоохранения; и время обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (решение УПФ РФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии Булатовой С.И. от ДД.ММ.ГГГГ за № на л.д.6-7).

Право на социальное обеспечение относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ст.39 Конституции РФ).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» подчеркивается, что главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию (п.22).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положения статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» реализуются через Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившее Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В силу п.3 названных Правил работа в любой должности, указанной в разделе «Наименование должностей», включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» Списка.

Должность медицинской сестры поименована в разделе «Наименование должностей» Списка.

В п.21 раздела «Наименование учреждений» Списка перечислены санатории (курорты), в том числе детские, в которых лечение осуществляется по определенному профилю, в том числе для лечения опорно-двигательного аппарата.

Следовательно, работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Так, согласно материалам дела Булатова С.А. работала в Детской городской больнице № <адрес> РТ в должности медицинской сестры по диетпитанию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ГУП санаторий «Янган-Тау» РБ в должностях диетсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и медицинской сестры кабинета ароматерапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, номенклатура должностей среднего медицинского персонала со среднеспециальным образованием устанавливалась Приказом Минздрава СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «Об аттестации медицинских сестер и лаборантов», затем Приказом Минздрава СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «Об аттестации средних медицинских работников, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказом Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О номенклатуре специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала» и впоследствии Приказом Минздрава РФ № « О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения» от ДД.ММ.ГГГГ и Перечнем соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов, утвержденным Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Перечня соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов».

Во всех приведенных выше нормативных актах указывается на наличие таких должностей как «медицинская сестра по диетпитанию» или «медицинская сестра диетическая».

Таким образом, сам по себе факт неправильного указания работодателем занимаемой истцом должности в правоустанавливающих документах, которыми подтверждается ее специальный стаж (а именно указание ее должности как «диетсестра», «медицинская сестра по диетпитанию»), не может служить достаточным основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на работника и ущемление его пенсионных прав, гарантированных ст.39 Конституции РФ. Возложение ответственности за действия работодателя на истца не основано на нормах действующего законодательства и нарушает его права, закрепленные Федеральными законами и гарантированные Конституцией РФ.

Действующее законодательство – Трудовой кодекс РФ, Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не содержали и не содержат норм, обязывающих работников контролировать своевременное и правильное оформление работодателем сведений о их трудовой деятельности. На работника не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения работодателем своих обязательств по оформлению сведений о трудовом стаже работника (в том числе о периодах работы истца, включаемые в специальный стаж).

Приказом Министерства здравоохранения РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-Д «О специализации санатория «Янган-Тау», письмом П социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается специализация санатория «Янган-Тау» для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата. В соответствии с лицензией ГУП санатория «Янган-Тау»РБ на осуществление медицинской деятельности в номенклатуру работ и услуг входят доврачебная помощь (лечебное дело, лечебный массаж и т.д.) и санаторно-курортная помощь (восстановительная медицина и т.д.).

На основании изложенного, с учетом приведенных выше норм, суд при оценке пенсионных прав истца приходит к выводу, представленные доказательства в их совокупности достоверностью свидетельствуют о том, что работа Булатовой в Детской городской больнице № <адрес> РТ в должности медицинской сестры по диетпитанию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так же как и ее работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях диетсестры и медицинской сестры кабинета ароматерапии в многопрофильном санатории- ГУП санаторий «Янган-Тау» РБ, осуществляющем лечение по профилю указанному в разделе «Наименование учреждений», с учетом того, что ГУП санаторий «Янгантау» РБ имеет специализацию по санаторно-курортному лечению заболеваний опорно-двигательного аппарата, что подтверждается собранными доказательствами.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Для исключений Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из оспариваемого решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № усматривается, что Булатова находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения возможна только при условии регулярного повышения квалификации медицинских работников, что определяется спецификой этой деятельности, в связи с чем и организуются курсы повышения квалификации. Они входят в медицинскую деятельность, являются условием этой деятельности, о чем свидетельствует то обстоятельство, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации оплачивается в том же размере, страховые взносы перечисляются в Пенсионный П, работникам, направляемым на повышение квалификации в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из оспариваемого решения УПФ РФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии Булатовой С.И. от ДД.ММ.ГГГГ за № на момент обращения за назначением и выплатой досрочной пенсии по старости специальный стаж истицы (с учетом работы в городской местности при льготном подсчете) без включения оспариваемых периодов ее трудовой деятельности составил 15 лет 9 месяцев и 13 дней.

С учетом вышеизложенного, данных трудовой книжки Булатовой С.И., включения в ее специальный стаж оспариваемых периодов времени (работу в ГУП санаторий «Янган-Тау» РБ, в Детской городской больнице № <адрес> РТ и времени обучения на курсах повышения квалификации) и с применением льготного порядка исчисления специального стажа, ее специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ (на день обращения за назначением и выплатой пенсии) составит более 30 лет в учреждениях здравоохранения в сельской и городской местности.

При таких обстоятельствах, решение УПФ РФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии Булатовой С.И. от ДД.ММ.ГГГГ в части касающейся отказа во включении в специальный стаж истицы вышеприведенных периодов ее работы в ГУП санаторий «Янгантау» и в Детской городской больнице № <адрес> РТ, времени нахождения на курсах повышения квалификации, и в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,следует считать незаконным и необоснованным.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права Булатовой С.И. на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

В силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В случае если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган осуществляющий пенсионное обеспечение, дает обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В судебном заседании представитель истицы Валиев Р.Р. пояснил, что Булатова с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости обратилась в УПФ РФ в <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт представитель ответчика не оспаривала в судебном заседании. Указанное также подтверждается и содержанием оспариваемого решения ответчика, где указано о рассмотрении заявления Булатовой от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, как следует из текста указанного решения ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ в нем в качестве основания для отказа в установлении пенсии указано только на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа, ссылки на иные основания (в том числе и на не предоставление заявителем необходимых для назначения пенсии документов) в нем нет.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» суд считает требование истицы Булатовой С.И. о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента первоначального ее обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению, поскольку гарантирует ей своевременное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст.15 ГК РФ и ст.ст.98,100 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы Булатовой С.И. подлежат взысканию и понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей (л.д.2-3) и на оплату услуг представителя (квитанция от ДД.ММ.ГГГГ). Однако, заявленный истцом размер судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 5000 рублей суд считает завышенным и, исходя из требований разумности, определяет размер подлежащего возмещению ответчиком судебных расходов в 1000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать необоснованным отказ Государственного Учреждения-Управления Пенсионного Фонда РФ в Салаватском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении БУЛАТОВОЙ С.И. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ в Салаватском районе РБ включить в стаж работы Булатовой С.И., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в Детской городской больнице № <адрес> РТ в должности медицинской сестры по диетпитанию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ГУП санаторий «Янган-Тау» РБ в должностях диетсестры и медицинской сестры кабинета ароматерапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения-Управления Пенсионного Фонда РФ в Салаватском районе РБ в пользу Булатовой С.И. в возмещение судебных расходов 1 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней через Салаватский районный суд РБ.

Судья подпись Г.Д.Вахитова

Решение вступило в законную силу 21 июня 2011 г.

Судья подпись Г.Д.Вахитова