гр.дело № 2-488\11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с.Малояз 04 августа 2011 года Салаватский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Вахитовой Г.Д., с участием помощника прокурора Салаватского района РБ- Кашкарова Т.М., представителя истицы Латиповой А.А.- Минигалиной А.Д., при секретаре Галимовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Салаватского района РБ в интересах Латиповой Адибы Абдулмановны к Администрации Муниципального района Салаватский район РБ о признании права на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и включении в соответствующий список, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Салаватского района РБ в защиту интересов Латиповой А.А. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Муниципального района Салаватский район РБ о признании незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ответчика об отказе включить Латипову А.А. в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великовой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Салаватскому району РБ, и об обязывании ответчика включить Латипову А.А. в такой список, ссылаясь на нарушение Администрацией Муниципального района Салаватский район РБ положений действующего законодательства по обеспечению жильем членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий. Латипова А.А. как жена умершего участника Великой Отечественной войны на основании акта обследования жилищно-бытовых условий была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем она обратилась к ответчику с заявлением о рассмотрении вопроса о постановке ее на соответствующий учет. Однако, решением жилищно-бытовой комиссии Администрации Муниципального района Салаватский район РБ Латиповой А.А. отказано в постановке ее на учет как лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий со ссылкой на то, что ее жилье не является ветхим и общая площадь ее жилого помещения превышает норму площади жилья, установленную для определения нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий. В судебном заседании помощник прокурора Салаватского района РБ Кашкаров Т.М. заявленные требования поддержал полностью по изложенным в иске основаниям и просил их удовлетворить. В судебном заседании представитель истицы Латиповой А.А.- Минигалина А.Д.просила исковое заявление прокурора удовлетворить полностью, пояснив, что она осуществляет уход за вдовой ветерана Великой Отечественной войны Латиповой А.А.. Она представила в Администрацию МР Салаватский район заявление и соответствующие документы для рассмотрения вопроса о постановке Латипову А.А. на учет как члена семьи умершего участника войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Дом Латиповой А.А. в настоящее время очень ветхий, нуждается в капитальном ремонте. Дом был построен в 1973 году и с этого времени в нем не проводился капитальный ремонт. Она просит признать решение Администрации МР Салаватский район об отказе включить Латипову А.А. в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Салаватскому району РБ незаконным и обязать Администрацию МР Салаватский район включить Латипову А.А. в такой список. Оспариваемым решением Администрации Муниципального района Салаватский район РБ нарушаются права Латиповой А.А. на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем. В судебное заседание представитель ответчика Администрации МР Салаватский район РБ, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился. В адрес ответчика было направлено извещение о времени и месте рассмотрения указанного дела в соответствии с требованиями ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя МР Салаватский район РБ. В судебное заседание истица Латипова А.А., надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, обратилась суду с ходатайством о рассмотрении дела без ее участия. Выслушав прокурора,представителя истицы, изучив материалы дела, допросив свидетеля,обозрев фотоснимки жилого дома Латиповой А.А., суд приходит к следующему. В силу положений ст.ст.14,15 ФЗ «О ветеранах» обеспечению за счет средств бюджета подлежат ветераны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. В соответствии с Указом Президента РФ № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» обеспечению жильем подлежат нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны и иные лица, перечисленные в данном Указе. Пунктом 1 приведенного Указа Президента Российской Федерации постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному Закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно предписаниям по исполнению приведенного выше Указа Президента РФ, при предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения компетентным органом должна быть проведена проверка обстоятельств нуждаемости лица в улучшении жилищных условий и наличия у него соответствующего права. Постановлением Правительства РБ от 03 августа 2006 года за № 222 «О порядке обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей –инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников семей погибших(умерших)инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий включены в категорию граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Указанным Постановлением определен порядок формирования списков граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения и организация работы по выдаче свидетельств. Как разъяснено в п.п.4.1-4.2 вышеприведенного Правительства РБ от 03 августа 2006 года за № 222 списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения формируются Министерством труда и социальной защиты населения РБ на основании соответствующих списков граждан, представляемых администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан по форме установленной министерством. Данные списки утверждаются главами администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан. Ответственность за обоснованность постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и достоверность указанных в списках сведений несут администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан. 09 декабря 2010 года в адрес Латиповой А.А. Администрацией МР Салаватский район РБ направлено письмо, из содержания которого следует, что Латиповой А.А. отказано в постановке на оспариваемый учет, поскольку общая площадь ее жилого помещения превышает норму площади жилья, установленную для определения нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий и межведомственная комиссия при Администрации МР Салаватский район РБ обследовав ее дом, признала его пригодным для постоянного проживания (л.д.27). Согласно удостоверения от 29 декабря 2008 года Латипова А.А. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих (копия удостоверения серии В № 355575 на л.д.6). Из выписок из похозяйственной книги сельского поселения Лаклинский сельсовет МР Салаватский район РБ явствует, что Латипова А.А. имеет в собственности жилой дом 1973 года постройки, общей площадью 43,4 квадратных метров по адресу с.Лаклы улица Пушкина дом 28 Саватского района РБ, в котором зарегистрирована и проживает постоянно (л.д.8-9). Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, указанный жилой дом является одноэтажным, материал стен бревенчатый, строение 1973 года постройки, в нем печное отопление, отсутствует хозяйственно-питьевое(горячее) водоснабжение и канализация. Латипова А.А. обратилась в Администрацию МР Салаватский район РБ с заявлением об улучшении жилищно-бытовых условий. Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, Латипова А.А. при подаче указанного заявления для подтверждения нуждаемости в улучшении жилищных условий представила в администрацию Муниципального района Салаватский район РБ все необходимые документы в соответствии с приведенным выше Постановлением Правительства РБ от 03 августа 2006 года за № 222, в том числе и документ, подтверждающий признание ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Так, согласно данным акта комиссии по проверке жилищно-бытовых условий при сельском поселении Лаклинский сельсовет МР Салаватский район РБ Латипова А.А. признана нуждающейся в улучшении жилищно-бытовых условий. Из акта указанной комиссии от 22 июня 2011 года на л.д.24 следует, что обследуемый дом деревянный и ветхий: фундамент в трещинах; крыша дома протекает,с одной стороны дома сгнили 4 нижних венца, с других сторон по одному венцу;стены дома имеют трещины ; полы на кухне и в прихожей сгнили; дом очень холодный (зимой вдоль плинтусов легкая изморозь; летом в комнатах сырость); отопление печное ; электропроводка требует замены. В судебном заседании свидетель Мухаметдинов Ю.Х., который проживает по соседству с Латиповой А.А., подтвердил приведенные в вышеуказанном акте комиссии администрации сельского поселения Лаклинский сельсовет МР Салаватский район РБ обстоятельства, пояснив, что дом Латиповой А.А. фактически непригоден для проживания, в нем с момента его строительства капитального ремонта не проводилось, тщательный осмотр дома это подтверждает. В доме проведен косметический ремонт, что придает ему надлежащий вид. Основания и порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Согласно п.7 указанного Положения орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. В соответствии с п.8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан. Из заключения межведомственной комиссии при администрации МР Салаватский район РБ о признании жилого помещения пригодным для проживания от 14 октября 2010 года усматривается, что заключение о пригодности жилого дома Латиповой по улице Пушкина дом 28 с.Лаклы Салаватского района РБ для постоянного проживания принято на основании технического паспорта БТИ ; ссылка в указанном заключении на иные документы отсутствует. Подписи Латиповой в приведенном заключении не имеется, доказательств направления заявителю данного заключения представителем Администрации МР Салаватский район РБ суду не представлено. Между тем, изучение содержания указанного акта обследования от 14 октября 2010 года показывает, что в нем нет фактически данных на основании которых комиссия пришла к выводу о пригодности обследуемого жилья к проживанию. Кроме того, суд обращает внимание так же на то обстоятельство, что в акте обследования от 14 октября 2010 года межведомственной комиссии при администрации МР Салаватский район РБ жилого дома Латиповой (в котором также подписи Латиповой отсутствуют) для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания указано на необходимость замены оконных рам и проведение ремонта фундамента. На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности вышеприведенных заключений межведомственной комиссии при администрации МР Салаватский район РБ и акта обследования помещения указанной комиссией от 14 октября 2010 года. В силу норм действующего законодательства только наличие у гражданина в собственности жилого помещения площадью превышающей норму площади жилья, установленную для определения нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий, не может являться основанием для признания его не нуждающимся в улучшении жилищных условий, при наличии других оснований для признания его жилого помещения непригодным для постоянного проживания. Наличие иных доказательств на момент вынесения оспариваемого решения, свидетельствующих о невозможности постановки Латипову на учет как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий, материалы дела не содержат и сторонами в обоснование своих доводов не представлено. В материалах дела отсутствуют доказательства совершения Латиповой умышленных действий направленных на ухудшение жилищных условий и которые привели к искусственному ухудшению жилищных условий. На основании изложенного, с учетом приведенных выше норм, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае решение Администрации Муниципального района Салаватский район РБ об отказе включить Латипову А.А. в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великовой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Салаватскому району РБ является необоснованным и нарушающим права Латиповой на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем (социальной выплаты на приобретение жилого помещения). При таких обстоятельствах, иск прокурора следует считать обоснованным и подлежащим удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать необоснованным решение Администрации Муниципального района Салаватский район РБ от 09 декабря 2010 года об отказе включить Латипову Адибу Абдулмановну в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великовой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Салаватскому району РБ. Обязать администрацию Муниципального района Салаватский район РБ включить Латипову Адибу Абдулмановну, родившуюся 19 июня 1933 года в д.Лаклы Салаватского района Республики Башкортостан и являющуюся вдовой участника Великой Отечественной войны, в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Салаватскому району РБ. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский районный суд Республики Башкортостан. Судья подпись Г.Д.Вахитова Копия верна Судья Г.Д.Вахитова Решение вступило в законную силу _____________________20___ года