гр.дело № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с.Малояз Салаватского района РБ 11 августа 2011 года Салаватский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Вахитовой Г.Д., с участием заявителя Купцовой Л.А. и ее представителя заявителя–адвоката Хайрисламовой Е.Р., представителя А- Кильдиярова В.Р., при секретаре Муфлихановой Г.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению КУПЦОВОЙ Л.А. об оспаривании решения Администрации А, У С Т А Н О В И Л: Купцова Л.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решение А от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включить ее список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великовой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Салаватскому району РБ, и об обязывании указанный орган местного самоуправления включить ее в такой список, ссылаясь на нарушение А положений действующего законодательства по обеспечению жильем членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий. Она как жена умершего участника Великой Отечественной войны на основании акта обследования жилищно-бытовых условий была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако, впоследствии из письма А от ДД.ММ.ГГГГ она узнала, что ей отказано во включении ее в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий со ссылкой на то, что ее жилье признано межведомственной комиссией пригодным для постоянного проживания и общая площадь ее жилого помещения превышает норму площади жилья, установленную для определения нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий. В судебном заседании заявительница Купцова Л.А. свои требования поддержала полностью по изложенным в заявлении основаниям и просила его удовлетворить, пояснив, что ее квартира находится в доме ДД.ММ.ГГГГ года постройки. Данный дом ветхий, не пригоден для постоянного проживания пожилого и больного человека, фундамент разрушен, зимой в квартире очень холодно. Капитального ремонта в доме не было. В силу возраста и инвалидности она не может жить в таком доме, ей необходима помощь государства в виде социальной выплаты на приобретение квартиры с удобствами. Кроме того, дом в котором она проживает, является двухквартирным и ее соседка, проживающая в такой же квартире как у нее признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. В судебном заседании представитель заявительницы Купцовой Л.А. -адвокат Хайрисламова Е.Р. заявленные требования своего доверителя поддержала полностью по изложенным в заявлении основаниям и просила их удовлетворить, пояснив, что они просят признать незаконным решение А об отказе включить Купцову Л.А. в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великовой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Салаватскому району РБ. Купцова является вдовой ветерана Великой Отечественной войны и она предоставила в А заявление и соответствующие документы для рассмотрения вопроса о постановке ее на учет как члена семьи умершего участника войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Дом Купцовой очень ветхий, удобств не имеет. Дом был построен в ДД.ММ.ГГГГ году и с этого времени в нем не проводился капитальный ремонт. Зимой в доме очень холодно. Оспариваемым решением А нарушаются права Купцовой на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем. В судебном заседании представитель ответчика А Кильдияров В.Р. заявленные требования Купцовой Л.А. не признала, возражала против их удовлетворения, пояснив суду, что основанием для отказа включить Купцову Л.А. в оспариваемый список явился факт ее проживания в жилом доме общей площадью превышающей норму жилья, установленную для определения нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий и данные заключения Межведомственной комиссии при Администрации МР Салаватский район РБ о признании жилого дома Купцовой Л.А. пригодным для постоянного проживания. Выслушав заявителя, представителей заявителя и А, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин или организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: -нарушены права и свободы гражданина; -созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; -на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) органов государственной власти или органа местного самоуправления входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также срока на подачу заявления в суд. Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В силу положений ст.ст.14,15 ФЗ «О ветеранах» обеспечению за счет средств бюджета подлежат ветераны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. В соответствии с Указом Президента РФ № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» обеспечению жильем подлежат нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны и иные лица, перечисленные в данном Указе. Пунктом 1 приведенного Указа Президента Российской Федерации постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному Закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно предписаниям по исполнению приведенного выше Указа Президента РФ, при предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения компетентным органом должна быть проведена проверка обстоятельств нуждаемости лица в улучшении жилищных условий и наличия у него соответствующего права. Постановлением Правительства РБ от 03 августа 2006 года за № 222 «О порядке обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей –инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников семей погибших(умерших)инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий включены в категорию граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Указанным Постановлением определен порядок формирования списков граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения и организация работы по выдаче свидетельств. Как разъяснено в п.п.4.1-4.2 вышеприведенного Правительства РБ от 03 августа 2006 года за № 222 списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения формируются Министерством труда и социальной защиты населения РБ на основании соответствующих списков граждан, представляемых администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан по форме установленной министерством. Данные списки утверждаются главами администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан. Ответственность за обоснованность постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и достоверность указанных в списках сведений несут администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Купцовой Л.А. А направлено письмо, из содержания которого следует, что Купцовой Л.А. отказано в постановке на оспариваемый учет, поскольку общая площадь ее жилого помещения превышает норму площади жилья, установленную для определения нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий и межведомственная комиссия при Администрации МР Салаватский район РБ обследовав ее квартиру, признала ее пригодным для постоянного проживания (л.д.9). Согласно удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ Купцова Л.А. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих (копия удостоверения серии № на л.д.8).По данным справки МСЭ за № заявительница Купцова Л.А. является инвалидом 3 группы по общему заболеванию (л.д.13). Из свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ и выписок из похозяйственной книги сельского поселения Салаватский сельсовет МР Салаватский район РБ явствует, что Купцова Л.А. имеет в собственности квартиру в одноэтажном жилом доме ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общей площадью ДД.ММ.ГГГГ квадратных метров по адресу <адрес> РБ, в котором она зарегистрирована и проживает постоянно (л.д.12,18,27). Как следует из материалов дела (данных технического паспорта и др.) и не оспаривалось сторонами, указанный жилой дом, в котором расположена квартира заявительницы, является одноэтажным, строение 1967 года постройки, отопление в нем газовое, отсутствует горячее водоснабжение и канализация. Купцова Л.А. обратилась в А с заявлением об улучшении жилищно-бытовых условий (л.д.17). Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, Купцова Л.А. при подаче указанного заявления для подтверждения нуждаемости в улучшении жилищных условий представила в администрацию <адрес> РБ все необходимые документы в соответствии с приведенным выше Постановлением Правительства РБ от 03 августа 2006 года за № 222, в том числе и документ, подтверждающий признание ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Так, согласно данным акта комиссии по проверке жилищно-бытовых условий при сельском поселении Салаватский сельсовет МР Салаватский район РБ Купцова признана нуждающейся в улучшении жилищно-бытовых условий. Из акта указанной комиссии от 26 октября 2010 года на л.д.18 следует, что обследуемая квартира температурный режим в квартире в холодное время не соблюдается, полы холодные, электропроводка ветхая, вследствие технологических нарушений при строительстве стены квартиры имеют многочисленные неровности. Основания и порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Согласно п.7 указанного Положения орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. В соответствии с п.8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан. Из заключения межведомственной комиссии при администрации МР Салаватский район РБ о признании жилого помещения пригодным для проживания от 18 марта 2011 года усматривается, что заключение о пригодности жилого дома Купцовой по <адрес> РБ для постоянного проживания принято на основании акта обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и технического паспорта на недвижимость ; ссылка в указанном заключении на иные документы отсутствует. Подписи Купцовой в приведенном заключении не имеется, доказательств направления заявителю данного заключения представителем Администрации МР Салаватский район РБ суду не представлено (л.д.30-33). Изучение содержания указанного акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ показывает, что в нем нет фактически данных на основании которых комиссия пришла к выводу о пригодности обследуемого жилья к проживанию.При этом, в данном акте при описании обследуемого жилого помещения приведено, что крыша покрытая шифером местами «лопнул»,в доме сыро,прохладно. На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности вышеприведенных заключений межведомственной комиссии при администрации МР Салаватский район РБ и акта обследования помещения указанной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ. В силу норм действующего законодательства только наличие у гражданина в собственности жилого помещения площадью превышающей норму площади жилья, установленную для определения нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий, не может являться основанием для признания его не нуждающимся в улучшении жилищных условий, при наличии других оснований для признания его жилого помещения непригодным для постоянного проживания. Наличие иных доказательств на момент вынесения оспариваемого решения, свидетельствующих о невозможности постановки Купцову на учет как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий, материалы дела не содержат и сторонами в обоснование своих доводов не представлено. В материалах дела отсутствуют доказательства совершения Купцовой умышленных действий направленных на ухудшение жилищных условий и которые привели к искусственному ухудшению жилищных условий. На основании изложенного, с учетом приведенных выше норм, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае решение <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включить Купцову Л.А. в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великовой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Салаватскому району РБ является необоснованным и нарушающим права Купцовой на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем (социальной выплаты на приобретение жилого помещения). При таких обстоятельствах, заявление Купцовой Л.А. следует считать обоснованным и подлежащим удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ и ч.1 ст.258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать необоснованным решение А от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включить Купцову Л.А. в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великовой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Салаватскому району РБ. Обязать администрацию А включить Купцову Л.А., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и являющуюся вдовой участника Великой Отечественной войны, в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Салаватскому району РБ. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский районный суд Республики Башкортостан. Судья подпись Г.Д.Вахитова Решение вступило в законную силу 22 август 2011 года. Судья подпись Г.Д.Вахитова