Гр.дело № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ село Малояз 27 июля 2011 года Салаватский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Вахитовой Г.Д., при секретаре Баймукановой С.А., с участием истца Шайхуллина Р.Н. и его представителя адвоката Хайрисламовой Е.Р., представителя ответчика – Г- Зияловой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ШАЙХУЛЛИНА Р.Н. к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ -У РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в С о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, и назначении такой пенсии, У С Т А Н О В И Л: Ш обратился в суд с иском к Государственному Учреждению –У Российской Федерации в <адрес> РБ (далее по тексту УПФ РФ в <адрес> РБ) о признании необоснованным его решения от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О», обязав ответчика включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды его обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за назначением и выплатой указанной пенсии. В обоснование своих требований истец ссылается на то, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О», однако решением от ДД.ММ.ГГГГ за № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как работнику, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не были зачтены вышеприведенные периоды его трудовой деятельности. Данное решение он считает незаконным, поскольку вся его трудовая деятельность связана с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и у него имеется необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. В судебном заседании истец Ш и его представитель адвокат Х исковые требования поддержали полностью по изложенным в иске основаниям и просили их удовлетворить. Представитель ответчика – Управления Пенсионного Ф РФ в <адрес> РБ – З исковые требования Ш не признала полностью по мотивам изложенным в оспариваемом решении ответчика об отказе в установлении ему пенсии от ДД.ММ.ГГГГ за №. Выслушав истца, представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Право на социальное обеспечение относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ст.39 Конституции РФ). Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу подпункта 20 п.1 ст.27 ФЗ «О» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Положения статьи 27 ФЗ «О» реализуются через Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившее Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В силу п.3 названных Правил работа в любой должности, указанной в разделе «Наименование должностей», включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» Списка. Как явствует из материалов дела решением Управления Пенсионного Ф РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ за № Ш отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (25 лет стажа, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и не менее 30 лет в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской и городской местности). При этом, ответчиком не были зачтены в необходимый для этого стаж время обучения его на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на то, что периоды обучения на курсах повышения квалификации не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ за № от ДД.ММ.ГГГГ(решение УПФ РФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии Ш от ДД.ММ.ГГГГ за № на л.д.8-9). В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Из оспариваемого решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за №, уточняющей справки работодателя от ДД.ММ.ГГГГ за № на л.д.10 и копий свидетельств о прохождении повышения квалификации на л.д.11-13 усматривается, что Ш находился на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения возможна только при условии регулярного повышения квалификации медицинских работников, что определяется спецификой этой деятельности, в связи с чем и организуются курсы повышения квалификации. Они входят в медицинскую деятельность, являются условием этой деятельности, о чем свидетельствует то обстоятельство, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации оплачивается в том же размере, страховые взносы перечисляются в Пенсионный Ф, работникам, направляемым на повышение квалификации в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Как следует из оспариваемого решения УПФ РФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии Ш от ДД.ММ.ГГГГ за № на момент обращения за назначением и выплатой досрочной пенсии по старости специальный стаж истца (с учетом работы в сельской местности при льготном подсчете) без включения оспариваемых периодов его трудовой деятельности составил 24 года 6 месяцев. С учетом вышеизложенного, данных трудовой книжки Ш и включения в его специальный стаж оспариваемых периодов времени (времени обучения на курсах повышения квалификации -5 месяцев 4 дня) и с применением льготного порядка исчисления специального стажа, его специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ (на день обращения за назначением и выплатой пенсии) составит более 25 лет в учреждениях здравоохранения в сельской местности. При таких обстоятельствах, решение УПФ РФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии Ш от ДД.ММ.ГГГГ в части касающейся отказа во включении в специальный стаж истца вышеприведенных периодов его трудовой деятельности, и в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,следует считать незаконным и необоснованным. Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права Ш на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ. В силу ст.19 ФЗ «О» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В случае если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган осуществляющий пенсионное обеспечение, дает обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В судебном заседании представитель истец Ш пояснил, что он первоначально с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости обратился в УПФ РФ в <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтверждается и содержанием оспариваемого решения ответчика об отказе в установлении пенсии Ш от ДД.ММ.ГГГГ за № на л.д.8-9. Кроме того, как следует из текста указанного решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № в нем в качестве основания для отказа в установлении пенсии указано только на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа, ссылки на иные основания (в том числе и на не предоставление заявителем необходимых для назначения пенсии документов) в нем нет. При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» суд считает требование истца Ш о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с момента первоначального его обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению, поскольку гарантирует ему своевременное пенсионное обеспечение. В соответствии со ст.15 ГК РФ и ст.ст.98,100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца Шподлежат взысканию и понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей (л.д.2-3) и на оплату услуг представителя (квитанция от ДД.ММ.ГГГГ). Однако, заявленный истцом размер судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 3000 рублей суд считает завышенным и, исходя из требований разумности, определяет размер подлежащего возмещению ответчиком судебных расходов в 1000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать необоснованным отказ Государственного Учреждения-Управления Пенсионного Ф РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ШАЙХУЛЛИНУ Р.Н. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Обязать Государственное У Ф РФ в <адрес> РБ включить в стаж работы ШАЙХУЛЛИНА Р.Н., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Г РФ в <адрес> РБ в пользу ШАЙХУЛЛИНА Р.Н. в возмещение судебных расходов 1 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней через Салаватский районный суд РБ. Судья подпись Г.Д.Вахитова Решение вступило в законную силу Судья подпись Г.Д.Вахитова