Гр.дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Малояз Республики Башкортостан 20 октября 2011 года

Салаватский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вахитовой Г.Д.,

при секретаре Баймукановой С.А.,

с участием представителей истицы Х.Ф.М.- адвоката Х.Е.Р. и ответчика – Г в С- З.М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Х.Ф.М. к Г -У в С о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, и назначении такой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Х.Ф.М. обратилась в суд с иском к Г –У в С (далее по тексту У в С) о признании необоснованными его решения от ДД.ММ.ГГГГ за № и от ДД.ММ.ГГГГ за №\д об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязав ответчика включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и время обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за назначением и выплатой указанной пенсии. В обоснование своих требований истица ссылается на то, что она имеет необходимый 25-летний педагогический стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии, однако приведенным выше решением ответчика ей необоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Отказ специалистов У в С включить вышеуказанные периоды в ее стаж для назначения досрочной пенсии нарушает её конституционные права, поскольку до введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет; повышение квалификации с отрывом от производства она проходила по инициативе работодателя и по его направлению, повышение квалификации неразрывно связано с её трудовой деятельностью и поэтому эти периоды трудовой деятельности подлежат включению в её специальный стаж.

В судебное заседание истица Х.Ф.М., надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, обратилась суду с заявлением о рассмотрении дела без ее участия, с участием ее представителя –адвоката Х.Е.Р. (заявление на л.д.4).

В судебном заседании представитель истицы Х.Ф.М. -адвокат Х.Е.Р. исковые требования своего доверителя поддержала полностью по изложенным в иске основаниям и просила его удовлетворить.

Представитель ответчика – У в С – З.М.И. исковые требования Х.Ф.М. не признала полностью по мотивам изложенным в оспариваемых решениях ответчика об отказе в установлении ей пенсии от ДД.ММ.ГГГГ за № и от ДД.ММ.ГГГГ за №\д.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ст.39 Конституции РФ).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» подчеркивается, что главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию (п.22).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункта 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как явствует из материалов дела решениями У в С за № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ за №\д -Х.Ф.М. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. При этом, ответчиком не были зачтены в необходимый для этого стаж педагогической деятельности истицы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и время обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-12).

Из справок работодателя на л.д.14-16 усматривается, что истица Х.Ф.М. действительно находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и проходила повышение квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оспариваемым решением ответчика в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, зачтен период нахождения Х.Ф.М. в отпуске по уходу за ребенком только до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-12).

До вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления С и В от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР»(вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст.167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Следовательно, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Положения ст.6 (ч.2), ст.15 (ч.4) ст.17 (ч.1), ст.ст.18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться в Российской Федерации законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

На основании анализа вышеизложенного, учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Х.Ф.М. начался в период действия названных нормативных актов, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в П

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в П

Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в П, то периоды учебных отпусков, а также периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохраняется заработная плата, а следовательно, уплачиваются страховые взносы в П.

Рассматривая требования истца о включении оспариваемых периодов в его специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ суд учитывает и такие обстоятельства как повышение квалификации для педагогических работников является их обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Повышение квалификации осуществляется как правило в период каникул учащихся, в каникулярное время, не совпадающее с отпуском педагогического работника, они привлекаются к другой педагогической, организационной работе либо повышают квалификацию. В отношении учебных отпусков – в Рекомендации Международной Организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений (п.21).

Следовательно, время обучения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

На момент обращения за назначением и выплатой досрочной пенсии по старости, то есть на ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж Х.Ф.М. без учета оспариваемых периодов ее трудовой деятельности составил 23 года 01 месяц и 20 дней (решение У в С об отказе в установлении пенсии Х.Ф.М. от ДД.ММ.ГГГГ №\д на л.д.9-10).С учетом включения в специальный стаж истицы оспариваемых периодов времени (времени обучения на курсах повышения квалификации -10 дней и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ее педагогический стаж на ДД.ММ.ГГГГ (на день обращения за назначением и выплатой пенсии) составит более 24 года 0 месяцев и 16 дней, а на день судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ -24 года 3 месяца и 18 дней.

Анализ вышеизложенного позволяет сделать вывод о том, что в рассматриваемом случае действия ответчика по отказу в назначении истице Х.Ф.М. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью являются правомерными.

При таких обстоятельствах, с учетом положений подпункта подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» требования истицы о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не подлежат удовлетворению в связи с отсутствием у нее требуемого специального стажа - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Г в С включить в стаж работы Х.Ф.М., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и время обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Х.Ф.М. в удовлетворении иска к Г в С о признании необоснованными его решения от ДД.ММ.ГГГГ за № и от ДД.ММ.ГГГГ за №\д об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и назначении такой пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней через Салаватский районный суд РБ.

Судья подпись Г.Д.Вахитова